CC BY
7
УДК 347.85
ПРАВОВОЙ СТАТУС КОСМОДРОМА «БАЙКОНУР»
А. О. Патрашов Научный руководитель - А. А. Бабаева
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева
Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газеты «Красноярский рабочий», 31
E-mail: p.a.olegovich@yandex.ru
Рассмотрен правовой статус и режим использования космодрома «Байконур» в системе международного права.
Ключевые слова: право, статус, «Байконур».
LEGAL STATUS OF THE «BAIKONUR» COSMODROME
A. O. Patrashov Scientific supervisor - A. A. Babaeva
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarskii rabochii prospekt, Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: p.a.olegovich@yandex.ru
The article discusses the legal status and mode of use of the «Baikonur» Cosmodrome in the system of Russian law.
Keywords: law, status, «Baikonur».
Сегодня космодром «Байконур» — это основополагающая космическая гавань нашей страны, открывшая миру путь к научно-техническому прогрессу, а человечеству — дорогу в необъятный космос.
Именно отсюда был запущен первый Спутник, определивший начало космической эры. С Байконура в первый в истории человечества полет в космос отправился Юрий Гагарин. С этого объекта стартовали ракеты, доставлявшие в космос корабли с Валентиной Терешковой, Германом Титовым, Светланой Савицкой, Алексеем Леоновым и другими героями нашей страны.
После распада СССР Республике Казахстан и Российской Федерации необходимо было решать вопрос о правовом статусе космодрома «Байконур». В независимости от того что разногласия по этому вопросу между двумя державами отсутствовали, статус нужно было определить и утвердить. Республика Казахстан, под чью юрисдикцию космодром переходил автоматически (на основании того, что он находится на территории Казахстана), был не в состоянии обеспечить даже минимальное функционирование множества площадок комплекса и стотысячного города.
25 мая 1991 г. между Россией и Казахстаном было подписано Соглашение о порядке использования космодрома «Байконур»[1]. Этот документ стал первым, регулирующим правопорядок на территории космодрома. На сегодняшний день между Россией и Казахстаном заключено 12 международных договоров (некоторые из них носят название меморандума или соглашения). Такое многообразие правовых документов, регулирующих все правовые вопросы на одном небольшом участке территории, создает множество проблем
Секция «Проблемы правового регулирования в аэрокосмической отрасли»
и вопросов между сторонами. Осложняется регулирование тем, что некоторые из упомянутых выше документов противоречат друг другу.
В 1994 году Российская Федерация и Республика Казахстан подписали Договор об основных принципах и условиях использования космодрома «Байконур», согласно которому он с 1995 года передавался в аренду Российской Федерации на 20 лет. Впоследствии период аренды был увеличен до 2050 года. «Комплекс «Байконур» — испытательные, технологические, научные, производственно-технические, социальные и обеспечивающие объекты космодрома "Байконур" и город Ленинск с их движимым и недвижимым имуществом», так определяется космодром «Байконур», согласно вышеупомянутому договору, это означает, что верховенство остается за Казахстаном, а значит, и все действия проводятся на его территории только с одобрения Казахстана.
Согласно 2 статье, России передаются объекты комплекса «Байконур» и за Россией закрепляется право пользования земельными участками, занятыми объектами комплекса «Байконур» и землями, отведенными под районы падения отделяющихся частей ракет-носителей.
Комплекс "Байконур" используется Российской Федерацией для осуществления:
- гражданских и оборонных ракетно-космических программ Российской Федерации;
- совместных космических проектов Российской Федерации, Республики Казахстан и других государств-участников СНГ;
- международных космических программ и коммерческих космических проектов.
Российская Федерация имеет право вносить отделимые, а с письменного разрешения
Казахстана - и неотделимые улучшения в комплекс. По окончании срока аренды Российская Федерация может претендовать на возмещение остаточной стоимости произведенных улучшений и/или созданных объектов [2]. Возможно и внесение предложений о полном или частичном выкупе всего космического комплекса «Байконур». Также Российская Федерация может сдавать объекты комплекса в аренду другим странам. Но при этом необходимо предоставить казахстанской стороне информацию о субарендаторе, а также проект договора.
В свою очередь, Казахстан также имеет права и обязанности по отношению к России. Он может проводить контрольные проверки, имеет преимущественное право на использование объектов комплекса, должен обеспечивать поставку энергии, медицинского и другого имущества и материальных средств, продовольствия, промышленных товаров, оказывать транспортные и иные услуги, но при этом не может препятствовать прямо или косвенно использованию космодрома по целевому назначению.
Согласно статье 5 Договора аренды, определяются размер и порядок арендной платы. Арендная плата составляет 115 млн. долларов США в год. Арендатор не вносит арендодателю иных платежей, налогов и сборов в связи с использованием комплекса «Байконур», в том числе за право пользования водными ресурсами. Расчет за аренду, начиная с 1995 года, производится арендатором ежеквартально равными долями в размере одной четвертой части годовой суммы до 15 числа первого месяца последующего квартала. Часть арендной платы может погашаться на компенсационной основе по согласованию между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан [3].
Интересен и тот момент, что глава администрации города Ленинск, а также командир комплекса «Байконур» назначаются совместно, как президентом Российской Федерации, так и Президентом Республики Казахстан. Помимо этого, на территории всего комплекса действует законодательство Российской Федерации.
Таким образом, космодром «Байконур» является очень выгодным приобретением Российской Федерации, как на правовой основе, так и на материальной.
Библиографические ссылки
1. Договор аренды комплекса "Байконур" между правительством Российской федерации и правительством республики Казахстан от 10.12.94 [Электронный ресурс]. URL: https://zakonbase.ru/content/base/11534 (дата обращения 02.04.2020).
2. Космодром Байконур [Электронный ресурс]. URL: https://www.roscosmos.ru/479/ (дата обращения 02.04.2020).
3. Космодром Байконур [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/ 2291 (дата обращения 02.04.2020).
© Патрашов А. О., 2020
