Правовые аспекты борьбы с преступлениями против порядка управления Текст научной статьи по специальности «Право»

ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ: ЭКОНОМИКА, ПРАВО, ПОЛИТИКА • 2009, № 5

Б.Ш. Саидамиров,

главный специалист Секретариата Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС, кандидат юридических наук.

А.А. Розикзода,

аспирант кафедры уголовного права Санкт-Петербургского университета МВД России

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНЯМИ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ

Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации (введенный в действие с 1 января 1997 года1) в разделе 10 «Преступления против государственной >, в главе 32 «Преступления против порядка управления» содержит целый ряд положений, определяющих требования к защите государственных органов от преступных посягательств.

Глава 32 включает 16 статей, содержащих описание 30 составов преступлений - таких, как: посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; применение насилия в отношении представителя власти; оскорбление представителя власти; разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа; дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации; организация незаконной миграции; противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации; приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград; похищение или повреждение документов, штампов, печатей, марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия; подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства; подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков; изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование; уклонение от прохождения военной и альтернативной граж-

1 См. ФЗ РФ от 13. 06. 1996 г. «О введение в действие УК РФ // Российская газета 19 июня 1996 г.

ПРАВО

данской службы; надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации; самоуправство. Все эти преступления противодействуют нормальной законодательно регламентированной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, в целом подрывают основы управленческой деятельности, дестабилизируют работу органов правопорядка, дезорганизуют деятельность уголовно - исполнительных органов, ослабляют установленный режим государственной границы.2

Преступления в отношении представителей государственной власти «двуобъектны», поскольку направляются против их законной деятельности, с одной стороны, и угрожают жизни, здоровью, физической или психической неприкосновенности потерпевшего - с другой.

Под преступлением против порядка управления следует понимать всякое общественно опасное деяние, которое нарушает нормальную деятельность государственного аппарата. В советское время любое преступление, которое приводило к нарушению деятельности государственного аппарата, считалось преступлением против государственной власти. Преступление против порядка управления признается общественно опасным деянием и тогда, когда приводит к нарушению международных конвенций. По мнению П.П. Осипова, в качестве объекта преступлений против порядка управления выступают «субординационные отношения, складывающиеся в сфере управления между органами управления, с одной стороны, и гражданами - с другой, по поводу осуществления первыми административных, распорядительных функций и требующие подчиненности, управленческой дисциплины».3

Видовым объектом данных преступлений, является организационная система управления, обеспечивающая функциони-

2 Следователь. 2005, № 9, с. 2-3.

3 Осипов П.П. Преступление против порядка управления// Курс Советского уголовного права. Л., 1978, с. 406.

рование исполнительной власти, родовым объектом - общественные отношения, обеспечивающие нормальную управленческую деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, порядок государственного управления, дополнительным объектом, - действия, при которых преступление против порядка управления связано с посягательством на личность сотрудников государственного (общественного) аппарата или их близких, на жизнь, здоровье, честь, достоинство, безопасность личности.4

Структурными элементами организационной системы управления являются его субъекты - лица, уполномоченные исполнительной властью на осуществление управленческих функций. Безопасность этих субъектов несет в себе свойство безопасности организационной системы управления в целом. Именно это свойство служит социально-политическим основанием для выделения отдельной группы преступлений против порядка управления - тех, которые посягают на безопасность субъектов управления как лиц, уполномоченных исполнительной властью. Указанные положения определяют содержание непосредственных объектов преступлений, предусмотренных в статьях 317, 318 и 320 УК РФ.

Уголовная ответственность за общественно опасное посягательство на порядок управления наступает при наличии умысла5 - тогда, когда умысел прямой. Уголовный закон, таким образом, карает лишь за сознательное воспрепятствование или нарушение нормальной деятельности государственных органов.

Осознание неизбежности нарушения порядка управления при совершении деяний, предусмотренных главой 32 УК РФ, свойственно всякому противодействию власти. Поэтому типичным признаком субъективной стороны преступлений рассматриваемого вида является именно прямой умысел. В

4 Уголовное право. Под редакцией Н.И.Ветрова. М., 2007, с. 709.

5 П.Ф.Гришкин, М.П.Журавлев. Преступления против порядка управления. М., 1963, с. 3.

ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ: ЭКОНОМИКА, ПРАВО, ПОЛИТИКА • 2009, № 5

/Ъ

отдельных случаях законодатель включает в содержание субъективной стороны преступлений против порядка управления и специальную цель (ст. ст. 317, 318, 320, 321, ч.2 ст.322.1, 323, 325-327.1 УК).

Характерным признаком субъекта преступления против порядка управления является общий возраст уголовной ответственности - 16 лет. Вместе с тем предпосылкой ответственности человека как лица, подчиненного власти, является его зрелость, достаточная для осознания им не только опасности своего поведения, но и его правовых и социальных последствий.

Ключевые слова: порядок управления, состав преступлений против порядка управления, объекты преступлений против порядка управления, уголовная ответственность за преступления этого вида.

Литература:

Федеральный закон РФ от 13. 06. 1996 г. «О введение в действие УК РФ» // Российская газета. 19 июня 1996 г.

Осипов П.П. Преступление против порядка управления // Курс Советского уголовного права. Л., 1978.

Уголовное право. Учебник под редакцией Н.И. Ветрова. М., 2007.

П.Ф.Гришкин, М.П.Журавлев. Преступление против порядка управления. М., 1963.