Правовые основы регулирования и порядок газоснабжения жилых домов Текст научной статьи по специальности «Право»

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №04-4/2017 ISSN 2410-6070_

УДК 711(470+571):34

А.А. Каменев, студент Р.Г. Абакумов, к.э.н., доцент БГТУ им. В. Г. Шухова г. Белгород, Российская Федерация

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОРЯДОК ГАЗОСНАБЖЕНИЯ ЖИЛЫХ ДОМОВ

Аннотация

В статье рассматриваются правовые основы регулирования и порядок оформление исходно-разрешительной и проектно-сметной документации для газоснабжения жилых домов.

Ключевые слова Газоснабжение, регулирование, жилые дома.

На сегодняшний день правовое регулирование газоснабжения жилых домов осуществляется на основе: Конституции РФ - основа правового регулирования газоснабжения в Российской Федерации; Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) - регулирует гражданские правоотношения связанные с поставкой газа; Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 № 317 - регламентирует правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению; Постановление Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 утверждает правила поставки газа; Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 и Постановление Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, Постановление Правительства РФ от 15.04.1995 № 332 регулируют вопросы ценообразования, тарифов на услуги; Постановление Правительства РФ от 05.01.1998 № 1 определяет порядок прекращения или ограничения подачи газа организациям-потребителям; Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Письмо Минстроя России от 30.12.2014 № 26445-0Г/04 , Приказом Федеральной службы по тарифам от 28.04.2014 № 101 -э/3 раскрывают положения правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, расчет размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения.

Также отдельные моменты правового регулирования газоснабжения жилых домов отражены в: СНиП 2.08.01-89-«Жилые здания», СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», СНИП 42-01 -2002 «Газораспределительные системы», СП 62.13330.2011. «Свод правил. Газораспределительные системы», СНиП 41-01-2003. «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 г. № 9), ПБ 12-529-03, Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870), Нормы пожарной безопасности НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 314), ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Приказ Министерства экономического развития РФ от 27 ноября 2014 г. № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №04-4/2017 ISSN 2410-6070_

носителе» и многих других.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» газопровод строится до границы участка, на котором расположен объект капитального строительства.

При поступлении заявки на газоснабжение, комиссией производится выбор трассы газопровода. Затем подается заявка на топографическую съемку местности в подрядную организацию. На съемку наносится трасса газопровода. После предоставления проектировщиками трассировки, начинается оформление разрешительно-строительной документации.

В первую очередь изготавливается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, данный вид работы выполняется организацией имеющей лицензию на выполнение кадастровых работ (например «Земпроект», БТИ), в случае, когда земли принадлежат городу, выполняется только Архитектурой города. Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории можно узнать о: расположении земельного участка; площади; информацию о собственнике; кадастровый номер и т.д.

Во вторую очередь направляется заявка на выполнение схемы размещения линейного объекта на кадастровом плане территории. Далее схема направляется на вынесение распоряжения об утверждении данной схемы. После вынесения распоряжения, на его основании, земельный участок ставится на кадастровый учет. Для этого подрядная организация выполняет кадастровые работы по межеванию данного участка. Результатом этих работ является кадастровый паспорт. После получения кадастрового паспорта, направляется заявка на получения договора аренды. Если земли администрации города стоят на кадастровом учете, то заключается сервитут вместо договора аренды (только в случае с администрацией города). В случае с частными лицами или организациями заключается договор субаренды. На каждый земельный участок, или часть земельного участка должен быть кадастровый паспорт, за исключением земельных участков на которые заключены сервитуты.

Параллельно с этими работами выполняются работы по планировке и межевании территории. Получается распоряжение «О разрешении подготовки документации по планировке территории». На основании данного распоряжения подрядная организация выполняет проект планировки и межевания территории. Затем проект направляется на утверждение в администрацию. После проведения публичных слушаний выносится распоряжение об утверждении проекта планировки.

Таким образом, проектная документация, согласовывается со всеми коммунальными службами и собственниками земельных участков (при несогласовании с одним из собственников, проект переделывается, соответственно меняется трасса газопровода). После выполнения проектно-сметной документации и выхода распоряжения администрации об её утверждении, она направляется на экспертизу промышленной безопасности. После получения положительного заключения экспертизы проектная документация передается для получения разрешения на строительства.

После выполнения строительно-монтажных работ подается заявка для выполнения «Технического плана сооружения» (БТИ). Оформляется «Разрешение на ввод в эксплуатацию» для этого предоставляются: договора аренды, акт выполненных работ, технический план, справка о выполнении технических условий, положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, разрешение на строительство, страховой полис организации. После получения разрешения на ввод в эксплуатацию подается заявка в подрядную организацию на постановку объекта на кадастровый учет. После получения кадастрового паспорта все документы подаются в Росреестр для регистрации права собственности, результатом чего является «Свидетельств о государственной регистрации права».

На практике возникают следующие проблемные ситуации: во время оформления документов, возможно, что земельные участки могут быть переданы другим собственникам, разделены на несколько земельных участков, в этом случае оформление начинается сначала, с оформления схем; во время строительства заканчивается срок действия разрешения на строительство, тогда вносятся изменения в проектную документацию подается заявка на его продление; истек срок договора аренды; во время

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №04-4/2017 ISSN 2410-6070

строительства выясняется, что нет возможности прохождения трассы газопровода согласно проекту, в этом случае вносятся изменения в проект и вся документация оформляется сначала, со схемы размещения земельного участка.

Список использованной литературы: 1. Абакумов Р.Г., Унежева В.А., Страхова А.С. Анализ системных проблем жилищно-коммунального хозяйства города Белгорода и применение зарубежного опыта развития инновационной деятельности в системе жилищно-коммунального хозяйства // Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова. 2016№ 6. С. 226-234.

© Каменев А.А., Абакумов Р.Г., 2017

УДК 343.9

П.Н. Кобец

Главный научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института МВД России г. Москва Российская Федерация доктор юридических наук, профессор

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С РЕЛИГИОЗНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ И ЭКСТРЕМИЗМОМ

Аннотация

С учетом актуальных преступных угроз могут быть определены следующие приоритетные направления совершенствования межгосударственной деятельности в сфере борьбы с терроризмом: совершенствование национального и модельного законодательства в области борьбы с терроризмом; обеспечение на законодательном и программном уровнях приоритета мер профилактики перед мерами уголовной репрессии; активизация работы по надлежащей регламентации уголовно-процессуальных механизмов правовой помощи, в части розыска и ареста имущества, полученного незаконным путем; порядка взаимодействия органов внутренних дел, таможенной службы, пограничных войск и т.д.

Ключевые слова

Межгосударственное сотрудничество, предупреждение терроризма и экстремизма, соглашение о сотрудничестве, обеспечение безопасности, контроль.

Развитие международно-правовой базы сотрудничества государств -участников СНГ, совершенствование и гармонизация национального законодательства должны осуществляться с учетом признака системности, свойственного праву, учитывать специфику криминальной ситуации, политическое, экономическое, социальное и культурное развитие каждой страны Содружества [1, с.80-85].

В настоящее время угроза религиозного экстремизма и терроризма приобрела глобальный характер. Приближение очагов вооруженных конфликтов, в том числе с участием радикальных религиозных группировок, к границам государств - участников СНГ, связанная с этим уязвимость в миграционном плане, пропаганда идей религиозного экстремизма и терроризма из-за рубежа в Интернет-пространстве, повышает зависимость уровня защищенности национальных интересов каждого государства от состояния международной безопасности. В этих условиях действующая система требует для эффективного устранения условий, способствующих распространению идеологии, а также для пресечения экстремистских и террористических проявлений [2, с.168-176].

Сегодня представители правоохранительных органов, главы государств стали чаще проводить встречи