CC BY
59
DOI 10.24412/2073-0454-2021 -1 -65-70 © А.А. Молчанов, Е.В. Зайцева, 2021
Научная специальность 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ ПАТЕНТНОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ
Александр Александрович Молчанов, профессор кафедры гражданского права и гражданского процесса, доктор юридических наук, профессор
Санкт-Петербургский университет МВД России (198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1) E-mail: alexmol53@mail.ru
Елизавета Владиславовна Зайцева, адъюнкт кафедры гражданского права и гражданского процесса Санкт-Петербургский университет МВД России (198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1) E-mail: liza.nasambaeva@mail.ru
Аннотация. Рассматриваются особенности правового статуса субъектов патентного права в системе МВД России. Анализируется правовое положение каждого из участников патентно-правовых отношений, исследуются вопросы осуществления, распределения и охраны исключительных прав на служебное изобретение, служебную полезную модель, служебный промышленный образец.
Ключевые слова: субъекты патентного права, работодатель, автор, исключительное право, служебное изобретение, служебная полезная модель, служебный промышленный образец.
УДК 347.77 ББК 67.404.3
THE LEGAL STATUS OF SUBJECTS OF PATENT LAW IN THE SYSTEM OF THE MIA OF RUSSIA
Alexander A. Molchanov, Professor of Department of Civil law and civil procedure, Doctor of Legal Sciences, Professor St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia (198206, St. Petersburg, ul. Letchika Pilyutova, d. 1) E-mail: alexmol53@mail.ru
Elizaveta V. Zaytseva, Postgraduate student of Department of Civil law and civil procedure
St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia (198206, St. Petersburg, ul. Letchika Pilyutova, d. 1) E-mail: liza.nasambaeva@mail.ru
Abstract. The features of the legal status of the subjects of patent law in the system of the Ministry of Internal Affairs of Russia are considered. A thorough review of the legal status of participants in patent and legal relations is made, the issues of implementation, distribution and protection of exclusive rights to a service invention, service utility model, service industrial design are investigated.
Keywords: subjects of patent law, employer, author, exclusive right, work-related invention, work-related utility model, work-related industrial design.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Молчанов А.А., Зайцева Е.В. Правовой статус субъектов патентного права в системе МВД России. Вестник Московского университета МВД России. 2021;(1):65-70.
К числу основных субъектов правоотношений, складывающихся по поводу служебных изобретений, служебных полезных моделей и служебных промышленных образцов в системе МВД России, в силу п. 1 ст. 1370 ГК РФ, относятся авторы (соавторы) — сотрудники, связанные служебными отношениями, и работники, состоящие в трудовых отношениях, создающие в силу выполнения собственных трудовых обязанностей или определенного задания работодателя служебную разработку; работодатель, представляющий МВД России и входящие в его систему Федеральные государственные казенные учреждения МВД России, а также наследники авторов.
Являясь участником правоотношений в части создания служебных объектов патентного права, МВД
России реализовывает свою деятельность непосредственно и через свои органы, систему которых составляют органы внутренних дел, включающие в себя полицию, а также иные организации и подразделения, в том числе высшие учебные заведения МВД России. Участие указанных субъектов в патентно-правовых отношениях обеспечено наделением их статусом юридического лица, а их правовое положение определяется Гражданским кодексом РФ.
Права и обязанности юридическим лицом в системе МВД России реализуются посредством их функционирования в гражданском обороте в качестве некоммерческих унитарных организаций в организационно-правовой форме государственного казенного учреждения, чье правовое положение определено в
ст. 123.21, 123.22 ГК РФ. Наделение казенного учреждения МВД России статусом юридического лица предопределяет наличие у него признаков, закрепленных законодателем в п. 1 ст. 48 ГК РФ, среди которых выделяются организационное единство; факт обособленного имущества; независимая имущественная ответственность по собственным обязательствам; возможность от собственного имени выступать в гражданском обороте; возможность выступать в суде истцом и ответчиком.
Законодательство РФ рассматривает казенное учреждение МВД России наравне с обычным субъектом гражданских правоотношений, который претворяет в жизнь собственную деятельность как и все юридические лица. В то же время, правовое положение казенных учреждений МВД России как участников отношений, складывающихся по поводу создания результатов интеллектуальной деятельности, обладает рядом специфических особенностей.
Казенные учреждения МВД России, являясь субъектами гражданских правоотношений, реализуют свою деятельность в корреспонденции с правовыми актами, содержащими гражданско-правовые нормы. Специфика таких правоотношений, возникающих на основе указанных норм, выражается в том, что компетенции казенного учреждения МВД России имеют существенные ограничения, а принятие участия от собственного имени в гражданском обороте допустимо единственно для свершения сделок, обращенных обеспечивать внутрихозяйственную деятельность казенного учреждения. В остальных случаях любую сделку казенного учреждения МВД России надлежит рассматривать в качестве его непосредственного действия.
Имущество казенных учреждений МВД России обособляется от имущества прочих юридических лиц [5, с. 86]. На обязательном учете по сметам их расходов, утверждаемых собственником, на их самостоятельном балансе находится закрепленное за казенными учреждениями на праве оперативного управления имущество, а операции с бюджетными средствами реализуются через лицевые счета, открытые в соответствии с БК РФ.
В отношении имущества, закрепленного за казенным учреждением МВД России, в соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ, оно может претворять права владения и пользования в жизнь в границах, устанавливаемых законом, сообразно целям собственной деятельности
и назначению имущества. Точнее, казенное учреждение МВД России, в силу п. 4 ст. 298 ГК РФ, не полномочно распоряжаться, в том числе отчуждать имущество, не получив предварительно согласия собственника данного имущества.
Правовой статус казенного учреждения МВД России как участника гражданско-правовых правоотношений обусловлен наличием у него права реали-зовывать приносящую доходы деятельность, в том числе деятельность, направленную на создание любого служебного объекта патентного права, если таковое право предусматривается его учредительным документом. Наравне с этим, реализация гражданских прав и обязанностей в таком случае осуществляется казенным учреждением МВД России в рамках договорных отношений [5, с. 87]. Вырученные от осуществления деятельности по созданию служебных разработок доходы зачисляются в федеральный бюджет Российской Федерации. При этом, деятельность по созданию служебных разработок является широко распространенным, но специфическим видом деятельности, каковую казенное учреждение МВД России претворяет в жизнь непосредственно от своего имени.
Другим участником патентно-правовых отношений в системе МВД России является автор служебной разработки, в качестве которого может выступать сотрудник органов внутренних дел, федеральный государственный гражданский служащий или вольнонаемный сотрудник, правовой статус каждого из которых отличается своей спецификой.
Относительно правового статуса сотрудников органов внутренних дел следует отметить, что его обусловливают нормы законодательства, регулирующего деятельность МВД России. Одновременно с этим следует подчеркнуть, что некоторые должности в полиции могут быть замещены федеральными государственными гражданскими служащими. Также предусмотрены должности вольнонаемного персонала. Правовой статус и деятельность сотрудников, замещающих должности, которые не являются должностями государственной службы—работников, регламентированы в законодательстве РФ о труде.
Отношения между казенным учреждением МВД России и сотрудником (работником) возникают и осуществляются на основании контракта или трудового договора, которым устанавливаются взаимные права и обязанности в период прохождения службы или работы в казенном учреждении МВД России.
Обязанности и права сотрудника (работника) выступают стержневой составляющей его правового статуса. На сотрудника полиции возложена обязанность по применению в собственной деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, нынешней информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. На основании этого они наделены правом осуществления научной и иной созидательной деятельности по совместительству с основной работой, добиваясь обусловленных научных и созидательных результатов, в том числе создавая служебные объекты патентного права.
Сотрудники (работники) системы МВД России, в границах осуществляемой юридическим лицом МВД России, с которым они состоят в служебных или трудовых отношениях, деятельности, как было указано выше, могут заниматься творчеством, создавая служебные объекты патентного права. Создание сотрудниками (работниками) служебных изобретений, служебных полезных моделей, служебных промышленных образцов может осуществляться, согласно п. 1 ст. 1370 ГК РФ, только в силу исполнения трудовой обязанности или определенного задания работодателя. Вместе с тем, осуществляемая сотрудниками (работниками) системы МВД России творческая деятельность не должна привести к возникновению рассогласованности интересов, когда личная заинтересованность в ходе создания служебных объектов патентного права может сказаться на объективном выполнении сотрудником (работником) обязанностей по замещаемой должности в правоохранительных органах и когда такая деятельность способна стать основанием нанесения вреда законным правам и интересам граждан, общества, организаций или государства. Реализуя свой творческий потенциал, работая по совместительству, сотрудник (работник) обязан уведомить об этом непосредственного руководителя.
Основанием возникновения интеллектуальных прав у сотрудника (работника) и казенного учреждения МВД России, считается, в силу подп. 5 п. 1 ст. 8 ГК РФ, юридический факт создания служебных изобретений, полезной модели или промышленного образца. Правоотношения сотрудника (работника) и казенного учреждения МВД России по вопросам служебной разработки регулируются посредством заключаемого между ними договора, определяющим условия распределения исключительных прав в ее отношении, величину, условия и последовательность
выплаты авторского вознаграждения за создание служебного новшества, а также иные условия и порядок определения взаимоотношений между работодателем и сотрудником (работником) по поводу служебного результата интеллектуальной деятельности последнего.
Сотрудник (работник) системы МВД России, творческим трудом которого создана служебная разработка, признается ее автором. Соответственно, ст. 1347 ГК РФ, пока нет подтверждений иного, в качестве автора служебного результата интеллектуальной деятельности, разумеется, лицо, указанное в заявке на выдачу патента на служебное изобретение, служебную полезную модель или служебный промышленный образец. В качестве автора не может признаваться сотрудник (работник), согласно п. 1 ст. 1228 ГК РФ, оказывавший исключительно содействие или помощь (технически, консультационно, организационно или материально), содействовавший в оформлении прав или использовании результата творческого труда, а также наблюдающий за ходом исполнения соответствующих работ.
Применительно к системе МВД России автору служебного объекта патентного права принадлежит право авторства, неотчуждаемое и не переходящее по наследству [4, с. 325]. Кроме этого, автор служебной разработки является ее непосредственным собственником, которому принадлежат права владения и пользования. Следует отметить, что в отношении служебного результата интеллектуальной деятельности исключительное право и право на получение на них патента, по правилам п. 3 ст. 1288 ГК РФ, первоначально также принадлежат автору; однако, в силу п. 3 ст. 1370 ГК РФ, по закону переходят работодателю — казенному учреждению МВД России, если иное не предусматривается трудовым или гражданско-правовым договором казенного учреждения МВД России с сотрудником (работником). Выступая в качестве правообладателя, казенное учреждение МВД России наделено правом распоряжаться самим объектом — служебным изобретением, полезной моделью, промышленным образцом, выраженным в материальной форме. Наряду с этим, именно казенное учреждение МВД России — это непосредственный заявитель в ходе подачи соответствующей заявки, чтобы получить патент на служебную разработку.
Законодательно предусматривается возможность возврата к автору — сотруднику (работнику) права
на получение патента в отношении служебной разработки от казенного учреждения МВД России, связанные с бездействием работодателя. Возвращение к автору — сотруднику (работнику) права получить патент происходит в тех случаях, если в течение четырех месяцев после того как сотрудник (работник) осуществит возложенную на него обязанность и уведомит работодателя о создании служебного объекта патентного права работодатель заявку на выдачу патента не станет подавать, право на получение патента иному лицу не передаст, автора о сохранении информации о созданном им служебном объекте патентного права в тайне не известит.
Правообладателю по отношению к принадлежащему ему исключительному праву на служебную разработку, удостоверенному патентом, сообразно п. 1 ст. 1233 ГК РФ, предоставлена возможность его распоряжения любым не вступающим в противоречие закону и сути этого исключительного права способом. Правовой формой оборотоспособности исключительных прав на служебные объекты патентного права выступает договор. Для приобретения прав, требующихся для применения служебных изобретений, служебных полезных моделей, служебных промышленных образцов, законодателем предусмотрены конструкции договора об отчуждении исключительного права (договор об отчуждении патента) и лицензионного договора (исключительная и неисключительная лицензия), различающиеся между собой объемом предоставляемых прав.
Получение казенным учреждением МВД России патента на служебную разработку и возникновение в связи с этим удостоверенного патентом исключительного права на нее, опосредует возникновение права автора (сотрудника, работника) на вознаграждение, которое также возникает, в силу абз. 3 п. 4 ст. 1370 ГК РФ, после того как работодатель определится с решением сохранить информацию о служебном объекте патентного права в тайне и известит о том сотрудника (работника), либо примет решение о передаче другому лицу права получить патент, либо не приобретет, в силу зависящих от него обстоятельств, патент по заявке, которую он подал. Вознаграждение, на которое в таком случае имеет право автор, в силу своей правовой природы не представляется заработной платой [6, с. 66].
Возможны случаи, когда право на получение патента на служебную разработку, в силу абз. 2 п. 4
ст. 1370 ГК РФ, возвратилось к автору и на такой объект получен патент; в подобных случаях работодатель вправе применить служебную разработку в период действия патента у себя на производстве на условиях простой (неисключительной) лицензии с уплатой патентообладателю вознаграждения, величина, условия и последовательность выплаты которого установлены в договоре сотрудника (работника) и казенного учреждения МВД России. Названное право носит имущественный характер, связано непосредственно с казенным учреждением МВД России и является неотчуждаемым, т.е. его уступка третьим лицам воспрещается [1, с. 312].
Действие исключительного права на служебную разработку ограничивается предусмотренными законодателем сроками: 20 лет — для изобретений, 10 лет — для полезных моделей, 5 лет, с возможностью неоднократного продления на 5 лет, но в целом не более 25 лет с момента подачи заявки — для промышленных образцов. После окончания действия исключительного права на служебный объект, вне зависимости от того, принадлежало ли оно казенному учреждению МВД России или по правилам абз. 2 п. 4 ст. 1370 ГК РФ возвратилось к сотруднику, служебные разработки могут быть использованы любыми лицами в отсутствие согласия и разрешения, а также без уплаты вознаграждения за его применение.
Служебный объект патентного права зачастую может создаваться общим созидательным трудом двух и больше сотрудников — соавторов. Соавторство касательно служебных изобретения, полезной модели или промышленного образца в системе МВД России гарантирует одновременное возникновение права авторства у каждого из нескольких лиц на конкретную создаваемую служебную разработку. Исключительное право на служебную разработку, созданную в системе МВД России в соавторстве, также по закону переходит работодателю — казенному учреждению МВД России.
С целью возникновения у каждого из нескольких лиц одновременно права авторства на созданный ими результат интеллектуального труда, необходимо их коллективное творческое участие в формировании технического или художественно-конструкторского новшества. Совместность творческого труда может означать не только взаимодействие при непосредственном общении сотрудников, но и сотрудничество, разделенное во времени [3, с. 118].
Соавторство касательно любого служебного объекта патентного права неделимо и предполагает приобретение каждым из соавторов равных по объему прав владения и пользования результатом творческого труда целиком.
В случае, если исключительное право по правилам абз. 3 п. 4 ст. 1370 ГК РФ было возвращено соавторам служебной разработки, исключительные права на данный результат, в силу п. 4 ст. 1228 ГК РФ, принадлежат соавторам совместно. На отношения соавторов — сотрудников (работников) системы МВД России, относящиеся к тому, как распорядиться исключительным правом и распределению доходов от применения объектов патентного права, произведенных в соавторстве, распространяется действие общего правила, введенного п. 3 ст. 1229 ГК РФ. В подобных случаях правообладатели вместе распоряжаются исключительным правом на служебный объект патентного права, который был создан сотрудниками системы МВД России в соавторстве. В то же время, в силу п. 2 ст. 1348 ГК РФ, каждый из соавторов наделен правом применения результата совместного творческого труда по своему усмотрению.
Сотрудники системы МВД России, создавая служебный объект патентного права в соавторстве, могут заключить соглашение в письменной форме или устно. Однако, наличие соглашения не является непреложным для определения отношений соавторства касательно служебных изобретений, служебных полезных моделей, служебных промышленных образцов [2, с. 225]. В то же время, заключение соглашения между сотрудниками-соавторами гарантирует соблюдение права каждого из них и позволит урегулировать многие дискуссионные проблемы. Соглашением может быть установлена иная последовательность, как распорядиться исключительным правом на служебные разработки. Соглашением правообладателей, наряду с этим, возможно ввести величину и порядок разделения вознаграждения. Также, если соглашением не предусматривается иное, весь доход от совместного применения служебного объекта патентного права, который создавали в соавторстве, либо от общего распоряжения исключительным правом на этот результат интеллектуальной деятельности разделяют между всеми правообладателями в одинаковых частях. Несмотря на совместность распоряжения исключительным правом, меры, защищающие собст-
венные права на служебный результат творческого труда, каждый из соавторов все же вправе принимать самостоятельно.
В случае смерти автора, субъектами патентного права в системе МВД России могут выступать и наследники. Правовой статус наследников регламентируется общими нормами о наследовании по закону, по завещанию и по наследственному договору, определенными в разд. V ГК РФ. Согласно абз. 3 ст. 1112 ГК РФ наследственная масса не обременена личными неимущественными правами, которые прекращаются со смертью автора, однако бессрочно подлежат охране как общественно значимый интерес, и наследники могут выступать с иском в их защиту. Наследованию подлежат только имущественные права либо права, необходимые для реализации имущественных прав [2, с. 229] на служебные разработки, а также обязанности, принадлежащие наследодателю — автору новшества (сотруднику, работнику) на момент открытия наследства; т.е. по общему правилу, к наследникам автора-наследодателя переходят права владения и пользования служебным изобретением, полезной моделью, промышленным образцом.
В тех случаях, когда исключительное право на служебную разработку по правилам абз. 2 п. 4 ст. 1370 ГК РФ возвратилось к сотруднику, оно также может перейти к наследникам правообладателя с правом осуществления всех полномочий, включенных в состав исключительного права в том объеме, в котором они принадлежали автору-наследодателю. Исключительное право переходит по наследству на оставшуюся часть срока его действия, длительность которого определена ч. 1 ст. 1363 ГК РФ. Если к автору-сотруднику по правилам абз. 2 п. 4 ст. 1370 ГК РФ вернулось право на получение патента, оно может наследоваться на общих основаниях как до того, как была подана заявка на получение патента, так и после ее подачи. В случае, если на момент смерти автора-наследодателя заявка на получение патента еще не была оформлена, ведение по ней делопроизводства после открытия наследства осуществляет наследник [7, с. 58].
Федеральный закон РФ от 12 марта 2014 г. № 35-ФЗ дополнил п. 4 ст. 1370 ГК РФ положением, устанавливающим переход и права автора-наследодателя на вознаграждение к его наследникам на остающийся период действия исключительного пра-
ва на служебную разработку. Право на вознаграждение гарантируется автору (сотруднику, работнику) заключенным между ним и казенным учреждением МВД России договором об отчуждении исключительного права либо лицензионным договором. Являясь по своей природе результатом гражданско-правовой сделки, право на вознаграждение относится к разряду имущественных прав и также может входить в состав наследственной массы. В порядке наследования переходят и обязательственные права, вытекающие из заключенных между автором-наследодателем и казенным учреждением МВД России лицензионных договоров.
Вопросы, связанные с использованием наследуемых прав несколькими наследниками, находят свое решение с их взаимного согласия. При отсутствии согласия, каждый из наследников может использовать служебный объект патентного права собственнолично, но не вправе, в таком случае, предоставлять лицензии прочим лицам. К отношениям наследников по разделению доходов от применения служебных объектов патентного права и от распоряжения исключительным правом на них используются общие правила о принадлежности совместно ряду лиц имущественных прав на результат интеллектуальной деятельности, регулируемые п. 3 ст. 1229 ГК РФ. Меры, защищающие собственные права на служебный результат творческого труда, каждый из наследников вправе принимать самостоятельно.
Таким образом, субъектами патентного права в системе МВД России выступают авторы (соавторы) — сотрудники и работники, находящиеся в служебных и трудовых отношениях с работодателем, работодатель — казенное учреждение МВД России, наследники авторов. Правовой статус каждого из субъектов определяет перечень их правомочий, а также наделяет их конкретными взаимными обязанностями в целях соблюдения законодательно определенного правового режима служебного изобретения, служебной полезной модели, служебного промышленного образца. Главной характеристикой правового статуса субъектов патентного права в системе МВД России является возможность принадлежности исключительного права каждому из субъектов, а также специфика его распределения, обусловленная соблюдением интересов каждого из участников патентно-правовых отношений по поводу служебных разработок.
Литература
1. Гаврилов Э.П. Право интеллектуальной собственности, XXI век: Комментарий к законодательству и научно-практические материалы. М., 2018.
2. Гражданское право: Учебник. В 3 т. Т. 3 / Под ред. А.П. Сергеева; 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2019.
3. Казьмина С.А. Служебные изобретения: конфликт и баланс интересов: (система правовой охраны изобретений на предприятии). М., 2010.
4. Молчанов А.А. Гражданское право (особенная часть): Учебник. СПб., 2019.
5. Молчанов А.А. Казенные учреждения МВД России в контексте изменений гражданского законодательства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 10. С. 85-90.
6. Молчанов А.А., Афанасьева Е.С. Исключительное право казенных учреждений на служебные произведения в системе МВД России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2015. № 3 (67). С. 64-67.
7. Ревинский О.В. Право промышленной собственности: Курс лекций. 3-е изд., пересм. и доп. М., 2020.
References
1. GavrilovE.P. Pravo intellektual'noy sobstvenno-sti, XXI vek: Kommentariy k zakonodatel'stvu i na-uchno-prakticheskiye materialy. M., 2018.
2. Grazhdanskoye pravo: Uchebnik. V 3 t. T. 3 / Pod red. A.P. Sergeyeva; 2-e izd., pererab. i dop. M.: Prospekt, 2019.
3. Kaz'mina S.A. Sluzhebnyye izobreteniya: konflikt i balans interesov: (sistema pravovoy okhrany izob-reteniy na predpriyatii). M., 2010.
4. MolchanovA.A. Grazhdanskoye pravo (osoben-naya chast'): Uchebnik. SPb., 2019.
5. Molchanov A.A. Kazennyye uchrezhdeniya MVD Rossii v kontekste izmeneniy grazhdanskogo za-konodatel'stva // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. 2015. № 10. S. 85-90.
6. Molchanov A.A., Afanas'yeva E.S. Isklyuchi-tel'noye pravo kazennykh uchrezhdeniy na sluzhebnyye proizvedeniya v sisteme MVD Rossii // Vestnik Sankt-Pe-terburgskogo universiteta MVD Rossii. 2015. № 3 (67). S. 64-67.
7. Revinskiy O.V. Pravo promyshlennoy sobstven-nosti: Kurs lektsiy. 3-e izd., peresm. i dop. M., 2020.
