CC BY
159УДК 341 ББК 67
DOI 10.24411/2312-0444-2018-10077
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМ СПОРТИВНОГО АРБИТРАЖА
Рузана Эдуардовна ПОЛУХИНА,
доцент кафедры международного права Северо-Кавказского филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, г. Краснодар E-mail: Poluxhina_r@mail.ru
Научная специальность: 12.00.10 — международное право; европейское право
Аннотация. В статье рассматриваются некоторые проблемы, характерные для спортивного арбитража (ad hoc и институционального), расставляются акценты (правовые, финансовые, уставные, интерпретационные и др.) на наиболее актуальных и острых вопросах определенного или определяемого применимого права.
В статье приведен анализ взглядов российских и зарубежных исследователей на конкурентную модернизацию арбитражного законодательства и его соотношение с нормами альтернативного разрешения споров, основанных на третейском соглашении и применимом праве. Основное внимание в работе автор уделяет правовым вопросам, касающимся коллизий в спорте, практике их разрешения и квали-метрическому анализу статистических данных.
Выводы научной работы конструируются на основе комплексной, функциональной, системной и сравнительной методологии.
Ключевые слова: определение применимого права, «Правила DIS 2018», Мюнхенский апелляционный суд (OLG), Правила арбитража спортивных споров, Кодекс CAS, Спортивная Арбитражная Палата, спортивный арбитраж, компаративистика, Олимпийский комитет России, коллизионные нормы.
Деятельность Международного спортивного арбитража1 направлена на развитие и чистоту спорта, но она не может осуществляться вне глобальной юридической системы, состоящей из национальных и международных подсистем, знание которых является обязательной атрибутикой (позитивные обязывания) и юриста (судьи и адвоката), и спортсмена.
Дело в том, что субъекты спортивного права, находясь на спортивных мероприятиях в иностранных юрисдикциях, должны подчиняться праву страны местонахождения (проведения) этого мероприятия, а также праву страны своего граж-
Annotation. This article discusses some of the problems specific to sports arbitration (ad hoc and institutional), accents (legal, financial, statutory, interpretational, etc.) on the most pressing and sensitive issues of a specific or defined applicable law are discussed.
The article analyzes the views of Russian and foreign researchers on the competitive modernization of arbitration legislation and its relationship to alternative dispute resolution rules based on the arbitration agreement and the applicable law. The author focuses on the legal issues of conflicts in sports, the practice of their resolution and qualimetric analysis of statistical data.
The conclusions of the scientific work are constructed on the basis of an integrated, functional, systematic and comparative methodology.
Keywords: definition of the applicable law, «DIS 2018 Rules», the Munich Court of Appeal (OLG), the Rules of Arbitration of Sports Disputes, the CAS Code, the Sports Arbitration Chamber, sports arbitration, comparativistics, the Russian Olympic Committee, conflict norms.
данства (подданства). При этом социальные отношения в спорте могут подчиняться транснациональным правилам организаций и объединений (корпоративные нормы) по отдельным видам спортивных состязаний. В юридической науке существует также сложная проблема определения применимого права для государств с множественностью правовых систем2, где применяются коллизионные привязки «закон наиболее тесной связи» или «право страны суда» и др.
Как показывает арбитражная и судебная практика в области спорта, количество частноправовых споров (и не только), возникающих в этой сфере, из года в год динамично увеличива-
№ 3/2018
ется3. Анализируя статистику CAS/TAS за последние 10 лет4, трудно не заметить трехкратного увеличения количества дел, связанных со спортивным правосудием (ad hoc и институциональный), что в целом актуализирует исследуемую тематику.
Степень изученности и транспарентность этого правового вектора остается за рамками научной проблематики России, противоположная ситуация сложилась в других странах мира.
Дополнительные проблемы правовой и финансовой помощи спортсменам
Политизированность5, сложившаяся в последнее десятилетие в мировом спорте, и его коммерциализация, отсутствие централизованной системы правовой и финансовой помощи спортсменам выступают дополнительными проблемами при разрешении спорных правоотношений, которые практически не исследованы в юридической науке.
Этот тезис обусловлен тем, что в настоящее время спортсмен (олимпиец, международник) не может защищать свои права в российских судах и по российскому праву (Россия официально признает приоритетную юрисдикцию Международного спортивного арбитражного суда в Лозанне), так как при подписании соглашения об участии в международном соревновании он вынужден соглашаться на рассмотрение всех возникающих споров в CAS (Спортивный арбитражный суд), причем расходы для рассмотрения дел в этом арбитраже составляют около 30 тыс. франков, что абсолютно неподъемно без поддержки со стороны государства (К. Машкова, МГЮА; В. Газзаев)6.
В то же время такие организации, как МОК (Международный олимпийский комитет), WADA (Всемирное антидопинговое агентство) и международные спортивные федерации обладают неограниченными ресурсами для найма юристов высокого класса, экспертов и следователей. К тому же каждый день работы арбитров оценивается от 1 тыс. до 2 тыс. долл. (Североамериканский офис CAS)7.
Следует заметить, что не все спортсмены могут позволить себе судебный процесс с такого уровня вознаграждениями арбитров8.
Рассмотрение же спортивных (коммерческих) споров влечет за собой и позитивные последствия, например, для сектора юридических услуг, а также для арбитражных судов и судов общей юрисдикции. В Великобритании, например, рынок юридических услуг по вопросам ком-
мерческих судебных разбирательств в 2016 г. составил в общей сложности 16 млрд евро9, что в российском эквиваленте составляет сумму около 1 трлн 200 млрд руб. (!).
По мнению Министерства юстиции Франции, анализирующего успех Коммерческого суда Лондона, каждый год в 80% рассмотренных коммерческих дел одна сторона является иностранной, а почти 50% всех требований, предъявленных в лондонском суде, касаются только иностранцев. Французская инициатива по созданию судебных палат, специализирующихся на международных коммерческих судебных разбирательствах, в которых может использоваться английский язык, не является уникальной (Ирландия, Нидерланды, Бельгия)10.
Международная и Европейская коммерческие палаты Парижского коммерческого суда (вступили в действие 1 марта 2018 г.) состоят из франко- и англоговорящих судей (дополнительно итальянский или испанский языки), которые будут применять либо французское законодательство, либо любые другие нормы иностранного права, применимые к существу дела, т.е. взаимодействуя с нормами международного частного права, но в процессуальном аспекте. Именно так CAS осуществляет свою миссию — на основе права страны местонахождения суда (Lex fori), где действует Швейцарский закон о международном частном праве11.
Таким образом, в настоящее время мы наблюдаем передел сегмента европейских юридических услуг и рынка таких услуг в некоторых странах Азии (Сингапур), в Африке (ОХАДА) и других регионах через применение инструментария гармонизации права, что в целом ведет к сближению национально-правовых систем.
Финансовая составляющая является основанием для изменения арбитражного законодательства в ряде европейских арбитражных центров (Германия, Франция, Венгрия и др.), которое является общим по отношению к специальным нормам спортивного арбитража. Например, новые арбитражные правила Германского арбитражного института (Deutsche Institution fur Schiedsgerichtsbarkeit — DIS) вступили в силу 1 марта 2018 г. Правила DIS 2018 составлены одновременно на английском и немецком языках. Над их созданием в течение 18 месяцев работали почти 300 специалистов.
К существенным новациям данных Правил относятся:
■ решение о сокращении гонораров арбитров в зависимости от продолжительности
1S0
№ 3/2018
времени до момента, когда арбитражный суд вынесет свое окончательное решение (ст. 37 Правил DIS 2018);
■ более оперативное и эффективное судопроизводство (назначение ответчиком своего арбитра в течение 21 дня вместо 30 дней (статьи 7.1 (i), 12.2), установление срока (45 дней), в течение которого ответчик должен дать ответ на полученный запрос об арбитраже (ст. 7.2);
■ в Правилах отражена общая международная арбитражная практика (проведение конференции по управлению случаями, возможность третейского суда давать предварительные юридическую и фактическую оценки дела и др. — ст. 27.4, приложения 3 и 4 Правил DIS 2018);
■ третейский суд и адвокаты правомочны обсуждать применение правил ускоренного судопроизводства (приложение 4) и другие.
С точки зрения германских специалистов (M. Wittinghofer, C. Gayer, T. Hertel, N. Kupka), Правила DIS 2018 отражают наилучшую практику современных правил арбитража, которые оправдывают ожидания заинтересованных лиц в отношении экономических и прозрачных арбитражных процедур12.
1 См.: Андреева В.В. К вопросу о понятии и признаках международного спортивного арбитража // Юрид. вестник Самарского ун-та. Самара, 2016. Т. 2. № 1. С. 69—75; Кузин В.В. Спортивный арбитраж / Кузин В.В., Куте-пов М.Е., Холодняк Д.Г. М.: ФОН, 1996;
Тихонова Ж.К. Понятие «система» в юриспруденции и в других научных дисциплинах // Юрид. вестник Самарского ун-та. Самара, 2017. Т. 3. № 1. С. 111—114.
2 Иванова Е.Ю., Кулиш Д.С. Проблемы применения права страны с множественностью правовых систем в международном частном праве // Научный журнал КубГАУ. 2015. № 112 (08).
3 См.: CAS statistics 1986—2016 // http://www.tas-cas.org/fiIeadmin/user_upload/CAS_statistics_2016_.pdf; Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, возникающим из трудовых правоотношений спортсменов и тренеров (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07. 2015 г. // http://www.vsrf.ru/Show_pdf.php7Id-10421;
О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров: Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 52 от 24.11.2015 г. // http:// www.supcourt.ru/documents/own/8462/; О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания № 58 от 22.12.2015 г. (с изм., внесенным постановлением Пленума от 29.11.2016 г. № 56), п. 19 // http://www.supcourt.ru/documents/own/8470/; О применении судами некоторых положений разд. I части первой Гражданского кодекса РФ: Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015 г., п. 44 // http://www.supcourt.ru/documents/own/8435/; О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершен-
нолетних: Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 28.01.2014 г., п. 6 («Заключение трудового договора») // http://www.supcourt.ru/documents/own/8375/; CAS 2017 / O / 5039 Mеждoнародная ассоциация федерации легкой атлетики (ИAAФ) против Российской Федерации атлетов (РУСAФ) и Aнна Пятых (CAS 2017/O/ 5039 International Association of Athletics Federation (IAAF) v. Russian Athletic Federation (RUSAF) & Anna Pyatykh) // http://www.tas-cas.org/fileadmin/
user_upload/Final_award_5039_IAAF_v._ RUSAF__
Anna_Pyatykh_for_publication_.pdf
4 Данные об арбитражных центрах, кроме CAS/TAS, взяты с официального сайта Mеждoнародного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате России (MKAС) II http://mkas.tpprf.ru/ru/Stat/page.php
5 Спортивный арбитражный суд удовлетворил апелляции 28 российских спортсменов (гипотетически за отстранением россиян от Олимпиады (Pyeongchang 2018) стоят политические мотивы. В частности, официальная мотивация решения CAS заключалась в том, что доказательная ценность косвенных доказательств (доказательства, представленные MОK по Играм в Сочи 2014) была недостаточной для преодоления отсутствия прямых доказательств того, что спортсмен совершил нарушение антидопинговых правил (ADRV), т.е. использовал запрещенные методы). См.: CAS delivers two reasoned awards in the matter of 39 Russian athletes vs/ the IOC от 23 апр. 2018 // http://www.tas-cas.org/fileadmin/ user_upload/Media_Release__reasoned_awards_RUS_ IOC__FINAL...pdf
6 См.: Поправки к Кодексу CAS (приложение II), действующие с 01.01.2017 г.;
Газзаев B. России необходимо создать пул спортивных юристов / Рябчиков К. Информационное агентство «РAПСИ-ньюс». 2018. 5 апр. // URL: http://rapsinews.ru/ legal_market_news/20180405/282416323.html #ixzz5FI1FJt5w
7 Иглин A.B. Спортивный арбитражный суд в Лозанне и его подразделения // Советник юриста. 2012. № 6 // http://www.s-yu.ru/annotations/2012/6Z
8 Суспицына И.И. Недобросовестное поведение сторон при разрешении споров в международном арбитраже и распределении арбитражных расходов // Новые горизонты международного арбитража. Вып. 3: Сб. ст. / Под ред. A^. Aсоскова, A.^ Mуранова, P.M. Ходыкина. M.: ООО «Цифра закона», 2015. С. 251 // www.naukaprava.ru
9 Отчет Верховного юридического комитета финансового рынка Парижа от 15 мая 2017 г. // Kluwer Arbitration Blog: Ioana Knoll-Tudor. Specialised Chambers for International Commercial Disputes: Paris in the Spotlight (пер. с англ. автора) 2018. 14 февр. // http:// arbitrationblog.kluwerarbitration.com/2018/02/14/ specialised-chambers-international-commercial-disputes-paris-spotlight/?_ga=2.169001640.886584493.1526127191-296200331.1526127191
10 Там же.
11 Пенцов ДА Развитие норм международного спортивного права в решениях спортивного арбитражного суда и федерального трибунала Швейцарии в 2016 — 2017 гг. // Новые горизонты международного арбитража. Вып. 4: Сб. ст. / Под науч. ред. A^. Aсоскова, A.^ Mуранова, Р^. Ходыкина. M.: Aссоциация исследователей международного частного и сравнительного права, 2018. С. 180—214.
12 Kluwer Arbitration Blog: Wittinghofer M., Gayer C., Hertel T., Kupka N. The DIS Rules of Arbitration of 2018. 2018. 15 февр.
№ 3/2018
