CC BY
296
УДК 342.56
ПРАВОВОЙ СТАТУС ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО МЕСТО В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ
Протасова Анна Сергеевна
Магистрант Российского государственного университета правосудия
В научной статье изучаются нормативные акты, регулирующие правовой статус ВС РФ. Делается вывод о том, что ВС РФ является высшим органам, возглавляющим систему судебной власти. Изучение нормативных актов, регулирующих правовой статус ВС РФ, позволяет сделать вывод о том, что он наделен правом осуществлять не только правосудие по делам, подсудным судам, входящим, как в систему судов общей юрисдикции, так и в систему арбитражных судов, но и уполномочен осуществлять за ними судебный надзор. В статье выявлены функции ВС РФ, позволяющие определить его место в судебной системе Российской Федерации.
Ключевые слова: правосудие, судебная система, суды, орган судебной власти, судебный надзор, Верховный Суд Российской Федерации.
В правовом государстве преимущественно в сторону исполнительной власти направлено пристальное внимание, так как именно она представляет основную угрозу нарушения прав человека, декларированных в Конституции Российской Федерации [1]. Уравновешивается обозначенная угроза, с одной стороны, властью законодательной, которая принимает законы, являющиеся демократическими, а, с другой стороны, судебной системой, которая фактически по своей сути осуществляет контроль за исполнительной властью посредством применения норм права к конкретным случаям нарушения прав и свобод человека. Таким образом, судебная власть, являясь независимой при осуществлении возложенных на нее полномочий, представляет собой центральное звено правового государства, так как именно посредством использования предоставленных ей средств и методов представляется возможным обеспечить защиту нарушенных прав и свобод человека. Кроме того, судебные органы разрешают всех без исключения конфликтные ситуации, возникающие между гражданами, руководствуясь принципами законности и справедливости отправления правосудия.
Анализ части 3 статьи 118 Конституции Российской Федерации позволяет выделить два высших судебных органа, отправляющих правосудие в настоящее время по вопросам, которые отнесены к их компетенции на территории России. К ним относят Конституционный Суд Российской Федерации (далее - КС РФ) и, соответственно, Верховный Суд Российской Федерации (далее - ВС РФ). Для целей проводимого в научной статье исследовании интерес представляет ВС РФ.
Изучение действующего законодательства позволяет выделить ряд нормативных документов, содержащиеся в которых отдельные статьи формируют правовой статус ВС РФ. Обозначим их:
- в положениях главы 7 Конституции РФ определены конституционно-правовые основы деятельности ВС РФ. Так, в частности, в статье 126 акта высшей юридической силы прямо закреплен правовой статус, а статьей 128 урегулирован порядок назначения судей. Стоит также обратить внимание на следующее обстоятельство: законодатель применительно к ВС РФ устанавливать не стал подробного перечня полномочий в сравнении с КС РФ (в статье 125 детально прописаны полномочия);
- в силу прямого указания части 3 статьи 4 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» [2] (далее - Закон № 1-ФКЗ) относится ВС РФ к судам федерального уровня. В статье 19 анализируемого акта обозначено положение в судебной системе ВС РФ, а также определены ключевые его полномочия;
- ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» [3] (далее - Закон № 3-ФКЗ) установлен порядок образования ВС РФ, в том числе и порядок осуществления им полномочий.
Анализ актов, регулирующих правовой статус ВС РФ, позволяет сделать следующие выводы относительно его правового статуса. Итак, ВС РФ - это высший орган судебной власти. В его компетенцию сходит и рассмотрение дел подсудных судам общей юрисдикции и арбитражным. Дадим пояснение относительно толкования термина «высший судебный орган». Это подразумевает, что судебная юрисдикция ВС РФ распространяется на всю территорию Российской Федерации. Осуществляет судебную власть ВС РФ посредством следующих видов судопроизводства: гражданского, арбитражного, а также уголовного и административного (только ВС РФ наделен исключительным правом осуществлять одновременно четыре вида судопроизводства). Кроме того, за деятельностью судов общей юрисдикции и судами арбитражными осуществляет судебный надзор. Это в свою очередь означает, что в порядке надзора ВС РФ предоставлено право проверить любое решение, принятое нижестоящим судом, в том числе и военными судами и специализированными. Дает по вопросам судебной практики разъяснения в целях обеспечения единообразного применения российского законодательства.
Таким образом, ключевое значение норм конституционного уровня заключается в следующем: являясь высшим звеном системы, ВС РФ судебную власть осуществляет в пределах территории всей Российской Федерации. Если говорить другими словами, то ВС РФ наделен правом осуществлять не только правосудие по делам, подсудным судам, входящим, одновременно и в систему судов общей юрисдикции, и арбитражных судов, но и уполномочен осуществлять за ними судебный надзор. Кроме того, правовой статус высшей судебной инстанции означает, что решения, которые принимаются ВС РФ являются окончательными. Это в свою очередь означает, что решения ВС РФ пересмотрены ни иными судами (например, КС РФ), ни органами публичной власти не могут быть.
Дополнительно поясним, что ВС РФ, осуществляя правосудие, рассматривает в пределах своей компетенции дела в качестве суда не только надзорной инстанции, но и в случаях, предусмотренных законом, и в качестве суда первой инстанции, а также апелляционной и кассационной. Кроме того, в случаях, определенных в законе, рассматривает дела и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Стоит также обратить внимание и на тот факт, что упразднение ВС РФ допускается исключительно только посредством внесения в Конституцию Российской Федерации соответствующих поправок (статья 17 Закона № 1 - ФКЗ).
Подчеркивается, в том числе и порядком формирования состава, особый правовой статус ВС РФ. Назначаются силу прямого указания части 1 статьи 128 Конституции РФ, а также части 1 статьи 4 Закона № 3-ФКЗ Председатель ВС РФ, его заместители и судьи, соответственно, на должность назначаются по представлению Президента России Советом Федерации Федерального Собрания России.
Обобщая вышесказанное, констатируем следующее. Место ВС РФ в судебной системе российского государства, определенное в главе 7 Конституции Российской Федерации, поименованной «Судебная власть», находит свое развитие в соответствующих конституционных законах. Так, в статье 128 определена компетенция ВС РФ, что позволяет отграничить сферу его деятельность от иного высшего органа судебной власти, которым является КС РФ. А в соответствующих актах, в свою очередь, определен порядок образования и деятельности, а также порядок реализации предоставленных ему полномочий.
Анализ функций, осуществляемых ВС РФ, позволяет определить четко его место в судебной системе. Итак, изучение правового статуса ВС РФ позволяет определить три ключевые функции. Обозначим их:
- отправление правосудия. Выражается указанная функция в следующем. ВС РФ, как уже отмечалось в научной статье при определении его правового статуса, рассматривает в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной инстанции и кассационной дела. В его компетенцию также входит рассмотрение же дел по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Указанная функция проявляется и в том, ВС РФ предоставлено право по существу, то есть в качестве суда первой инстанции рассматривать дела, отнесенные к его подсудности. Так, в частности, ВС РФ рассматривает
административные дела и дела, возникающие из экономических споров в качестве суда первой инстанции (определен перечень таких дел в соответствующих пунктах части 4 и части 5 Закона № 3-ФЗК исчерпывающим списком). Стоит особое внимание с акцентировать на том, что каждая судебная инстанция ВС РФ при отправлении правосудия действует от иных судебных инстанций независимо, руководствуясь при рассмотрении дел исключительно только Конституцией Российской Федерации и соответствующими федеральными законами. Осуществляют инстанции ВС РФ, как судопроизводство, так делопроизводство только на русском языке, являющимся на территории Российской Федерации, государственным языком.
- осуществление за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных надзора. Указанная функция непосредственно связана с первой. Так, ВС РФ осуществляя в установленной законом процессуальной форме реализацию данной функции обеспечивает отправление правосудия в четком соответствии с положениями действующего законодательства, что, безусловно, в первую очередь будет способствовать качественной охране задекларированных на конституционном уроне прав и свобод граждан. За деятельностью нижестоящих судов ВС РФ осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах надзор. Осуществляется ВС РФ судебный надзор, как правило, посредством проверки на соответствие решений, в том числе постановлений, определений, приговоров, принимаемых нижестоящими судами, параметру законности. Также цели надзорной деятельности достигаются и за счет принятия иных мер, позволяющих обеспечить как единообразное, так и правильное применение законодательства судами. Если говорить другими словами, то осуществлять за деятельностью судов надзор - это, прежде всего, значить не только выявлять ошибки, допущенные ими, но и исправлять. Выявление нарушений осуществляется не в произвольной форме, а с соблюдением правил судопроизводства, которые установлены процессуальным законом. Выполнение в безусловном порядке вышеуказанного требования является важнейшим средством, позволяющим обеспечить независимость нижестоящих судов;
- реализация права законодательной инициативы. Данное право является ключевым институтом, позволяющим охарактеризовать в демократическом государстве процесс законотворчества. Такое право в силу прямого указания Конституции РФ ВС РФ является субъектом законодательной инициативы. Пределы инициативы ограничены вопросами ведения. Наделение высший судебный орган указанным правом объективно обусловлено тем, что в силу специфики своей деятельности ВС РФ осуществляет надзор за законами, применяемые при рассмотрении дел нижестоящими судами, соответственно, им выявляются пробелы и недостатки правового регулирования. На основе анализа выявленных недочетов законодательного регулирования определяет направления совершенствования законодательного регулирования по вопросам своего ведения.
Проводя изучение данной функции, необходимо сделать акцент на следующем моменте: предоставляя ВС РФ право законодательной инициативы по предметам их ведения на конституционном уровне, в соответствующих положениях, нормы Конституции России не обозначили какие именно вопросы могут быть предметом регулирования законопроектов, вносимых высшей судебной инстанцией в предусмотренном порядке. Наличие такой ситуации приводит к тому, что в настоящее время какие-либо ограничения ВС РФ по предметам законодательных инициатив отсутствуют. Таким образом, именно посредством использования права законодательной инициативы ВС РФ, осуществляется не только выявление пробелов законодательного регулирования, но их ликвидацию.
На основании исследования, проведенного в научной статье, сделаем ряд взаимосвязанных выводов. Изучение правового статуса ВС РФ позволяет сделать следующие умозаключения. ВС РФ - это высший орган судебной власти по делам, являющимся подсудными не только судам общей юрисдикции, но и арбитражным судам. ВС РФ предоставлено право осуществлять одновременно сразу четыре вида судопроизводства (гражданское, арбитражное, а также административное и уголовное). ВС РФ предоставлено право осуществлять над нижестоящими судами надзор. Кроме того, в целях обеспечения единообразного применения законодательства ВС РФ дает разъяснения. Стоит также отметить, что ВС РФ по вопросам своего ведения обладает правом законодательной инициативы, а также дает заключение о наличии в действиях, совершенных Президентом
России, признаков преступления. Анализ осуществляемых ВС РФ функций, позволяет установить в судебной системе его место. Так, ВС РФ осуществляет следующие ключевые функции: отправление правосудия; осуществление за нижестоящими судами надзора; реализации права законодательной инициативы. Изучение сущностной направленности функций, осуществляемых ВС РФ, позволяет сделать вывод следующего содержания. ВС РФ является центром организационного обеспечения действующей судебной системы. Именно ВС РФ способствует не только обеспечению нормального функционирования судебной системы, соответствующей демократическому государству, но и способствует ориентации судов общей юрисдикции и арбитражных судов преимущественно на защиту прав и свобод человека.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 4 июля 2020 г.
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 января 1997 г. N 1 ст. 1.
3. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014. №з-ФКЗ «О Верховном Суде
Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.10.02.2014. №6. Ст. 550.
*****
LEGAL STATUS OF THE SUPREME COURT OF THE RUSSIAN FEDERATION AND ITS PLACE IN THE JUDICIAL SYSTEM OF THE RUSSIAN FEDERATION
Protasova A.S.
The scientific article studies the regulations governing the legal status of the RF Armed Forces. It is concluded that the Supreme Court of the Russian Federation is the highest judicial authority in cases that are within the jurisdiction of both courts of general jurisdiction and arbitration. The study of the regulations governing the legal status of the Armed Forces of the Russian Federation allows us to conclude that it has the right to exercise not only justice in cases within the jurisdiction of courts that are part of both the system of courts of general jurisdiction and the system of arbitration courts, but is also authorized to exercise they have judicial oversight. The article reveals the functions of the Armed Forces of the Russian Federation, allowing to determine its place in the judicial system of the Russian Federation.
Key words: justice, judicial systems, courts, judicial authority, judicial supervision, the Supreme Court of the Russian Federation.
