CC BY
286DOI: 10.24412/2076-1503-2021-8-237-239 ОСМАНОВ Мухамед Мартинович
NIION: 2018-0076-8/21-120 старший преподаватель
MOSURED: 77/27-023-2021 -08-319 кафедры организации правоохранительной деятельности
Северо-Кавказского института повышения квалификации сотрудников МВД (филиал) Краснодарского университета
МВД России, майор полиции, e-mail: [email protected]
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Аннотация. В статье проводится анализ места участкового уполномоченного полиции в системе защиты прав граждан и обеспечении правопорядка на территории государства. Обращается особое внимание на перечень его должностных обязанностей, утвержденного в законодательстве РФ. Анализируются важнейшие моменты в работе участковых уполномоченных полиции и значение выполняемой ими работы для общества. Автором подчеркивается, что помимо своих многочисленных служебных обязанностей. Участковые уполномоченные полиции часто привлекаются для помощи начальниками территориальных подразделений органов внутренних дел, что ухудшает качество выполнение ими своих обязанностей в силу недостатка служебного времени.
Ключевые слова: участковый уполномоченный полиции, законодательство, пресечение, профилактика, административный участок, обход, контроль.
OSMANOV Mukhamed Martinovich
Senior Lecturer of the Department of Organization of Law Enforcement Activities of the North Caucasus Institute of Advanced Training of the Ministry of Internal Affairs (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia,
Police Major
THE LEGAL BASIS OF THE ACTIVITIES OF DISTRICT POLICE COMMISSIONERS AT THE PRESENT STAGE
Annotation. The article analyzes the place of the district police commissioner in the system of protecting the rights of citizens and ensuring law and order on the territory of the state. Special attention is paid to the list of his official duties approved in the legislation of the Russian Federation. The most important moments in the work of district police commissioners and the importance of their work for society are analyzed. The author emphasizes that in addition to his numerous official duties. Local police commissioners are often involved in helping the heads of territorial divisions of internal affairs bodies, which worsens the quality of their duties due to lack of official time.
Key words: district police commissioner, legislation, suppression, prevention, administrative section, bypass, control.
Введение. В структуре обеспечения защиты прав граждан и общественного правопорядка ведущую роль оказывают правоохранительные органы. В силу необходимости осуществления постоянного контроля на всей территории России, государство посчитало необходимым выделить специальных представителей правоохранительных органов, отвечающих за определенный, закрепленный за ним административный участок. Именно на плечи участковых уполномоченных полиции ложится львиная доля вопроса защиты
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2021
граждан и обеспечения правопорядка на своем административном участке.
Основная часть. Важность работы, выполняемой участковыми уполномоченными полиции, не может вызывать никаких сомнений. Общество и государство уже давно пришло к мысли, что на каждой обособленной территории должно находиться должностное лицо, которое будет отвечать за порядок и безопасность. Служба участковых уполномоченных полиции в России имеет богатую историю. В еще в 1782 году на основании приня-
• ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
тия «Устава благочиния» [1] территории городов были поделены на отдельные административно-полицейские части, во главе которых стоят пристав. Деятельность пристава заключалась в обеспечении правопорядка на вверенной ему административно-полицейской части. Именно этот территориальный принцип разделения на участки стал прообразом современной службы участковых уполномоченных полиции в России [2]. Современная служба участковых уполномоченных полиции в России основывается на таких общеправовых принципах как защита и уважение прав и свобод человека и гражданина. Если наступает объективная необходимость нарушить право гражданина, все действия любого сотрудника полиции регламентированы законодательством и ограничение любого права заканчивается после устранения законной причины.
В любой ситуации участковый уполномоченный полиции, как любой представитель правоохранительных органов не имеет права угрожать гражданину, пытать и оказывать на него физическое и психологическое воздействие [3]. Главная составляющая деятельности участкового уполномоченного полиции заключается в защите прав граждан. В любой ситуации участковый уполномоченный полиции должен следовать установленным законодательством правовыми принципами службы. При обращении к гражданам, участковый обязан, прежде всего, назвать свою должность, звание и фамилию, предъявить свое служебное удостоверение. Далее, он обязан назвать цель своего обращения к гражданину.
Предъявление служебного удостоверения сотрудником полиции является обязательным в силу того, что он должен доказать свою принадлежность к органам правопорядка, а уже затем указать свою должность. В соответствии с законодательством, у участковых уполномоченных полиции есть широкий круг обязанностей. Прежде всего, они должны проверять сообщения о преступлениях и административных правонарушениях. Выполнение данной обязанности участковых уполномоченных сопряжена с определенными трудностями. Количество сообщений и заявлений о преступлений увеличивается с каждым днем [4].
При проверке заявлений и сообщений опре-ступлений и правонарушении, начальник территориального органа полиции имеет право привлекать участковых уполномоченных к данной работе в случае недостатка кадрового состава для выполнения данной работы. Факт привлечения участковых уполномоченных к проверке сообщений и заявлений отрицательно сказывается на выполнение ими их должностных обязанностей, так как занимает большое количество их рабочего
времени, и не позволяет сосредоточиться на других обязанностях. Одной из важнейших обязанностей участковых уполномоченных является проведение индивидуально-профилактической работы в соответствии с Наставлениями по организации деятельности участковых уполномоченных полиции [5].
В соответствии с наставлениями, участковый уполномоченный проводит профилактические беседы со следующими категориями граждан:
- больными наркоманией, состоящими на учете;
- больными алкоголизмом, состоящими на учете;
- гражданами, ранее совершившими семей-но-бытовое правонарушение;
- гражданами, представляющими опасность для окружающих.
В соответствии с законодательством, на своем административном участке участковый уполномоченный осуществляет деятельность по следующим направлениям:
- предпринимает все необходимые условия для защиты прав государства, общества и личности;
- проводит мероприятия по пресечению и предупреждению;
- проводит работу по выявлению преступлений и их раскрытию;
- участвует в обеспечении правопорядка;
- участвует в розыске лиц подозреваемых и обвиняемых;
- участвует в розыске лиц, пропавших без вести;
- участвует в идентификации неопознанных трупов;
- принимает участие в розыске ушедших из дома или специального учреждения несовершеннолетних лиц;
- осуществляет контроль за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия;
- участвует в обеспечении безопасности дорожного движения.
В ходе выполнения своих должностных обязанностей, участковый уполномоченный полиции взаимодействует с подразделениями органов внутренних дел РФ, с органами местного самоуправления, общественными организациями, учреждениями и гражданами. При проведении профилактического обхода своего административного участка, участковый уполномоченный должен проверить здания и сооружения на своем участке, подвалы, чердачные помещения. Он также обязан встретиться с лицами, стоящими на профилактическом учете, с собственниками квартир и домов на своем участке.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2021
Участковый уполномоченный обязан проводить обход участка только в форменной одежде [6]. В случае назначения на должность, участковый уполномоченный обязан ежедневно проводить обходи вверенного ему административного участка в течение года. В последующем,он также обязан ежегодно посещать все объекты на административном участке. Посещая жилые дома, квартиры, общаясь с гражданами, участковый уполномоченный должен представиться каждому из них, сообщить информацию о себе, дать контактный номер и адрес пункта полиции, время и место приема населения по различным вопросам. Таким образом, законодательство накладывает на участкового уполномоченного полиции большое количество должностных обязанностей. Помимо работы на своем административном участке, участковый часто привлекается начальником территориального органа полиции для различной профессиональной помощи, что, в свою очередь, мешает участковому уполномоченному выполнять большой круг обязанностей, наложенных на него.
Список литературы:
[1] Императрицей Екатериной II был утверждён Устав благочиния или полицейский [Электронный ресурс]. -URL: https://www.prlib.ru.
[2] Емельянов В.М. Прообраз современного участкового уполномоченного полиции и этапы становления службы участковых уполномочен-ных.//Вестник Уральского финансово-юридического института. 2018. № 1. С. 56-61.
[3] Гришаков А.Г., Прибытко Ю.А.Основные принципы деятельности участковых уполномоченных полиции территориальных органов МВД России.//Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2015. № 2. С. 17-19.
[4] Зайцев И.А. О некоторых проблемах и перспективах оптимизации обязанностей участковых уполномоченных полиции.//Вестник Барна-
ульского юридического института МВД России. 2015. № 2. С. 24-29.
[5] Приказ МВД РФ от 29.03.2019 г. № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом участке и организации этой деятельности».//[Электронный ресурс]. -URL: https://www.garant.ru.
[6] Странцов А.А. Правовой режим административного участка участкового уполномоченного полиции.//Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2015. № 2 (29). С. 45-47.
Spisok literatury:
[1] Imperatricej Ekaterinoj II byl utverzhdyon Ustav blagochiniya ili policejskij [Elektronnyj resurs]. -URL: https://www.prlib.ru.
[2] Emel'yanov V.M. Proobraz sovremennogo uchastkovogo upolnomochennogo policii i etapy stanovleniya sluzhby uchastkovyh upolnomochen-nyh.//Vestnik Ural'skogo finansovo-yuridicheskogo instituta. 2018. № 1. S. 56-61.
[3] Grishakov A.G., Pribytko Yu.A.Osnovnye principy deyatel'nosti uchastkovyh upolnomochen-nyh policii territorial'nyh organov MVD Rossii.//Vest-nik Barnaul'skogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2015. № 2. S. 17-19.
[4] Zajcev I.A. O nekotoryh problemah i pers-pektivah optimizacii obyazannostej uchastkovyh upolnomochennyh policii.//Vestnik Barnaul'skogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2015. № 2. S. 24-29.
[5] Prikaz MVD RF ot 29.03.2019 g. № 205 «O nesenii sluzhby uchastkovym upolnomochennym policii na obsluzhivaemom uchastke i organizacii etoj deyatel'nosti».//[Elektronnyj resurs]. - URL: https:// www.garant.ru.
[6] Strancov A.A. Pravovoj rezhim administra-tivnogo uchastka uchastkovogo upolnomochennogo policii.//Vestnik Barnaul'skogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2015. № 2 (29). S. 45-47.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2021
