CC BY
93ТРУДОВОЕ ПРАВО; ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
УДК 349.24
Адельмурзина Азалия Илгамовна Уральский государственный юридический университет
Институт юстиции Россия, Екатеринбург adelmurzinaaQ 1 @gmail.com Adelmurzina Azaliya Ilgamovna Ural State Law University Institute of Justice Russia, Ekaterinburg
ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ ЗАЩИТЫ ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ЭЛЕКТРОМАГНИТНОГО ИЗЛУЧЕНИЯ В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И
БЫТОВОЙ СФЕРАХ Аннотация: рассмотрены установленные в РФ на законодательном уровне показатели комфортности и негативности электромагнитного излучения радиочастотного диапазона. Обоснованы нормативно-правовые методы защиты от негативного воздействия электромагнитного поля.
Ключевые слова: нормативные требования, правовые методы защиты, показатели комфортности и негативности, предельно допустимый уровень, электромагнитное излучение, электромагнитное поле, радиочастотный диапазон.
LEGAL METHODS OF PROTECTION AGAINST THE IMPACT OF ELECTROMAGNETIC RADIATION IN THE INDUSTRIAL AND
DOMESTIC SPHERES Annotation: the article considers the indicators of comfort and negativity of electromagnetic radiation in the radio-frequency range established in the Russian
331
Federation at the legislative level. The normative legal methods of protection against the negative effects of the electromagnetic field have been substantiated. Key words: normative concern, legal methods of protection, indicators of comfort and negativity, maximum permissible level, electromagnetic field, radio-frequency range.
Жизнь современного человека уже невозможно представить без использования источников электромагнитного излучения (ЭМИ). Как мы знаем, в состав биосферы входят электромагнитные поля (ЭМП) естественного и искусственного происхождения, источниками последних являются созданные человеком технические средства. В настоящее время ЭМП антропогенного происхождения превратились в опасный экологический фактор, превысив естественный электромагнитный фон. [1, с. 13]. По мере развития науки и техники возникла необходимость обеспечения защиты окружающей среды и человека от таких источников ЭМП. По мнению Ю. М. Сподобаева, проблемы защиты человека от источников ЭМП антропогенного происхождения стоит относить к электромагнитной безопасности [2, с. 39]. Ещё в начале 80-х годов им был введён термин «электромагнитная экология» - научное направление, занимающееся проблемами нормирования, прогнозирования, измерения и защиты от электромагнитных полей [3].
Электромагнитные поля оказывают всесторонне влияние на здоровье людей. Поглощенная организмом энергия может вызывать как термическое, так и специфическое биологическое действие. Возьмём, к примеру, студентов различных учебных заведений. В условиях пандемии COVID-19 им пришлось осваивать дисциплины удалённо. Таким образом, часы, проведённые за компьютером, а следовательно, и нагрузка, оказываемая ЭМИ на организм, увеличились в разы. Влияние ЭМИ носит комплексный характер, потому что непосредственному воздействию подвергаются зрительные анализаторы, психика, опорно-двигательный аппарат и т. д. [4, с. 183-187]. Для получения необходимых статистических данных о характере влияния персональной электронно-вычислительной машины (ПЭВМ) было проведено анкетирование
332
среди 484 студентов, обучающихся на 1 курсе УрГЮУ по программам бакалавриата и специалитета в Институте юстиции, Институте прокуратуры, Институте права и предпринимательства с использованием ресурса «Google Forms» [5].
Респонденты отметили, что, например, при продолжительной работе с компьютером они чувствуют дискомфорт в области спины и шеи, нередко у них возникает усталость в глазах. На вопрос «Как Вы думаете, сколько часов в день можно работать за компьютером взрослому человеку?», 14,5% опрошенных считает, что не более 1 часа; 65,1% - не более 2-3 часов; 12,6% - не более 4-5 часов; и только 7,9% респондентов отмечает, что время работы не может превышать 6 часов. Другие результаты анкетирования освещены в работе «Правовое обеспечение показателей комфортности и негативности электромагнитного излучения» [6, с. 26-30].
Таким образом, полученные данные свидетельствовали о том, что многие студенты не знают нормативные требования к организации работы с персональной электронно-вычислительной машиной (ПЭВМ), а также, к сожалению, не соблюдают их в полной мере по объективным - увеличение времени работы с ПЭВМ в условиях удаленного обучения, и субъективным - не знание этих нормативов, причинам. Подобные объективные условия, обусловливающие невозможность полного соблюдения требований, могут стать основанием для возможного пересмотра в будущем установленных на данных момент предельно допустимых показателей воздействия тех или иных вредных факторов.
С целью сокращения негативного влияния источников ЭМИ на человека, соблюдение предельно допустимых уровней воздействия ЭМИ важную роль играет правовое обеспечение безопасности людей. Актуальность данной работы состоит в том, что она основана на исследовании влияния ЭМИ (в том числе в условиях пандемии) на здоровье студентов юридического ВУЗа сквозь призму нормативно-правового регулирования [6, с. 26-30].
333
Нормирование подразумевает установление предельно допустимых
уровней (ПДУ) воздействующего фактора. ПДУ - уровень воздействия вредного фактора, не вызывающий заболеваний или отклонений в состоянии здоровья настоящего и будущих поколений. Стоит отметить, что касательно нормирования точки зрения врачей и инженеров, руководителей радиотехнических объектов долгое время были противоположными. Врачи стремились установить нереальные ПДУ, не учитывая при этом возможность реализации данных нормативов, а их оппоненты и вовсе не видели смысла в их установлении [1, с. 33-34].
Нормативные требования к источникам электромагнитных излучений определены в СанПиН 2.2.4.3359-16, введённым в действие с 1 января 2017 года [7]. Электромагнитному излучению, в том числе и лазерному, посвящены УП-К главы. Помимо этого, нормативные требования содержатся и в других документах, например, о системе стандартов безопасности труда (ССБТ): ГОСТ 12.1.045-84 [8]; ГОСТ 12.1.002-84 [9]; ГОСТ 12.1.006-84 [10].
В ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О специальной оценке условий труда" перечислены виды неионизирующего электромагнитного излучения [11]. В соответствии с законом ЭМП является вредным и (или) опасным фактором производственной среды и трудового процесса, а, значит, необходимо его нормирование, которое осуществляется по предельно допустимому уровню (ПДУ) напряжённости поля и величине энергетической экспозиции (ЭЭ), или количества облучения, при этом учитывается плотность потока энергии (ППЭ) [7].
Нормирование ЭМП промышленной частоты основывается на ПДУ напряжённости электрического и магнитного полей частотой 50 Гц в зависимости от времени пребывания в нём (см. Таблицу 1) [9], осуществляется защита расстоянием и временем [4, с. 404].
При напряженностях в интервале от 5 до 20 кВ/м включительно допустимое время пребывания в электрическом поле промышленной частоты Т(ч) рассчитывается по формуле: Т = (50/Е) - 2, где Е - напряженность ЭП в
334
измеряемой зоне, кВ/м; Т - время возможного пребывания в зоне, ч. В случае если значение напряжённости более 25 кВ/м, то время пребывания в области действия электрического поля должно быть реализовано в течение рабочего дня дробно и обязательно с использованием средств индивидуальной или коллективной защиты.
ПДУ напряжённости периодических магнитных полей частотой 50 Гц устанавливается для условий общего (на всё тело) и локального (на конечности) воздействия за рабочую смену (см. Таблицу 2) [10].
Из таблицы видно, что допустимая напряжённость периодического магнитного поля для определённого времени пребывания больше при локальном воздействии, чем при общем, что обусловлено в таком случае меньшей степенью негативности влияния. Предельное время пребывания ограничено 8 часами.
Нормирование ЭМП диапазона частот 30 кГц - 300 ГГц осуществляется по величине энергетической экспозиции (ЭЭ), или количества облучения. Энергетическая экспозиция рассчитывается для диапазона частот от 30кГц до 300 МГц по формулам: ЭЭе = Е2Т, (В/м) 2ч, и ЭЭн = Н2Т, (А/м) 2ч, где Е -показывает напряженность электрического поля, В/м; Н - характеризует напряженность магнитного поля, А/м; Т - время возможного воздействия за рабочий день, ч. Для диапазона частот от 300 МГц до 300 ГГц - ЭЭппэ = ППЭ-Т, (мкВт/см)ч, где ППЭ - плотность потока энергии (мкВт/см).
Предельно допустимые уровни энергетической экспозиции ЭМП диапазона частот от 30кГц до 300 ГГц для электрического и магнитного полей, а также плотности потока энергии представлены в Таблице 3 [7].
Обеспечение защиты работающих от неблагоприятного влияния ЭМП осуществляется путем проведения организационных, инженерно-технических, лечебно-профилактических мероприятий и нормативно-правовых методов защиты [4]. В ст. 27 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) указано, что при возведении зданий или сооружений на участках, где уровень напряжённости ЭМП превышает ПДУ, необходимо принять меры по его снижению в помещениях и на прилегающей территории [12]. Таким образом,
335
нормативно-правовые методы защиты представляет собой разработку законодательных и нормативно-правовых актов (документов), а также надзор за их исполнением. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в ст. 6.3 установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических и гигиенических норм [13].
Подводя итог, можно сделать вывод о том, что законодатель обеспечил правовое регулирование электромагнитной безопасности, взяв во внимание достаточно широкий диапазон частот данного излучения, определив ПДУ для каждого вида ЭМИ. Правовая регламентация показателей комфортности и негативности на производстве и в быту направлена на предотвращение неблагоприятного воздействия источников излучения на человека. Мы видим, что на законодательном уровне защита от негативного воздействия обеспечена, за исполнением норм установлен контроль, предусмотрена и ответственность за их несоблюдение. Нам же остается надеяться на то, что данные нормы будут соблюдаться в полной мере при создании и распространении источников ЭМП и ЭМИ, и что население будет не только знать содержание документов, устанавливающих ПДУ воздействия, но и следовать указанным там нормам в быту, а не только на производстве.
1. Сподобаев Ю.М., Кубанов В.П. Основы электромагнитной экологии. -М.: Радио и связь, 2000. - 240 с.
2. Маслов, М.Ю. Современные проблемы электромагнитной экологии / М.Ю. Маслов, Ю.М. Сподобаев, М.Ю. Сподобаев // Электросвязь. - 2014. - N 10. - С. 39-42.
3. Сподобаев Ю. М. Проблемы электромагнитной экологии // Электросвязь. — 1992. — № 3. — С. 8-9.
4. Белов С. В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды (техносферная безопасность): учебник для академического
Список литературы:
336
бакалавриата — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2017. — 702 с.
5. Влияние ЭМИ. (2020, Мау). Google Forms Survey. Доступ с https://docs.google.com/forms/d/17fePjZ7p0cwC93FGXAGIpYw_S84tNPzglFXFpo bj0Ak/edit#responses.
6. Адельмурзина А.И., Аксенова В.И. Правовое обеспечение показателей комфортности и негативности электромагнитного излучения // Актуальные проблемы физической культуры и спорта в образовательной среде [текст]: материалы заочной всероссийской научно-практической конференции (Екатеринбург, 1 июня 2020 года) / Уральский государственный юридический университет. - Екатеринбург, 2020. С. 26-30.
7. СанПиН 2.2.4.3359-16 Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
8. ГОСТ 12.1.045-84 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Электростатические поля. Допустимые уровни на рабочих местах и требования к проведению контроля // Официальный интернет-портал правовой информации http: //www. pravo .gov.ru.
9. ГОСТ 12.1.002-84 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Электрические поля промышленной частоты. Допустимые уровни напряженности и требования к проведению контроля на рабочих местах // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
10. ГОСТ 12.1.006-84 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Электромагнитные поля радиочастот. Допустимые уровни на рабочих местах и требования к проведению контроля (с Изменением N 1) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
11. Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О специальной оценке условий труда" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
337
12. Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-Ф3 (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.01.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
338
Приложения
Таблица 1. ПДУ напряжённости электрического и магнитного полей частотой 50 Гц в зависимости от времени пребывания в нём
Допустимое время пребывания Т, мин Значение Е, кВ/м
Т>480 Е<5
(50/Е)-2 5<Е<20
10 20<Е<25
Т<480 Е>25
Таблица 2. ПДУ синусоидального (периодического) магнитного поля частотой 50 Гц
Время пребывания, ч Допустимые уровни магнитного поля: Н(А/м)/И(мкТл) при воздействии
Общем локальном
<1 1600/2000 6400/8000
2 800/1000 3200/4000
4 400/500 1600/2000
8 80/100 800/1000
Таблица 3. ПДУ энергетических экспозиций ЭМИ диапазона частот от 30 кГц до 300 ГГц
Параметр ЭЭПДУ в диапазонах частот, МГц
0,03-3 3-30 30-50 300-30 000
ЭЭЕ, (В/м) 2 ч 20 000 7 000 800 -
ЭЭН, (А/м) 2 ч 200 - -
ЭЭппэ, (мкВт/см)-ч - - - 200
339
