CC BY
1
УДК 614.96
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПЕРЕВОЗКИ ЖИВОТНЫХ НА БОРТУ
ВОЗДУШНОГО СУДНА
Д. П. Серегина Научный руководитель - А. А. Бабаева
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
E-mail: darya.seryogina@inbox.ru
В современном мире активно развивается правовое регулирование по защите и установлению правового статуса животных. Актуальными представляются вопросы по перевозке животных на борту воздушного судна для защиты интересов владельцев и самих питомцев. В данной статье рассматриваются правовые аспекты регулирования, проблемы и возможные пути решения.
Ключевые слова: авиаперевозки, багаж, перевозка животных, статистика.
LEGAL ASPECTS OF CARRIAGE OF ANIMALS ON BOARD OF AIRCRAFT
D. P. Seregina Scientific supervisor - A. A. Babaeva
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarskii rabochii prospect, Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: darya.seryogina@inbox.ru
In the modern world, legal regulation for the protection and establishment of the legal status of animals is actively developing. Topical issues are the transportation of animals on board the aircraft to protect the interests of the owners and the pets themselves. This article discusses the legal aspects of regulation, problems and possible solutions.
Key words: aviatransportations, baggage, transportation of animals, statistics.
Число домашних животных в российских семьях за три года выросло на 12 млн и достигло 63,5 млн. Такие данные были получены в ходе опроса, проведенного компанией Mars Petcare.
Исследование популяции домашних животных Mars Petcare в России проводилась в 2020 году исследовательской компанией Ipsos по заказу Mars Petcare. Были опрошены жители городов и сельских поселений России в формате репрезентативной выборки на уровне федеральных округов и городских кластеров. Исследование показало, что домашние животные есть в 59% российских домохозяйств (+5 п.п. от 2017 года). На сегодняшний день хозяевами домашних животных являются 70,4 млн россиян старше 14 лет.
Также 24 декабря 2021 года в России стартовала первая перепись домашних животных, организованная медиахолдингом Rambler&Co в сотрудничестве с одним из мировых лидеров в производстве здорового питания для кошек и собак Royal Canin. Результаты исследования еще не опубликованы, но согласно недавнему исследованию медиахолдинга Rambler&Co, у 86% из полутора миллионов опрошенных россиян дома живут кошки, собаки и другие питомцы. В нелёгкий период пандемии именно они помогли пережить самоизоляцию.
Изучив статистику, можно сделать вывод, что количество домашних питомцев с каждым готом только будет расти.
В связи с этим с каждым годом проблема перевозки животных в самолетах становится все более волнующей, например, на рейсах авиакомпаний периодически фиксируют от двух до пяти инцидентов с животными. Животные получают травмы, замерзают, гибнут, но официальной статистики, к сожалению, нет. Правила перевозки давно устарели и требуют незамедлительного пересмотра.
Для сравнения возьмем наземные перевозки поездом, где РЖД предоставляет новую услугу с 15 октября 2021 года — перевозку домашних животных без сопровождения в багажных отделениях поездов дальнего следования [1]. Владелец животного, которое соответствует предъявленным к перевозке требованиям, а именно животное не должны угрожать жизни и здоровью пассажиров, работников перевозчика, не должны быть дикими, неприрученными, неприученными к клетке (контейнеру), больными (иметь явные признаки заболевания - открытые раны, нагноения, лишаи), подопытными, грязными, иметь неприятный запах, демонстрировать угрожающее или беспокойное поведение.) может оформить транспортировку в специализированных багажных кассах, при этом необходимо заполнить заявку, указав фамилию, имя, отчество, номера телефонов отправителя и получателя, а также другую необходимую информацию. К перевозке не допускаются животные и птицы, перевозка которых может угрожать жизни и здоровью пассажиров, работников перевозчика [2]. Владельцы или сопровождающие должны обеспечить соблюдение санитарно-гигиенического режима в вагоне, то есть животное находится под присмотром.
Хочу отметить, что животные согласно правилам перевозки воздушным транспортом регламентированным пунктом 143 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее ФАП №82) относятся к багажу [3].
Подчеркну, что животные, предназначенные для перевозки, не могут угрожать жизни и здоровью пассажиров или сотрудников перевозчика, они не могут быть дикими, неприрученными, неприученными к клетке (контейнеру), больными (имеют видимые признаки болезни — открытые раны, нагноение, лишай), экспериментальными, грязными, неприятный запах, угрожающее или беспокойное поведение.
Авиакомпания "Аэрофлот" опубликовала решение о введении запрета на перевоз собак брахицефальных пород на своих рейсах 1 декабря 2016 года. В первую очередь этот шаг объясняется заботой о животных, которые из-за своего особого строения туловища и головы, трудно переносят авиаперелеты [4].
Данное означает, что к перевозке не будут допускаться собаки, относящиеся к брахицефальным породам, больные, животные, использовавшиеся для опытов, птицы, животные, относящиеся к пресмыкающимся, грызунам, насекомым, рыбы и рыбопосадочный материал, а также другие морские и речные животные, требующие перевозки в воде. Поводом для принятия такого запрета послужил случай гибели собаки породы французский бульдог, произошедший 3 сентября 2016 года по маршруту из Дубая в Москву.
Как отмечает Росавиация, деятельность по продаже и бронированию воздушных перевозок в соответствии с воздушным законодательством не подлежит государственному урегулированию, то есть запрет «Аэрофлота» уже ставится под сомнение.
Право свободы договора перевозки предоставляется авиаперевозчикам в соответствии с нормами ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации [5], а также п. 4 Федеральных авиационных правил (далее - ФАП), согласно которым авиаперевозчику предоставлено право самостоятельно устанавливать свои правила воздушных перевозок. Но этим же
пунктом ФАП отмечается, что правила авиакомпаний не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей. К тому же, в соответствии со ст. 102 Воздушного кодекса Российской Федерации авиакомпании при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов, и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.
В свою очередь, сами Федеральные авиационные правила не содержат запретов на перевозку животных, а указывают лишь на обязательность согласование перевозки с перевозчиком (п. 21 п. 25 и п. 143).
Кроме того, перечисленные «Аэрофлотом» породы собак в силу пункта 140 ФАП не могут создавать угрозу безопасности других пассажиров и воздушному судну, они официально зарегистрированы и разрешены всеми международными кинологическими организациями, участвуют в размножении и выставках. Здоровье животного не зависит от его породы, лишь от индивидуальных особенностей. К примеру, ши-тцу живет от 10 до 16 лет, гриффоны до 15 лет, в мире регулярно регистрируют случаи, когда питомцы данной породы доживают до 20 лет. Данные показатели значительно больше, чем другие породы собак, хотя они и относятся к брахицефальным породам собак.
Среди российских авиакомпаний к перевозке животных, в том числе брацефальных пород собак, готовы AirBaltic, S7, UTAir, «Уральские авиалинии», «Победа» и др., запрет на перевозку у них отсутствует.
Изучив данный вопрос, можно сделать вывод, что в настоящей момент он достаточно спорный и требует внесения изменений в ФАП.
Перед поездкой у владельца животного должны быть оформлены следующие документы:
- международный ветеринарный паспорт, который также приравнивается к ветеринарному свидетельству и содержит данные о животном и о владельце, о проведении необходимых обработок, вакцинаций и о сделанных прививках. Письмо Россельхознадзора России от 08.08.2018 № ФС-НВ-7/19291).
- ветеринарное свидетельство, которое должно быть оформлено владельцем не более чем за пять дней до отъезда в Государственной ветеринарной станции на основании ветеринарного паспорта (п. 13 Ветеринарных правил, утв. Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589).
Если вы направляетесь в страну Евросоюза, потребуется ветеринарный сертификат Европейского союза. Документ выдается при прохождении пограничного ветеринарного контроля.
В зависимости от страны въезда могут потребоваться дополнительные документы или прививки для животного, о которых необходимо заранее узнать в консульстве или посольстве той страны, куда вы направляетесь.
В настоящий момент найдено решение проблемы перевозки домашних животных в багаже: команда разработчиков Here as Here, специализирующаяся на создании программного обеспечения для туристической отрасли, представила проект умной переноски, которая даст возможность безопасно перевозить домашних животных в самолёте.
Специальная программа, которой оснащена переноска, будет следить за здоровьем питомца, а также вовремя подавать воду и корм и поддерживать комфортную температуру. У владельца животного и бортпроводника появятся специальные браслеты, на которых в режиме реального времени будет показываться вся жизненно важная информация о состоянии питомца. В случае проблемы бортпроводник сможет проверить состояние животного и помочь ему, сохранив здоровье и жизнь.
Библиографические ссылки
1. РЖД: Перевозка багажа, посылок, животных: официальный сайт. [Электронный ресурс]. - URL https://www.rzd.ru/ru/9295/page/103290?id=17874 (дата обращения: 26.03.2022).
2. Роспотребнадзаор: Правила перевозки животных железнодорожным транспортом: официальный сайт. [Электронный ресурс]. - URL http://13.rospotrebnadzor.ru/center/ konsultatc_centr_dlia_potrebit/aktualnaia_informatciia/136994 (дата обращения: 26.03.2022).
3. Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей: приказ Минтранса России от 28.06.2007 No 82 (зарегистрирован в Минюсте России 27.09.2007 No 10186) // Российская газета. - 2007, 10 окт. - No 225.
4. Аэрофлот: Российские авиалинии: официальный сайт. [Электронный ресурс]. - URL https://www.aeroflot.ru/ru-ru/news/60114 (дата обращения: 24.03.2022).
5. Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 N 14-ФЗ.Ч. 2 (в ред. от 01.07.2021) [Электронный ресурс].-URLhttp://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/ (дата обращения 24.03.2022).
© Серёгина Д.П., 2022
