CC BY
22
УДК 796.062
Бугаев Д.А. студент магистратуры 2 курса факультет «Государственное и муниципальное управление» Уральский институт управления - филиал РАНХиГС
Россия, г. Екатеринбург ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
Аннотация: в статье рассматриваются нормативно -правовые основы реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Проанализировано содержание основных нормативно-правовых актов в сфере физической культуры и спорта.
Ключевые слова: физическая культура, спорт, государственная политика в сфере физической культуры и спорта
Bugaev D.A. student of magistracy 2 course, faculty "State and municipal management» Ural Institute of management - branch of Ranepa
Russia, Ekaterinburg
LEGAL FRAMEWORK FOR THE IMPLEMENTATION OF STATE POLICY IN THE FIELD OF PHYSICAL CULTURE AND SPORTS
Annotation: the article discusses the legal framework for the implementation of the state policy in the field of physical culture and sports in the Russian Federation at the Federal, regional and municipal levels. The content of the main normative legal acts in the sphere of physical culture and sports is analyzed.
Key words: physical culture, sport, state policy in the sphere of physical culture and sport
Законодательство о физической культуре и спорте тесно связано с законодательством об образовании, о социальной защите населения, о здравоохранении, о предпринимательской деятельности, о местном самоуправлении и представляет собой обширный массив законодательных актов, который регламентирует правоотношения, возникающие в ходе реализации прав граждан на занятия физической культурой и спортом, на сохранение здоровья средствами активного образа жизни и, таким образом, непосредственно относится к числу важных средств государственной политики в сфере обеспечения качества жизни граждан Российской Федерации (далее - РФ).
Конституционной основой развития физической культуры и спорта в РФ являются две статьи Конституции РФ (далее -Конституция)46:
46 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
- статья 41, в которой сказано о том, что поощряется деятельность, способствующая развитию физической культуры и спорта;
- статья 72, где говорится о том, что в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта.
Таким образом, Конституция гарантирует гражданину право, возможность на занятие физической культурой и спортом. Соответственно государство на трех уровнях власти поощряет и обеспечивает человеку возможность занятий физической культурой и спортом.
Основным нормативно-правовым актом, закрепляющим правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в РФ, а также определяющим основные принципы законодательства о физической культуре и спорте, является федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Закон о физической культуре и спорте)47.
Статьей 3 Закона о физической культуре и спорте определены следующие принципы развития физической культуры и спорта в РФ:
1) обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения;
2) единство нормативной правовой базы в области физической культуры и спорта на всей территории РФ;
3) запрет на дискриминацию и насилие в области физической культуры и спорта, на противоправное влияние на результаты официальных спортивных соревнований;
4) обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
5) содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите;
6) содействие развитию всех видов и составных частей спорта, в том числе детско-юношеского спорта, школьного спорта и студенческого спорта, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов.
Также, документом определяющим политику в области управления физической культурой и спортом является «Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года», (далее -
47 О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-Ф3 (в редакции от 27 декабря 2018 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Стратегия).48
Цель Стратегии: создание условий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спорта.
К числу основных задач Стратегии, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:
1) создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения;
2) разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
3) модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях профессионального образования;
4) совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене. Усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров;
5) развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.
Постановлением Правительства РФ утверждена государственная программа РФ «Развитие физической культуры и спорта» (далее -Программа),49 со сроком реализации до 2020 года.
Цели данной Программы:
1) создание условий, обеспечивающих гражданами возможность систематически заниматься физической культурой и спортом;
2) повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене;
3) успешное проведение в РФ крупнейших международных спортивных соревнований.
В Программе представлены ниже перечисленные задачи:
1) повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;
2) обеспечение успешного выступления российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва;
3) развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том
48 Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 7 августа 2009 года № 1101-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
49 Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта»: Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. №2 302 (в редакции от 09 июня 2018 г.). Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
Особое место при формировании государственной политики в сфере физической культуры и спорта, на федеральном уровне занимает Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России),50 которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.
Государственная политика в сфере физической культуры и спорта реализуется также и органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
К основным полномочиям субъектов РФ в области физической культуры и спорта относятся:
1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в субъектах РФ, принятие и реализация государственных региональных программ развития физической культуры и спорта и межмуниципальных программ в области физической культуры и спорта;
2) участие в подготовке программ развития видов спорта в части включения в них мероприятий по развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, массового спорта, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в субъектах РФ;
3) организация и проведение региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
В целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований к полномочиям органов местного самоуправления относятся:
1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта;
2) популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения;
3) организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан и др.
50 О Министерстве спорта Российской Федерации (вместе с «Положением о Министерстве спорта Российской Федерации»): Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 607 (в редакции от 28 августа 2018 года). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Целью государственной политики в области физической культуры и спорта является создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкурентоспособности российского спорта.
Использованные источники:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-Ф3 (в редакции от 27 декабря 2018 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 7 августа 2009 года № 1101-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта»: Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 302 (в редакции от 09 июня 2018 г.). Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
5. О Министерстве спорта Российской Федерации (вместе с «Положением о Министерстве спорта Российской Федерации»): Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 607 (в редакции от 28 августа 2018 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
