CC BY
216
1'2011
Пробелы в российском законодательстве
3.7. ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ЧЛЕНОВ СЕМЬИ СОБСТВЕННИКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
Хлебникова Ирина Владимировна, аспирантка кафедры гражданского права и процесса. Место учебы: Белгородский государственный университет. Должность: помощник судьи. Место работы: Белгородский областной суд. E-mail: [email protected]
Аннотация. Статья посвящена правовому положению несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения. Анализируются нормы гражданского и жилищного законодательства, регулирующие правовой статус несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения. Сопоставляются различные точки зрения по данной проблеме.
Ключевые слова: член семьи, жилое помещение, правовой статус, право пользования.
LEGAL STATUS OF THE MINOR MEMBERS OF THE FAMILY OF THE OWNER OF LIVING QUARTERS
Khlebnikova Irina Vladimirovna, postgraduate student of civil law and process chair. Place of study: Belgorod State University. Position: assistant judge. Place of employment: Belgorod regional court. E-mail: [email protected]
Annotation: The article deals with the legal position of living space owner's juvenile members of the family. Civil and housing legislation that controls the legal status of living space owner family juvenile members is analyzed. Various aspects are compared on the matter. Keywords: member of the family, living space, legal status, lien.
В последнее время все больше внимания уделяется проблемам детей, исследуются отдельные аспекты их правового статуса. Одним из самых актуальных и широко обсуждаемых в научной литературе является вопрос о правовом положении несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения и защите принадлежащих им жилищных прав.
По смыслу ст. ст. 17, 40 Конституции Российской Федерации право на жилище принадлежит каждому от рождения.1 Отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями несовершеннолетними лицами регулируются нормами гражданского и жилищного законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.2 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» дается разъяснение о том, что для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточ-
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием) от 12.12.1993г. // Российская газета .- 1993. -№237.
2 Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004. №188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2005. - №1. - Ст.14.
но установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.3
Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. По смыслу закона несовершеннолетние дети супруга собственника жилого помещения относятся к категории других родственников и могут быть признаны членами семьи собственника жилого помещения. Закон не определяет, каким образом должно осуществляться такое признание. Верховный Суд РФ разъясняет, что для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).4
В научной литературе сформировалось мнение о том, что признание граждан членами семьи собственника должно осуществляться судом (Михеева Л.Ю.5, Сергеев А.П.6). Однако такая правовая позиция противоречит действующему законодательству. По смыслу ст. 31 ч.1 ЖК РФ другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника жилого помещения при условии, что они вселены добровольно собственником в качестве членов своей семьи на основании соглашения с ним. В связи с этим суд не может вселить указанную категорию лиц без согласия на таковое самого собственника, тем самым, ограничив принадлежащее ему право собственности. Разумным решением данной проблемы явилось бы заключение собственником жилого помещения с другими родственниками письменного соглашения, по которому последние признавались членами семьи собственника и пользовались принадлежащим ему жилым помещением. Однако, в отношении детей супруги собственника жилого помещение вряд ли считается приемлемым заключение такого соглашения.
Интересна практика возникновения права пользования жилым помещением собственника у несовершеннолетних лиц, сформировавшаяся в Украине. Согласно Жилищному кодексу Украины членами семьи собственника жилого помещения являются супруг, их дети и родители, на вселение к родителям их несовершеннолетних детей согласия владельца не требуется. 7 Ранее действующий Жилищный кодекс РСФСР к членам семьи собственника жилого помещения также от-
3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.09.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» // Российская газета.
- 2009. - № 123.
4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.09.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» // Российская газета.
- 2009. - № 123.
5 Михеева Л.Ю. Права членов семьи собственника жилого помещения // Жилищное право. - 2006. - №20. - С. 22.
6 Сергеев А.П. Жилищное право. - М.: Кнорус, 2006. - С.102.
7 Жилищный кодекс Украины // http://meget.kiev.ua/kodeks/
ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЛЕНОВ СЕМЬИ
Хлебникова И. В.
носил супруга собственника, их детей и родителей.8 Поэтому более правильным к членам семьи собственника жилого помещения следовало бы отнести и детей супруга собственника, предусмотрев их вселение без согласия самого собственника.
Несовершеннолетние члены семьи собственника жилого помещения используют жилое помещение для личного проживания в нем. Объем права членов семьи собственника жилого помещения пользоваться этим жилым помещением установлен законом. В соответствии со ст. 31 Жк РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением с последним.9
Право членов семьи собственника жилого помещения на пользование жилым помещением прекращается с прекращением семейных отношений с собственником, если иное не установлено соглашением с последним.
В юридической литературе неоднократно обсуждался вопрос о возможности отнесения несовершеннолетних детей к бывшим членам семьи собственника при их раздельном проживании. Ряд авторов считают, что дети, несмотря на расторжение брака их родителями, сохраняют право пользования жилым помещением (Крашенинников П.В.10, Иванова С.А.11, Савельева Н.М.12, Хуснетдинова Л.М.13). Ерошкин В.М. отмечает, что рассуждения о том, что ребенок может считаться бывшим членом семьи, относятся по большей части к нормам морали, а не к нормам права.14 При этом автор различает понятия «бывший член семьи» и «бывший ребенок».
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» дается однозначное разъяснение по вопросу применения ст.31 ч.4 ЖК РФ. Поясняется, что расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка, в том числе жилищные права ребенка. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением. 15
Принимая во внимание, что в случае расторжения брака между супругами, признания его недействительным, семейные отношения с собственником жило-
8 Гражданский кодекс РСФСР. Жилищный кодекс РСФСР. Кодекс о браке и семье РСФСР. - М.: Юрид. Лит. -1989. - С.190-191.
9 Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004. №188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2005. - №1. - Ст.14.
10 Постатейный комментарий к ЖК РФ / под ред. П. В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2006. - С. 177.
11 Иванова С.А. Правовые проблемы защиты жилищных прав несовершеннолетних // Адвокат. - 2010. - № 1. - С. 79.
12 Савельева Н.М. О правовом положении бывших членов семьи собственника жилого помещения // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2009. - № 6. С. 24.
13 Хуснетдинова Л.М. Жилищные права несовершеннолетних в случае расторжения брака их родителей // Вопросы ювенальной юстиции. - 2009. - № 2 . - С. 34.
14 Ерошкин В.М. О праве детей на пользование жилы помещением // Жилищное право. - 2007. - №3. - С.42.
15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.09.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» // Российская газета. - 2009. - № 123.
го помещения у ребенка не прекращаются, можно сделать вывод, что он относится к членам семьи собственника, а значит наделен правом пользоваться принадлежащим собственнику жилым помещением.
Подводя итог вышеизложенному, следует отметить, что Жилищный кодекс РФ не в полной мере регламентирует положение несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения, ряд норм действующего законодательства нуждаются в доработке, в том числе те из них, которые определяют перечень лиц, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения, порядок признания лиц членами семьи собственника и порядок их выселения из принадлежащего собственнику жилого помещения.
Список литературы:
1. Гонашвили Г.Л. Права на жилое помещение при расторжении брака // Законодательство. - 2002. -№2. - С. 56-67.
2. Ерошкин В.М. О праве детей на пользование жилы помещением // Жилищное право. - 2007. - №3. - С.40-45.
3. Иванова С.А. Правовые проблемы защиты жилищных прав несовершеннолетних // Адвокат. - 2010.
- № 1. - С. 76-80.
4. Козлова И.М. Право пользования жилым помещением членами семьи собственника жилого помещения // Жилищное право. - 2009. - №4. - С. 45-52.
5. Михеева Л.Ю. Права членов семьи собственника жилого помещения // Жилищное право. - 2006. - №20.
- С. 20-30.
6. Постатейный комментарий к ЖК РФ/ под ред. П. В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2006. - 544 с.
7. Сергеев А.П. Жилищное право.- М.: Кнорус, 2006.- 160 с.
8. Савельева Н.М. О правовом положении бывших членов семьи собственника жилого помещения // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2009. - № 6. С. 22-25.
9. Хуснетдинова Л.М. Жилищные права несовершеннолетних в случае расторжения брака их родителей // Вопросы ювенальной юстиции. - 2009. - № 2 . - С. 3236.
10. Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. - М.: Издательство БЕК, 1996. - 142 с.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью аспирин гкн кафедры гражданского нрава и процесса юридического факультета Белгородского государственного университета Хлебниковой Ирины Владимировны
Проблему правового статуса несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения можно отнести к одной из самых актуальных. Право несовершеннолетних па пользование жилым помещением собственника и зашита зтого права являются центром внимания законодателя и правоприменительной практики.
Изучение жилищных прав несовершеннолетних имеет как научное, зак и практическое значение. На зто обращает внимание И.В. Хлебникова в своей работе «Правовой статус несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения».
Исследование проведено посредством сравнительного анализа отечественного и зарубежного жилищного законодательства, практики его применения. Сравнивая нормы законодательных актов, автор делает вывод о необходимости их совершенствования и предлагает внес 131 соответствующие изменения в нормативные акты.
При папцеанни статьи использована специальная литература по избранной тематике, современные публикации в периодике, материалы судебной практики.
В целом научная статья отвечает предъявленным требованиям, представляет собой самостоятельное научное исследование, содержит аргументированные выводы, может быть опубликована в научной периодике.
Научный руководитель: А/7
Судья Белгородского областного суда Е.И. Чесовекой
к.ю.н.. доцент
