CC BY
13УДК 796.011
ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ СОТРУДНИКАМИ ДПС ГИБДД МВД РОССИИ
LEGAL GROUNDS FOR THE USE OF PHYSICAL FORCE BY TRAFFIC POLICE OFFICERS OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA
Панферов Роман Геннадьевич
кандидат юридических наук, преподаватель кафедра физической подготовки и спорта Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова
г. Орел, Россия Panferov Roman Gennadyevich candidate of legal sciences, lecturer department of physical training and sports Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Orel, Russia
Аннотация. В статье рассматриваются основные аспекты, касающиеся применения физического воздействия на правонарушителей в процессе выполнения возложенных на полицию задач. Особое внимание уделяется специфике применения силы сотрудниками ДПС ГИБДД. Затрагиваются вопросы правовой основы и практической подготовки.
Abstract. In article the main aspects concerning application of physical impact on offenders in the course of performance of the tasks assigned to police are considered. Special attention is paid to specifics of use of force by traffic police officers of traffic police. The questions of a legal basis and practical preparation are raised.
Ключевые слова: правоохранительные органы, правонарушения, боевые приемы, основания применения физической силы.
Keywords: law enforcement agencies, offenses, fighting receptions, bases of use of physical
force.
Современное состояние безопасности дорожного движения предъявляет высокие требования к субъектам, его обеспечивающим. Учитывая концептуальные положения федеральных целевых программ, интенсивность транспорта, сложную организацию дорожного движения, необходимо признать, что основополагающую исполнительную роль играют подразделения Госавтоинспекции МВД России. Особенности несения службы предполагают сочетание методов убеждения и принуждения. Зачастую приходится сталкиваться с ситуациями, в которых усматриваются основания применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, предусмотренные Федеральным законом «О полиции», а обстановка предполагает принятия данных мер.
В связи со сложившейся обстановкой и тенденциями в правоохранительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, вопросы профессио-
нальной подготовки сотрудников полиции занимают главное место и находятся на особом контроле руководства МВД России. Приоритетность данного направления оперативно-служебной деятельности обусловлена тем, что действия сотрудников полиции, а в частности - личного состава ДПС ГИБДД сопряжены с ситуациями, возникающими в динамичной обстановке в условиях дорожного движения. На сотрудников возлагается обязанность оперативного выполнения профессиональных задач в экстремальных условиях для предотвращения негативных последствий, что требует всесторонней подготовленности.
Исходя из этого, повышаются требования и к образовательным организациям, осуществляющим подготовку кадров для органов внутренних дел Российской Федерации. Эффективное выполнение возложенных на полицию задач, сопряженных с применением принудительных мер к правонарушителям, может быть достигнуто при достаточной правовой подготовке, предполагающей обоснованное применение физической силы на основании нормативных актов, а также при наличии практических навыков [1]. Основополагающее значение в большинстве случаев имеет подготовленность сотрудников ДПС ГИБДД к применению боевых приемов борьбы.
Профессиональное мастерство может быть достигнуто путем систематического и целенаправленного получения необходимых знаний и приобретения навыков. Как уже упоминалось ранее, применение физической силы в процессе выполнения оперативно-служебных задач стало привычным явлением. Необходимо отметить, что такие действия сопряжены с риском причинения телесных повреждений правонарушителю, а также имеют высокий риск травмирования сотрудников полиции при противодействии или неумелом выполнении тех или иных приемов. В связи с этим главенствующим принципом, которым должны руководствоваться полицейские, является законность и гуманизм. Безусловно, нельзя забывать о технике безопасности.
Для повышения эффективности выполнения возложенных на полицию функций важно совершенствование физической подготовки сотрудников, предполагающей избирательность способа действий, рассмотрение тактических приемов, изучение законодательства.
Основополагающим нормативным актом, регламентирующим вопросы применения физической силы при осуществлении профессиональной деятельности сотрудниками ДПС ГИБДД, является Федеральный закон Российской Федерации «О полиции», который в статье 20 закрепляет основания осуществления силового воздействия на правонарушителей [2]. В данном случае это является важным условием в сочетании с практическими навыками.
Стоит отметить, что формы применения физической силы сотрудниками до-рожно-патрульной службы весьма разнообразны. Наглядными примерами того являются задержание лица, пытающегося скрыться, принудительное препровождение его в служебных автомобиль, доставление в подразделение полиции, отражение сопротивления или активного посягательства на сотрудников полиции и граждан и т. п. Как уже отмечалось ранее, профессиональная деятельность сотрудников ДПС ГИБДД довольно часто предполагает применение боевых прие-
мов борьбы как одной из форм применения физической силы. Перечень таких приемов, а также правила их выполнения содержатся в Приказе МВД России от 1 июля 2017 г. № 450 «Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации». Их комплекс основан на методиках различных единоборств и прикладных приемах, выработанных в процессе осуществления деятельности подразделениями правоохранительных органов, в частности - МВД России, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ФСБ России и др.[3]
В то же время по смыслу действующего законодательства сотрудник полиции вправе не ограничиваться представленным в Приказе МВД перечнем боевых приемов, а применять иные действия, связанные с физическим воздействием на правонарушителя при наличии достаточных на то оснований и при соблюдении принципов, которые были упомянуты ранее. В случае, когда складывающаяся обстановка не терпит отлагательств, а правонарушитель ведет себя агрессивно, сотрудники ДПС ГИБДД могут применить и запрещенные правилами спортивных единоборств меры, а также любые другие предметы (кроме перечисленных в ФЗ «О полиции») в качестве специальных средств или огнестрельного оружия[4].
В то же время не нужно забывать о принципе целесообразности, согласно которому не всегда требуется затрачивание максимальных физических усилий. Сотруднику полиции важно рационально распределять свои физические и моральные ресурсы с расчетом на дальнейшее продолжение несения службы, а также не исключать возможность возникновения поводов для повторного применения силы [5].
Прежде, чем применить боевые приемы борьбы (за исключением случаев, когда это может негативно сказаться на выполнении оперативно-служебных задач), сотрудник полиции обязан предупредить об этом, чтобы дать возможность правонарушителю выполнить требования без применения силы. В случае неблагоприятного исхода ситуации в первую очередь необходимо оценить обстановку: количество правонарушителей, из физическое состояние, если действия осуществляются с напарником, - продумать алгоритм взаимной страховки и действий. Отметим, что это должно быть отработано до автоматизма на занятиях по физической подготовке и в реальных ситуациях применяться без промедлений. Сотрудник ДПС ГИБДД всегда должен быть готов к изменению ситуации в любой момент, в особенности, если правонарушитель находится в транспортном средстве. В таких случаях важно не допустить движение автомобиля посредством извлечения из него лица либо блокирования его движений захватом рук или применением специальных средств.
В целом методику применения боевых приемов борьбы можно разделить на несколько категорий, а именно: атакующую, защитную и контратакующую. Атакующая техника предполагает активное нападение на правонарушителя в целях его задержания на месте, в движении, извлечения из транспортного средства. Сюда можно отнести удары, броски, болевые, удушающие приемы. Что касается защитных и контратакующих действий, то необходимо отметить значимость высокого уровня подготовки, поскольку важно в кратчайшие сроки определить направленность действий противника и принять меры по их блокированию и ликвидации
угрозы. В данном случае роль играет не только техника выполнения тех или иных боевых приемов борьбы, но и тактика, знание психологических особенностей поведения правонарушителя и т.п. Перечисленные действия осуществляются во время нападения на сотрудника полиции или в целях подавления активного сопротивления. К ним можно отнести защиту от ударов, уходы, контрприемы.
По нашему мнению, наиболее результативными и распространенными в деятельности сотрудников ДПС ГИБДД являются приемы задержания, позволяющие достаточно гуманно выполнить необходимые действия. Данная разновидность боевых приемов борьбы способствует контролю над противником под воздействием болевых ощущений, направленных, как правило, на суставы руки. Такие приемы универсальны, т.к. зачастую являются завершающей стадией силовых действий сотрудника полиции. Например, защита от ударов, обезоруживание противника должны завершаться загибом руки за спину с дальнейшим сопровождением противника или без такового.
При выборе варианта силового воздействия важно руководствоваться двумя критериями: обеспечением личной безопасности, и правомерностью применения силы. Например, если правонарушитель ввиду своей физической подготовленности не в состоянии противостоять сотруднику полиции, то применение боевых приемов борьбы можно ограничить силовым вариантом загиба руки за спину, без нанесения расслабляющего удара. И, наоборот, при активном сопротивлении, оказываемом физически сильным преступником, следует интенсивно наносить расслабляющие удары до тех пор, пока противодействие не прекратится и появится возможность провести болевой прием [4].
Таким образом, тактическое применение боевых приемов в практической деятельности сотрудников ДПС ГИБДД и сотрудников полиции в целом подразумевает их соотношение со степенью противодействия, оказываемого правонарушителем. Умение правильно оценивать обстановку, правомерно и технично применять практические навыки достигается в результате длительной практической подготовки. Только регулярные и упорные учебно-тренировочные занятия могут породить уверенные и профессиональные действия по применению физической силы сотрудниками органов внутренних дел.
Литература
1. Воротник А. Н., Войнов П. Н., Апальков А. В. Повышение физической подготовленности курсантов вузов МВД России средствами и методами развития выносливости // Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2014. № 1.
2. О полиции [Электронный ресурс] : федер. закон : [от 07 февраля 2011 г. № З-ФЗ ] : справочная правовая система КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
3. Славко А. Л., Клименко Б. А., Войнов П. Н. Физическая подготовка спортсменов, занимающихся единоборствами // Совершенствование физической, огневой и тактико-специальной подготовки сотрудников правоохранительных органов : сборник материалов 19-й всероссийской научно-практической конференции. - Орел : ОрЮИ МВД России, 2011.
4. Брагин В. В., Егоров Д. Е., Цветов В. И. Некоторые особенности применения сотрудниками полиции боевых приемов борьбы // Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2016. № 2 (28). С. 41-43.
5. Войнов П. Н., Кутергин Н. Б., Пойдунов А. А. Тактическая подготовка сотрудников ОВД к действиям в экстремальных ситуациях: проблемы и пути совершенствования // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. № 3-2.
References
1. Vorotnik A. N., Voynov P. N., Apal'kov A. V. Povyshenie fizicheskoy podgotovlennosti kursantov vuzov MVD Rossii sredstvami i metodami razvitiya vynoslivosti [Increase of physical fitness of cadets of higher educational establishments of the Ministry of Internal Affairs of Russia by means and methods of developing endurance]. Bulletin of the Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia - Vestnik Belgorodskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii, 2014, no. 1.
2. O politsii [About the police] : feder. zakon : [ot 07 fevralya 2011 g. № 3-FZ ] : spravochnaya pravovaya sistema Konsul'tantPlyus. Available at: http://www.consultant.ru, svobodnyy.
3. Slavko A. L., Klimenko B. A., Voynov P. N. Fizicheskaya podgotovka sportsmenov, zanimayushchikhsya edinoborstvami [Physical training of athletes involved in martial arts ]. Sovershenstvovanie fizicheskoy, ognevoy i taktiko-spetsial'noy podgotovki sotrudnikov pravookhranitel'nykh organov. Sbornik materialov 19-y vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii [Improvement of physical, fire and tactical-special training of law enforcement officers: collection of materials of the 19th all-Russian scientific-practical conference]. Orel, OrYuI MVD Rossii Publ., 2011. (In Russia).
4. Bragin V. V., Egorov D. E., Tsvetov V. I. Nekotorye osobennosti primeneniya sotrudnikami politsii boevykh priemov bor'by [Some features of the use of fighting techniques by police officers]. Vestnik Belgorodskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii - Bulletin of the Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2016, no. 2 (28), pp. 41-43.
5. Voynov P. N., Kutergin N. B., Poydunov A. A. Takticheskaya podgotovka sotrudnikov OVD k deystviyam v ekstremal'nykh situatsiyakh: problemy i puti sovershenstvovaniya [Tactical training of police officers for action in extreme situations: problems and ways of improvement]. Aktual'nye problemy gumanitarnykh i estestvennykh nauk - Actual problems of the humanities and natural sciences, 2015, no. 3-2.
