CC BY
30DOI: 10.24412/2076-1503-2022-4-146-150 NIION: 2018-0076-4/22-598 MOSURED: 77/27-023-2022-4-797
ДОЙНИКОВ Игорь Валентинович,
д.ю.н., профессор, профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) г.Москва, e-mail: igo4352@yandex.ru
ПРАВОВОЙ СТАТУС СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В ИЗРАИЛЕ
Аннотация. В статье анализируется правовая система государства Израиль. Показан процесс создания государства Израиль. Дана характеристика экономики сельского хозяйства Израиля. Рассмотрены виды сельскохозяйственных предприятий - кибуцы и мо-шавы.
Ключевые слова: правовая система государства Израиль, структура экономики Израиля, кибуц, мошав, бутик виноделия.
DOINIKOV Igor Valentinovich,
Doctor of Legal Affairs, Professor, Professor, Department of Business and Corporate Law
Moscow State Law University im. O.E. Kutafina (Moscow State Law University)
LEGAL STATUS OF AGRICULTURAL PRODUCERS IN ISRAEL
Annotation. The article analyzes the legal system of the state of Israel. The process of creating the state of Israel is shown. A description of Israel's agricultural economy is given. The types of agricultural enterprises are considered - kibbutzim and moshavs.
Key words: legal system of state of Israel, structure of economy of Israel, kibbutz, moshav, boutique of winemaking.
Статья позволяет взглянуть на созданную систему хозяйствования России со стороны эффективно, работающих сельскохозяйственных товаропроизводителей в Израиле.
1. О создании государства Израиль. 14
мая 1948 года Давид Бен-Гурион провозгласил создание независимого еврейского государства на территории. Уже на следующий день Лига арабских государств объявила Израилю войну и пять арабских государств (Сирия, Еги-
пет, Ливан, Ирак и Трансиордания) напали на новую страну[1].
11 мая 1949 года Государство Израиль было признано в качестве члена ООН. Арабское государство создано не было; вместо этого сектор Газа был оккупирован Египтом, а большая часть территорий Иудеи и Самарии, равно как и Восточный Иерусалим, который должен был остаться под контролем ООН в рамках большого Иерусалима, оккупированы, а затем и аннексированы Трансиорданией.
2. Правовая система государства Израиль. Советская и российская библиография достаточно скромно писала о правовой системе государства Израиль[2]. До 1922 года основу правовой системы региона составляла Маджалла - османская кодификация (1869 -1876). С получением Великобританией мандата на Палестину в 1922 году османские законы постепенно заменялись британскими, а с 1948 года - израильскими. Однако окончательно Маджалла была отменена лишь в 1984 году специальным израильским законом. В 1980 году был принят Закон об основах права, который окончательно закрепил независимость израильской правовой системы от британской.
Декларация независимости 1948 года устанавливала 1 октября того же года как срок принятия конституции Израиля. Тем не менее, конституции как единого документа высшей юридической силы в Израиле создано не было, ввиду разногласий по многим вопросам в израильском обществе.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2022
Некоторые израильские учёные считают, что Декларацию независимости Государства Израиль можно рассматривать в качестве конституции, поскольку она включает в себя перечень политических и гражданских прав в том виде, в каком он зафиксирован в ряде действующих в мире демократических конституций. Верховный суд Израиля постановил, что Декларация Независимости не имеет силы конституционного закона.
Существенная особенность правовой системы Израиля - включение в неё элементов еврейского религиозного права, хотя израильское право не тождественно религиозному праву. Область, в которую религиозное законодательство было инкорпорировано полностью - личный статус. Под юрисдикцией религиозных судов (еврейских, мусульманских, друзских и христианских) находятся акты гражданского состояния (брак, развод, погребение). По закону от 1957 года, Высший суд справедливости Израиля уполномочен определять рамки компетенции религиозных судов, передавая в их ведение или изымая из него конкретные дела.
3. Кратко об экономике Израиля. Объём ВВП Израиля за 2018 год, по данным Всемирного банка составил 362,34 млрд. долларов США - 50-е место в мире и пятое - в Юго-Западной Азии (после Турции, Саудовской Аравии, ОАЭ и Ирана). По валовому национальному продукту на душу населения 36 400 долларов, в 2017 году Израиль занимал 55-е место в мире. Рост ВВП Израиля за 2018 год составил 3,3 %.
Структура экономики Израиля имеет характерные для постиндустриального общества черты, с преобладающей ролью сферы услуг в ВВП. В объёме ВВП доля промышленного производства на 2017 год составляла 26,5 %, сферы услуг -69,5 %, сельского хозяйства - 2,4 %. Общая численность трудоспособного населения - 4,021 миллиона человек, оценочный уровень безработицы -4,2 % (55-е место в мире).
В сельском хозяйстве Израиля занято 1,1 % трудоспособного населения. Они обеспечивают страну продуктами питания на 93 %. Импортируются в Израиль некоторые зерновые и масличные культуры, мясо, кофе, какао и сахар. При этом значительный объём собственной сельскохозяйственной продукции Израиля экспортируется (в 2005 году на его долю приходилось 2,4 % общей стоимости товарного экспорта страны). По различным оценкам, каждый израильтянин, занятый в сельском хозяйстве, способен прокормить от 50 до 90 своих соотечественников.
Около 80 % сельскохозяйственной продукции приходится на два типа хозяйств -кибуцы и мошавы (кооперативные деревни со смешанным типом хозяйствования). Наиболее
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2022
важные отрасли сельского хозяйства: производство цитрусовых культур, овощей, хлопка, говядины, мяса птицы, молока[3].
Виды сельскохозяйственных предприятий. Большая часть сельскохозяйственных предприятий Израиля построена на коллективных принципах, ещё с начала двадцатого века. Два уникальных вида сельскохозяйственных поселений, кибуцы, общественные хозяйства, в которых средства производства являются общими, как и прибыль, и мошавы, сельскохозяйственные поселения, где каждая семья ведёт собственное хозяйство и обрабатывает собственную землю, тогда как закупки и реализация продукции осуществляется коллективно.
Оба вида поселений не только воплощают в жизнь мечту первых переселенцев о социальном равенстве, сотрудничестве и взаимопомощи, но и позволяют получать сельскохозяйственную продукцию в массовых количествах. Сегодня, 76 % свежей продукции производится в кибуцах и мошавах, а также немалая часть переработанной продукции.
4. Кибуцы. Молодёжь, прибывшая на ближний восток в 1904 - 1914 г., была воодушевлена как идеей национального возрождения, так и социальными идеями, сочетавшими идеи европейского социализма с социально-этическими идеалами библейских пророков.
Разветвлённая сеть кибуцев в разных районах страны до и после возникновения Государства Израиль сыграла важную роль в решении одной из главных задач сионистского движения - создания класса еврейских земледельцев, способных обеспечить еврейское население необходимыми сельскохозяйственными продуктами. В относительно короткий срок новые поселенцы, лишь часть которых прошла подготовку на учебных фермах , организованных группами активистов заселения за границей, создали в Земле Израильской высокопродуктивное сельское хозяйство, не уступающее по уровню хозяйствам развитых стран с многовековой земледельческой традицией.
Сельскохозяйственные поселения создавались на крайне скромные средства Всемирной сионистской организации. Первые годы поселенцы были вынуждены жить в палатках или бараках и довольствоваться скудным рационом. Тяжёлые условия жизни усугублялись болезнями, в первую очередь малярией. Во многих местах поселенцам часто угрожала опасность вооружённых нападений соседей-арабов. Однако сплочённость коммун, целеустремленность их членов, планомерная организация трудовой деятельности способствовали тому, что такие бедствия причиняли им менее серьёзный и менее длительный
ущерб, чем сельским поселениям других видов (например, мошавам).
Виды кибуцев. Вслед за изменениями в обществе и изменением разных законов, затрагивающих существование кибуцев, их уклад и формы их участия в экономике Израиля, с 2005
года всем кибуцам был присвоен один из трёх следующих статусов:
общинный кибуц (традиционная форма); обновленный кибуц (только частичное обобществление);
городской кибуц.
Количество кибуцев и их членов[3].
Год Суммарное население кибуцев Количество кибуцев
1910 10 1
1920 805 12
1940 26 554 82
1950* 66 708 214
1970 85 110 229
1989 129 000 270
1990 125 100 270
2001 115 500 267
*После арабо-израильской войны в 1949 году 50 кибуцев были заново основаны.
5. Мошав букв. «поселение» - вид сельских населённых пунктов в Израиле.
В своей классической форме, мошав представляет собой сельскохозяйственную общину. Он действует на кооперативных началах , прежде всего в снабженческо-сбытовой сфере при частичном или полном обобществлении труда и собственности на средства производства. Как правило, при сохранении индивидуального землепользования членов мошава в виде аренды отдельных земельных наделов, а так же осуществлении принципов индивидуального потребления (в отличие от коллективного потребления, свойственные кибуцу.
В Израиле, а также на контролируемых Израилем территориях, существует более 400 мошавов.
Мошавы - кооперативы. Как и другие кооперативы в Израиле, мошавы осуществляют свою административную деятельность в соответствии с Указом о кооперативах 1933 года, подзаконными актами, изданными на основании Указа, и уставом мошава, утверждённым при учреждении кооператива.
Виды мошавов. Основными видами моша-вов являются «мошав овдим» ( буквально «поселение трудящихся») и «мошав шитуфи» (буквально «кооперативное поселение»[3].
Сравнение разных форм хозяйства:
Тип поселения Снабжение и сбыт Производство Потребление
Мошав овдим кооперативные частное частное
Мошав шитуфи кооперативные кооперативное частное
Кибуц кооперативные кооперативное кооперативное
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2022
Мошав овдим. Официальным определением «мошава овдим» является «сельскохозяйственный кооператив, представляющий собой отдельное поселение, в цели которого входят организация поселенческой деятельности его членов, поддержание кооперации в снабжении, сбыте и взаимопомощи и управление общественной жизнью поселения в соответствии с уставом кооператива».
Классическая форма «мошава овдим» предполагает индивидуальное землепользование членами мошава при соблюдении следующих принципов:
Сельскохозяйственное предназначение. Национальная (государственная или находящаяся в руках национальных организаций) собственность на землю. Самостоятельный труд членов мошава на основе семейного подряда при сокращении использования наёмного труда. Взаимопомощь. Кооперация в снабженческо-сбытовой сфере. Демократическая форма внутреннего управления.
Подавляющее большинство мошавов в Израиле, а также в еврейских поселениях на Западном берегу реки Иордан, относятся к типу «мошав овдим».
Со временем большинство мошавов так или иначе отошли от основополагающих принципов, и на сегодняшний день большая часть жителей мошавов не занимается сельскохозяйственной деятельностью. При этом аграрный сектор большинства мошавов во многом основывается на наёмной работе — в частности, на работе иностранных рабочих.
Мошав шитуфи - бук. «кооперативное поселение». Официальным определением «мошава шитуфи» является «поселенческий кооператив, представляющий собой отдельное поселение, объединённый на основе собственности кооператива на средства производства, процесс сбыта и общественное имущество, на основе обобществления в процессе производства и воспитания и на основе равенства в потреблении.
Мошав шитуфи является переходной формой хозяйства между «мошавом овдим» и кибу-цем. В классической форме мошав шитуфи основан на полном обобществлении труда и коллективной собственности на землю и средства производства вместо предоставления членам мошава отдельных земельных наделов. С другой стороны, в подобном мошаве (в отличие от кибуца) сохраняется разделение в потреблении, и семьи членов вправе распоряжаться своим бытом и доходами по своему усмотрению. Классическая модель предполагает при этом, что члены мошава будут получать равные доходы, вычисляемые в соответствии с размером их семей.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2022
6. Частнокапиталистические хозяйства в сфере производства вина. В заключение о частнокапиталистических хозяйствах в сфере производства вина - о бутиках вина. Виноделие в Израиле, вероятно, появилось одновременно с культурным освоением винограда, то есть около IV- III тыс. до н. э., соответственно, возраст его насчитывает не менее 5 - 6 тыс. лет.
Современное промышленное производство вина в Израиле было основано более ста лет назад, с приездом на Святую землю первых поселенцев-евреев. Столкнувшись с многочисленными трудностями и убедившись в невозможности самостоятельно основать сельскохозяйственное поселение, первые переселенцы решили обратиться за помощью к еврейским организациям Европы. Барон Эдмонд де Ротшильд, к которому в первую очередь обратились поселенцы, принимает решение выделить 1000 франков на сооружение колодца и направить в Эрец Исра-эль сельскохозяйственных рабочих в помощь поселенцам. Так было положено начало закладке виноградников в Ришон ле-Цион, в Зихрон Яков и в Рош-Пина.
В стране насчитывается свыше 300 виноделен - несколько десятков промышленных предприятий и множество появившихся в последние десятилетия маленьких виноделен - «бутик». По состоянию на 2012 год виноградники занимали около 5000 га, урожай винограда составлял 52 873 метрических тонн, производилось 36 миллионов бутылок вина в год; к 2015 году площадь виноградников увеличилась до 5500 га.
В Израиле выделяется пять винодельческих районов: Галилея (включая Голаны, Верхнюю Галилею и Нижнюю Галилею); Иудейские холмы (окрестности Иерусалима); Самсон (район между Иудейскими холмами и прибрежной равниной); пустынный район Негева; и район Шомрон, включающий часть Израильской прибрежной равнины — побережье Кармель и равнину Шарон.
Сорта винограда, культивируемые в Израиле и предназначенные для виноделия, а также районы выращивания этих сортов:
Каберне Совиньон (18 % от общего урожая), Кариньян (17 % от общего урожая), Мерло (13 % от общего урожая), Шираз, Сира (7 % от общего урожая), Пти вердо (5 % от общего урожая), Арга-ман (5 % от общего урожая, Зихрон-Яков, Шим-шон), Коломбард (англ. Colombard) (4 % от общего урожая, все винодельческие районы), Александрийский мускат (4 % от общего урожая), Шар-доне (3 % от общего урожая).
Рислинг (все винодельческие районы страны), Мускат Рислинг (Зихрон-Яаков, Шим-шон), Эмеральд Рислинг (2 % от общего урожая, все винодельческие районы)[3].
Список литературы:
Spisok literatury:
[1] Цыпляев В. Как Сталин создавал Израиль? // Аргументы и факты. № 42 2021.
[2] Гражданское законодательство Израиля / Сост. М.С. Хейфец. Из-во «Юридический центр Пресс», 2003.
[3] Статьи в википедии «Экономика Израиля», «Кибуц», «Мошав», «Виноделие в Израиле.
[4] Гражданское и торговое право зарубежных государств : Учебник : В 2 т. / Отв. ред. проф. А.С. Комаров, проф. А.А. Костин, проф. О.Н. Зименкова, доц. Е.В. Вершинина. . - Москва : Статут, 2019.
[5] Дойников И.В. Актуальные проблемы предпринимательского права. Аспирантура. Магистратура. Учебное пособие. М.2020.
[6] Заславская М.Д. История экономики зарубежных стран. Учебное пособие. М.2020.
[7] Марченко М.Н. Источники права. Учебное пособие. - М.:Проспект, 2016.
[8] Пленков, О. Ю. История новейшего времени : учебное пособие для вузов / О. Ю. Пленков. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020.
[9] Афанасьева, О. В. Конституционное право зарубежных стран : учебник для академического бакалавриата / Г. Н. Комкова, Е. В. Колесников, О. В. Афанасьева. — 6-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт., 2018.
[10] Воронина Наталия Павловна. Автореферат дис. докт.юр .наук «Правовое регулирование сельскохозяйственной кооперации в России и зарубежных странах» - М.2019.
[11] Демьяненко Владимир Васильевич. Автореферат дис. доктор юридических наук «Крестьянская производственная кооперация в современной России: правовые проблемы становления и развития». М. 2004.
[12] Лопина Ирина Михайловна. Автореферат дис. кандидата юридических наук «Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации как источнике аграрного права». М. 2002 .
[13] Носенко Лидия Ивановна. Автореферат., дис. кандидата юридических наук. «Правовое регулирование отношений по труду в сельскохозяйственных производственных кооперативах». М.2000 .
[14] Шилова Наталья Павловна. «Правовое регулирование сельскохозяйственной кредитной кооперации». Автореферат дис. кандидата юридических наук, М. 2003.
[15] Тряхов Евгений Павлович. «Правовое положение кредитных (ссудо-сберегательных) кооперативов в сельском хозяйстве», . Автореферат дис. кандидата юридических наук.М. 2002.
[1] Cyplyaev V. Kak Stalin sozdaval Izrail'? // Argumenty i fakty. № 42 2021.
[2] Grazhdanskoe zakonodatel'stvo Izrailya / Sost. M.S. Hejfec. Iz-vo «YUridicheskij centr Press», 2003.
[3] Stat'i v vikipedii «Ekonomika Izrailya», «Kibuc», «Moshav», «Vinodelie v Izraile.
[4] Dojnikov I.V. Aktual'nye problemy predprini-matel'skogo prava. Aspirantura. Magistratura. Ucheb-noe posobie. M.2020.
[5] Zaslavskaya M.D. Istoriya ekonomiki zarubezhnyh stran. Uchebnoe posobie. M.2020.
[6] Marchenko M.N. Istochniki prava. Uchebnoe posobie. - M.:Prospekt, 2016.
[7] Plenkov, O. YU. Istoriya novejshego vre-meni : uchebnoe posobie dlya vuzov / O. YU. Plenkov. — 2-e izd., ispr. i dop. — Moskva : Izdatel'stvo YUrajt, 2020.
[8] Grazhdanskoe i torgovoe pravo zarubezhnyh gosudarstv : Uchebnik : V 2 t. / Otv. red. prof. A.S. Komarov, prof. A.A. Kostin, prof. O.N. Zimenkova, doc. E.V. Vershinina. . - Moskva : Statut, 2019.
[9] Afanas'eva, O. V. Konstitucionnoe pravo zarubezhnyh stran : uchebnik dlya akademicheskogo bakalavriata / G. N. Komkova, E. V. Kolesnikov, O. V. Afanas'eva. — 6-e izd., pererab. i dop. — M. : Izdatel'stvo YUrajt., 2018.
[10] Voronina Nataliya Pavlovna. Avtoreferat dis. dokt.yur .nauk «Pravovoe regulirovanie sel'sko-hozyajstvennoj kooperacii v Rossii i zarubezhnyh stranah» - M.2019.
[11] Dem'yanenko Vladimir Vasil'evich. Avtoreferat dis. doktor yuridicheskih nauk «Krest'yanskaya proizvodstvennaya kooperaciya v sovremennoj Rossii: pravovye problemy stanovleniya i razvitiya». M. 2004.
[12] Lopina Irina Mihajlovna. Avtoreferat dis. kandidata yuridicheskih nauk «Federal'nyj zakon "O sel'skohozyajstvennoj kooperacii kak istochnike agrarnogo prava». M. 2002 .
[13] Nosenko Lidiya Ivanovna. Avtoreferat., dis. kandidata yuridicheskih nauk. «Pravovoe regulirovanie otnoshenij po trudu v sel'skohozyajstven-nyh proizvodstvennyh kooperativah». M.2000 .
[14] SHilova Natal'ya Pavlovna. «Pravovoe regulirovanie sel'skohozyajstvennoj kreditnoj kooperacii». Avtoreferat dis. kandidata yuridicheskih nauk, M. 2003.
[15] Tryahov Evgenij Pavlovich. «Pravovoe polozhenie kreditnyh (ssudo-sberegatel'nyh) kooper-ativov v sel'skom hozyajstve», . Avtoreferat dis. kandidata yuridicheskih nauk.M. 2002.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2022
