Правовой статус Межисламской сети по космической науке и технологиям Текст научной статьи по специальности «Право»

ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

УДК 341

Биарджоманди Хасан Асадоллах

Московский государственный институт международных отношений (Университета) МИД России

biarjomandi@gmail.com

ПРАВОВОЙ СТАТУС МЕЖИСЛАМСКОЙ СЕТИ ПО КОСМИЧЕСКОЙ НАУКЕ И ТЕХНОЛОГИЯМ

Объектом данной работы является правовой статус Межисламской сети по космической науке и технологиям (далее «ISNET»). ISNET представляет собой межгосударственное, неполитическое и некоммерческое агентство. Это независимое и автономное учреждение существует под эгидой постоянно действующего комитета по научно-техническому сотрудничеству COMSTECH в рамках Организации исламского сотрудничества (далее «ОИС»). Предполагается, что ^^^ о котором подробнее будет сказано ниже, является наивысшей точкой силы ОИС в сфере коллективной космической деятельности, а также важнейшим и лучшим плацдармом, необходимым для дальнейшего учреждения специального агентства по космосу. В статье представляется полная информация относительно всех компонентов системы ISNET с тем, чтобы сформулировать и проанализировать факторы эффективности и производительности её административного аппарата. Результаты этой статьи показывают, что помимо бесспорного успеха, которого добилась ISNET в своей разносторонней деятельности, нельзя не обратить внимание также и на существенные недостатки. В период работы с 1987 до 2015 гг., то есть почти за три десятилетия, сеть не смогла предоставить странам-членам ОИС конкретные результаты, касающиеся практического использования космического пространства.

Ключевые слова: Организация исламского сотрудничества, ОИС, космическая деятельность, Исламские государства, международное космическое право.

ISNET представляет собой межгосударственное, неполитическое и некоммерческое агентство. Это независимое и автономное учреждение существует под эгидой постоянно действующего комитета по научно-техническому сотрудничеству COMSTECH [7] в рамках Организации исламского сотрудничества (далее «ОИС») [4].

была основана девятью странами-членами ОИС, среди которых Бангладеш, Ирак, Индонезия, Марокко, Нигер, Пакистан, Саудовская Аравия, Тунис и Турция в 1987 году, Сирия присоединилась к сети в 1997 году; Иран и Судан -в 2004 году; Азербайджан и Сенегал - в 2009 году, Египет и Иордания - в 2011 г. и 2013 г., соответственно, тем самым увеличив членство ШЫЕТ до 16 исламских стран [2].

Штаб-квартира ШЫЕТ - Комиссия по исследованию космического пространства и верхних слоев атмосферы Пакистана (далее «СУПАР-КО») - находится в Пакистане. СУПАРКО обеспечивает людскими ресурсами, служебными помещениями, а также административной и материально-технической поддержкой. ШЫЕТ имеет трехуровневую структуру, в которую входят Руководящий орган, Исполнительный совет и Секретариат. В Исполнительный совет входят представители государств-членов, а также представитель COMSTECH. Это высший орган, принимающий решения и собирающийся, по крайней мере, один раз в два года [6, с. 1].

сотрудничает и взаимодействует со странами-членами ОИС по вопросам использования космического пространства в мирных целях, а также стремится к использованию потенциала космического пространства для развития и на бла-

го этих стран. предоставляет платформу

для экспертов в области космической науки, позволяющую исследователям из стран-членов ОИС обмениваться опытом, проводить совместные исследования и предлагать новые разработки. Она образует сеть обмена информацией, помогая в процессе обучения развивать качество и возможности трудовых ресурсов стран ОИС в соответствующих областях. В этом контексте ежегодно организуется множество различных учебных программ, а специалистам из стран-членов выделяются средства для участия в них [3].

Основными целями ШЫЕТ являются:

- сотрудничество и взаимодействие стран-членов ОИС по использованию космического пространства в мирных целях [3];

- обмен информацией, опытом и поддержание диалога в области космической науки, технологий и их применения между государствами-членами ОИС;

- создание и поддержание работы Банка данных экспертизы и научных данных в области космической науки, космической техники и их применения в государствах-членах ОИС;

- совместные проекты в области космической науки, космической техники и их применения в государствах-членах ОИС;

- оказание консультационных услуг;

- оказание помощи по вопросам обучения и повышения квалификации сотрудников в космической области;

- науки и технологий в странах-членах ОИС [6], а также организация краткосрочных и долгосрочных курсов, учебных семинаров, корпоративного обучения [6].

© Биарджоманди Х.А., 2014

Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова .¿к № 7, 2014

175

ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Помимо бесспорного успеха, которого добилась КЫЕТ в своей разносторонней деятельности [6, с. 8-9], нельзя не обратить внимание также и на существенные недостатки. В период работы с 1987 до 2015 гг., то есть почти за три десятилетия, сеть не смогла предоставить странам-членам ОИС конкретные результаты, касающиеся практического использования космического пространства. Общее количество членов ОИС на сегодняшний день составляет 57 стран, при этом наблюдаются следующие затруднения: приостановление деятельности некоторыми странами в определенные периоды времени; существенная зависимость от COMSTECH; ограничение элементов программ [2], а также видов деятельности, отсутствие обучения в области права как основы использования космического пространства; жесткие ограничения в финансировании, зависимость от членских взносов [3, с. 7-8], и другие трудности для государств, которые не смогли установить стратегические партнерские отношения в сфере космических исследований в рамках ОИС, таких как запуск спутников, дистанционного зондирования Земли из космоса, спутниковой навигации и пилотируемых космических полетов.

Основная проблема, приводящая к ослаблению функционирования сети ШЫЕТ, лежит в самой её природе; прежде всего, это объясняется отсутствием источников информации, предоставляющих данные об основных международных институтах, реализующих свою деятельность в сфере космических исследований, которые рассматриваются как символ коллективного сотрудничества, создания и формирования мощной структуры, укрепления национальной безопасности, развития науки, техники, а также развития и укрепления экономики. Но, как уже упоминалось выше, ШЫЕТ - организация некоммерческая и неполитическая, и на природу её функционирования повлияли форма привлечения к членству, совместная деятельность, сотрудничество, производство, использование новых технологий, обмен национальными научно-техническими продуктами стран-членов, а также способность конкурировать с другими межгосударственными организациями.

Другая проблема, которая является также основной причиной предыдущей, состоит в недостаточном использовании возможностей и мощностей ОИС, комитетов и институтов, связанных с ней, для развития сотрудничества с теми институтами, которые на сегодняшний день занимаются научной деятельностью в сфере космических исследований, а именно:

- Постоянный комитет по экономическому и торговому сотрудничеству ОИС (СОМСЕС);

- Постоянный комитет по вопросам информации и культуры (СОМ1АС);

- Организация радиовещательной и телевизионной службы исламских государств;

- Исламский банк развития (ИБР) - международная финансовая организация, расположенная в Джидде (Саудовская Аравия).

Например, в сфере высшего образования, технологий и права, а в особенности в сфере высшего юридического образования, ISNET может использовать сеть виртуальных ВУЗов исламского мира, список которых был утвержден на 14-м заседании Генеральной Ассамблеи Постоянного комитета по научно-техническому сотрудничеству (COMSTECH) при Организации Исламской конференции (ОИС), состоявшейся 11-13 января 2011 года, в Исламабаде, Пакистан.

Этот университет был торжественно открыт в Иране; на открытие были приглашены 19 лиц из посольств стран-членов COMSTECH. Целью создания сети виртуальных университетов исламского мира является создание и укрепление научной коммуникации, исследование и изучение виртуальных университетов в исламских странах, которые с установлением такой сети будут иметь доступ к научному обмену, образовательным и исследовательским центрам стран-участниц и смогут расширить с помощью этого метода область выполнения различных проектов. Университеты, которые представят свою образовательную программу и проекты в электронной системе исламского мира, также смогут стать членами этой виртуальной сети. Таким образом, в этой сети могут появиться библиотечные залы, амфитеатры, звуковые студии и виртуальные классы [1].

Также важно отметить, что благодаря существованию арбитражных и судебных институтов могут быть решены и судебно-правовые споры, касающиеся деятельности в космическом пространстве. Однако следует уточнить, что на данный момент такое сотрудничество неосуществимо на этом уровне из-за характера административного устройства и задач ISNET. Для достижения такой перспективы ISNET необходимо превратить в постоянный комитет, институт, центр или космическое агентство ОИС. Вне зависимости от названия, соответствующая организация должна стать независимой структурой для коллективного сотрудничества в сфере космической деятельности с обязательным единым ясным видением перспектив, официальной политики и планов.

Библиографический список

1. COMSTECH Inter Islamic Network on Virtual Universities (CINVU) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cinvu.net (дата обращения 20.03.2015).

2. Islamic Network on Space Sciences and Technology (ISNET) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.isnet.org.pk/# (дата обращения 20.03.2015).

3. ISNET activities 2006-2014 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.isnet.

176

Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова iij- № 7, 2014

Этапы и стадии исполнения приговора

org.pk/pages/isnet-activities.asp. (дата обращения 20.03.2015).

4. Организация исламского сотрудничества [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.oic-oci.org/oicv2/home/?lan=en (дата обращения 20.03.2015).

5. Pakistan Space & Upper Atmosphere Research Commission (SUPARCO) [Электронный ресурс]. -

Режим доступа: http://www.suparco.gov.pk/ (дата обращения 20.03.2015).

6. Report for The fourteenth General Assembly meeting of COMSTECH Islamabad 11-13 January 2011.

7. Standing Committee for Scientific and Technological Cooperation (COMSTECH) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://comstech. org/#. (дата обращения 20.03.2015).

УДК 343.15

Крымов Александр Александрович

кандидат юридических наук, доцент начальник Академии ФСИН России krsan@yandex.ru

ЭТАПЫ И СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРА

Действующее уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации предусматривает, что установленный им порядок уголовного судопроизводства является единым и обязательным для всех без исключения органов предварительного следствия, дознания, прокуратуры и суда. Это положение имеет принципиальное значение, так как именно в нем подчеркивается незыблемость продекларированных демократических принципов, направленных на защиту прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства при производстве по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора. Полноценное участие в судебном разбирательстве заинтересованных лиц позволит избежать множества ошибок в правоприменительной деятельности. В современном уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации отсутствует четкая регламентация правового статуса представителя учреждения или органа, исполняющего наказания, что негативно сказывается на вопросах по рассмотрению и разрешению дел на стадии исполнения приговора. Сотрудники уголовно-исполнительной системы практически лишены возможности полноценного участия в деятельности суда при решении вопросов на стадии исполнения приговора и занимаются лишь уголовно-исполнительными вопросами. Причины этого кроются в пробельности уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, препятствующей эффективной реализации процессуальных полномочий представителем администрации исправительного учреждения. Для устранения выявленных недостатков предлагается на законодательном уровне более четко определить процессуальные полномочия участников уголовного судопроизводства при рассмотрении и разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, а так же разделить стадию исполнения приговора на три взаимосвязанных этапа (возбуждение производства, подготовка дела к судебному заседанию, судебное заседание), выделение которых будет способствовать принятию справедливого судебного решения.

Ключевые слова: стадия исполнения приговора; представитель администрации учреждения или органа, исполняющего наказание; этапы стадии исполнения приговора; уголовно-процессуальный статус представителя администрации учреждения или органа, исполняющего наказание; возбуждение производства; подготовка дела к судебному заседанию; судебное заседание.

Стадия исполнения приговора, по мнению В.В. Николюка и других специалистов, - это особая стадия уголовного процесса [5]. Она одновременно регулируется в уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном законодательстве. Инициирование вопросов, решаемых в стадии исполнения приговора, осуществляется сначала в уголовно-исполнительном законодательстве, а затем переходит в уголовно-процессуальное.

Вместе с тем, вышеуказанный подход не дает понимания того, где же пределы этой стадии и с какого момента заканчивается уголовно-исполнительное регулирование и начинается уголовно-процессуальное (эта теоретическая проблема обсуждается в юридической литературе [1; 7]).

Сегодня очевидно наличие ряда актуальных вопросов стадии исполнения приговора, требующих внимательного изучения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Среди них - процессуальные полномочия сотрудников

органов и учреждений уголовно-исполнительной системы при решении судами вопросов на стадии исполнения приговора. При исследовании данной проблемы следует учитывать ряд обстоятельств. Первое из них заключается в том, что процессуальные полномочия сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы при решении судами вопросов в стадии исполнения приговора находятся на стыке уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права. Другое обстоятельство состоит в том, что в пенологии вопросы, связанные с правовым регулированием процессуальных полномочий учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, традиционно рассматриваются недостаточно. Так, еще Н.А. Стручков в докторской диссертации лишь отчасти затрагивал уголовно-процессуальные аспекты исполнения наказаний [9].

Для решения этой проблемы требуется разделить стадию исполнения приговора на этапы, о чем уже давно говорится в литературе [4]. В УПК РФ

© Крымов А.А., 2014

Вестник КГУ им. H.A. Некрасова № 7, 2014

177