CC BY
17
УДК 347.8
ПРАВОВЫЕ НАЧАЛА КОСМИЧЕСКОГО ТУРИЗМА
М.А. Днепровская, М.В. Пугацкий
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева
Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
Е-mail: pravo-sibsau@mail.ru
Некоторые аспекты правового регулирования деятельности по развитию космического туризма.
Ключевые слова: космический туризм, договор о космической деятельности.
RULES OF CONDUCT FOR CITIZENS ON BOARD THE AIRCRAFT
M.A.Dneprovskaya, M,V. Pugazkij
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation Е-mail: pravo-sibsau@mail.ru
Some aspects of legal regulation of space tourism development activities
Keywords: space tourism, the contract on space activities.
До первого полёта в космос в 1961 году люди даже не думали о том, что в ближайшем будущем кто-то сможет освоить огромные пространства космоса. На сегодняшний день космический туризм стал возможным для землян. А в 2001 году «Роскосмос» и туристическая компания «Space Adventures» подписали договор о возможности отправления первому в истории космическому туристу на космическом корабле «Союз» с тех пор, на борту побывало уже около 10 человек. Уже сегодня космос можно отправиться в туристических целях. Началась международная эпоха - космического права.
Если брать за определение в энциклопедиях, то космический туризм - это экзотический вид туризма с выводом клиентов на орбиту Земли и в космос. [1] И на данный момент представляет собой развивающуюся отрасль туризма.
Согласно статьи 1 Федерального Закона РФ «Об основах туристской деятельности» от 24 ноября 1996г. №132 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) под туризмом понимают - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.[2]
Космическое пространство открыто для исследования всеми государствами, если между государством и МКС заключен договор «О космосе». Ранее в 1960-ых годах не уделялось особого внимания при составлении космического права и о том, как будет осуществлен и разработан космический туризм. Со временем при всем многообразии органов и организаций, занимающихся сейчас международным космическим сотрудничеством, нельзя не заметить недостатков, касающихся его координации в планетарном масштабе. Есть обоснованные высказывания и предложения в литературе о целесообразности создания Всемирной космической организации по типу Международного агентства.[3]
На сегодня возможно единственный правовой документ, относящийся к туризму в космосе -это закон РФ от 20.08.1993 №5663-1 (ред. от 07.03.2018) «О космической деятельности» в статье
Секция «Проблемы правового регулирования в аэрокосмической отрасли»
1 этого закона говорится, что под космической деятельностью понимается - любая деятельность, связанная с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела.
В Законе «О космической деятельности» не упоминается об использовании космического пространства в целях туризма. Но, тем не менее, мы можем с вами вообразить, что закон допускает такую возможность и можем отнести туризм к «иным видам деятельности, осуществляемой с помощью космической техники». Космический туризм может включать в себя: участие граждан в качестве пассажира на борту космического корабля, наблюдение за явлениями в космическом пространстве, использование космической платформы в туристических целях.
Федеральный закон от 13.07.2015 №215 (ред. от 28.11.2018) «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» в Статье 4 указаны цели деятельности Корпорации «Роскосмос»:
1) реализации государственной политики и осуществления нормативно-правового регулирования в области космической деятельности;
2) оказания государственных услуг в области космической деятельности и управления государственным имуществом;
3) обеспечения проведения организациями Корпорации и организациями ракетно-космической промышленности работ по созданию ракетно-космической техники военного, двойного, научного и социально-экономического назначения, боевой ракетной техники стратегического назначения;
4) осуществления международной деятельности по исследованию и использованию космического пространства.
Так как определяющий закон «О космическом туризме» отсутствует, можно отталкиваться от Федерального Закона «Об основах туристской деятельности в Российской федерации», который содержит права и обязанности туриста в космосе.
Согласно статьи 6 закона РФ «Об основах туристской деятельности» при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на:
— необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и д. р.;
— свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;
— обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;
— обеспечение в соответствии с настоящим ФЗ экстренной помощи за счет средств резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма;
— возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
— содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;
— беспрепятственный доступ к средствам связи;
— получение копии свидетельства о внесении сведений о туроператоре в реестр;
— информацию о возможности добровольно застраховать риски, связанные с совершением путешествия и не покрываемые финансовым обеспечением ответственности туроператора, в том числе в связи с ненадлежащим исполнением туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.
Согласно ст. 20 Закона «О космической деятельности» граждане Российской Федерации, выразившие желание участвовать в космических полетах и отвечающие установленным профессиональным и медицинским требованиям, отбираются для подготовки и осуществления космических полетов на основе конкурса.
Порядок подготовки космонавтов, формирования экипажей пилотируемых космических объектов и утверждения программы полета, а также права и обязанности космонавтов, оплата их
труда и иные условия их профессиональной деятельности определяются контрактами в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Командиром экипажа космического объекта Российской Федерации назначается космонавт -гражданин Российской Федерации.
Для отправки в открытый космос в качестве туриста необходимо пройти очень тщательный отбор. Согласно принятым факторам в первую очередь проверку проходят биографические данные участников, и оценивается их поведение, как в прошлом, так и в настоящем. Подготовка космических туристов проводится в Центре подготовки космонавтов (ЦПК) им. Ю.А. Гагарина, а также в небольших самолетах, симулирующих невесомость. Минимально возможный срок подготовки составляет от 6 месяцев.
Космический туризм - уже реальность. По мере расширения туристических агентств конкуренция будет расти, как и спрос на этот вид туризма. Соответственно, если сегодня цена за такой тур будет достигать около 40-70 млн. долларов, то с конкурентными фирмами цена будет уменьшаться, а спрос становиться выше. В этой статье мы рассмотрели, что космический туризм является международным правовым объектом. А предметом являются его правовые нормы и акты.
В дальнейшем отрасль космического туризма может включать орбитальные облеты планет, размещение отелей на орбите Земли, полеты на Луну и другие планеты. Так как информации о правовом регулировании космоса и его туризма достаточна мала, можно поразмышлять в рамках правовых норм, поэтому стоить отметить, что правовое регулирование космического туризма требует развития и доработок.
Библиографические ссылки
1. Конституция Российской Федерации.
2. Евгений Писаревский [Электронный ресурс]: Правовые основы космического туризма-URL:http://viperson.ru/articles/evgeniy-pisarevskiy-pravovye-osnovy-kosmicheskogo-turizma.
3. Космос для туристов [Электронный ресурс] - URL: https://vz.ru/economy/2008/4/12/ 159077.html/.
© Днепровская М.А., Пугацкий М. В., 2019
