CC BY
38УДК 343.535
Донцов Н.А.
магистрант 2 курса Калужского института (филиала) Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России) (г. Калуга, Россия)
ПРАВОВОЙ СТАТУС АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ
Аннотация: в статье рассматриваются особенности стадии конкурсного производства как процедуры несостоятельности (банкротства). На основе результатов анализа научной литературы и судебной практики авторами предложено новое толкование темы статьи и затронуты проблемы в правовом регулировании в целях развития правового института банкротства.
Ключевые слова: конкурсное производится, арбитражный управляющий, несостоятельность, банкротство, реализация имущества должника, кредитор, должник.
В настоящее время в правовом сообществе многие авторы утверждают, что нормативно-правовые акты, регулирующие процедуру банкротства в должной мере, не обеспечивают выполнение главных функций процедуры, а именно:
- освобождение должника от долговых обязательств, ставших ему непосильными к оплате;
- защиту законных прав кредиторов и соразмерную оплату задолженности должника перед кредиторами.
Безусловно, мы с этим мнением согласны и считаем ключевой проблемой возникновения и прогрессирование неправомерного применения нормативно-правовых актов, регулирующих процедуру банкротства - неурегулированные законодателем нюансы в процедуре банкротства, одной из которых является правовой статус арбитражного управляющего.
170
В этой статье мы раскроем причину неоднозначного толкования многих нормативно-правовых актов о банкротстве и проблему не урегулирования правового статуса арбитражного управляющего как одного из основных субъектов процедуры банкротства.
Согласно множественным трудам ученых, мы можем определить правовой статус как совокупность прав и обязанностей субъекта. Соответственно правовым статусом арбитражного управляющего являются его права и обязанности, предусмотренные законодателем в нормативно-правовых актах, действующих на территории Российской Федерации.
На данный момент права и обязанности арбитражного управляющего установлены в федеральном законе о банкротстве, а именно в статье 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее «Федеральный закон о банкротстве») «Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве».
Согласно статьи 20.3 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право: [2]
- созывать собрание кредиторов;
- созывать комитет кредиторов;
- обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
- привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами;
- запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о
принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну;
- подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
Безусловно, в целях научной целостности данные полномочия необходимо разъяснить с целью однозначного толкования прав арбитражного управляющего.
Полномочия по созыву собрания и комитета кредиторов арбитражному управляющему безусловно необходимы для ведения процедуры банкротства с соблюдением интересов одного из ключевых субъектов процедуры банкротства - кредитора.
В большинстве случаев именно кредитор является инициатором процедуры банкротства, действуя в своих интересах по возврату долга с неплатежеспособного должника.
Для соблюдения интересов кредитора по соразмерному и своевременному возврату долга и установления таких существенных условий реализации имущества должника как порядок реализации, сроки реализации, определение имущества, подлежащего включению в конкурсную массу (имущество должника, подлежащее реализации в процедуре банкротства) и иное, арбитражный управляющий как представитель должника в силу положений закона наделен правом на созыв собрания и комитета кредиторов.
Полномочия по обращению в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами установлены для арбитражного управляющего с целью установления новых обстоятельств в деле о банкротстве, установления, изменения или отмены юридических фактов в деле о банкротстве, к примеру,
установление порядка реализации имущества должника. Отмечу, что органом, осуществляющим банкротство должника является именно арбитражный суд, а арбитражный управляющий является лицом, осуществляющим и исполняющим решения арбитражного суда. [8]
Безусловно, арбитражный управляющий осуществляет работу за вознаграждение, сумма которого так же установлена в федеральном законе о банкротстве. Полномочия получения вознаграждения предоставлена арбитражному для защиты его законных прав и интересов в процедуре банкротства.
Арбитражный управляющий является уполномоченным лицом, гарантирующим законность исполнения процедуры банкротства должника, поэтому арбитражный управляющий имеет право привлекать специализированные органы для необходимых процессов, в целях законного и профессионального подхода к банкротству лица. В качестве примера можно привести пример с привлечением арбитражным управляющим квалифицированного оценщика для корректного определения стоимость имущества должника в целях его реализации, во избежание некорректного определения цены имущества и нарушения, законных прав кредитора на соразмерный возврат долга.
Для установления долговых обязательств и установления имущества, подлежащего включению в конкурсную массу, арбитражный управляющий наделен полномочиями по издание запросов необходимой информации для процедуры банкротства должника, к примеру, запросы в органы Росреестра для уточнения перечня недвижимого имущества, принадлежащего должнику на каком-либо вещном праве (аренда, собственность и др.).
В соответствии со статьей 20.3 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан: [2]
- принимать меры по защите имущества должника. Данная обязанность установлена для защиты имущественный прав кредиторов. Арбитражный
управляющий как представитель должника обязан сохранить имущество, включенное в конкурсную массу для дальнейшей реализации по более выгодной рыночной цене;
- анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности. Данная обязанность арбитражного управляющего соответствует приоритетной цели назначения арбитражного управляющего - восстановление платежеспособности должника;
- вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Реестр требований кредиторов — это реестр долговых обязательств должника перед кредиторами. В соответствии с данным реестром осуществляются выплаты кредиторам.
Так же арбитражный управляющий обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве и иные установленные настоящим Федеральным законом функции и обязанности.
Особое внимание хочется уделить обязанности, указанной в пункте 4 статьи 20.3 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Процедура банкротства - сложная процедура с большим количеством процессуальных действий, действия арбитражного управляющего по которым не закреплены нормативно правовыми актами, а регламентированы указанной выше обязанностью арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. [9]
Однако не редко можно встретить арбитражного управляющего, действия которого противоречат разумности и добросовестности. В связи с этим, многие
арбитражные управляющие привлекаются к административной ответственности в виде дисквалификации, но в правоотношениях в процедуре банкротства существуют недобросовестные арбитражные управляющие, толкующие нормы права в искаженном виде и тем самым существенно нарушают имущественные права, как должников, кредиторов, так и третьих лиц в процедуре банкротства, к примеру, приобретателей имущества должника.
Перечислить все недобросовестные действия арбитражных управляющих сложившиеся в практике применения положений закона невозможно, однако совершенно понятно, что такую вольность поведения и своеобразное не соответствующее закону толкование норм федерального законодательства о банкротстве связанно с отсутствием конкретных процессуальных обязанностей и законодательных ограничений действий арбитражного управляющего, а так же, безусловно, с отсутствием прямого государственного контроля специализированным государственным органом.
На данный момент контроль за деятельность арбитражных управляющих занимаются органы Росреестра, арбитражный суд, ведущий дело о банкротстве, в рамках которого назначен конкретный арбитражный управляющий. Однако на органы Росреестра и арбитражный суд и так возложен широкий спектр обязанностей и осуществление надзора за деятельность арбитражного управляющего данными органами ведется исключительно в заявительном порядке и ввиду большого объема специализированных функций этих органов, такая проверка ведется поверхностно. Конечно, в случае существенного нарушения арбитражным управляющим интересов и прав участников процедуры банкротства, участник, чьи права нарушены, может обратится в органы прокуратуры, следственного комитета, полиции и так далее, однако указанные органы не являются специализированными органами в сфере банкротства и регламентируются теме же обязанностями, указанными в действующих положениях закона.
Тем временем обращу внимание, что арбитражный управляющий как представитель в силу закона, наделен полным спектром полномочий по управлению имуществом должника, что может повлечь очень серьезные последствия.
Ввиду такой сложной, неоднозначной ситуации, мы считаем, что деятельность по совершенствованию действующего законодательства в сфере банкротства должна прогрессировать более интенсивными темпами. Безусловно, процедура банкротства уже достигла весомой значимости для ее законодательной регламентации. На данный момент в процедуре банкротства очень много юридических коллизий и не урегулированных юридических фактов. И основной проблемой, по нашему мнению, является плохо урегулированный статус арбитражного управляющего как субъекта, действующего в интересах кредиторов, должника и общества.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция Российской Федерации с изменениями, внесенными на общероссийское голосование. 2020. - М.: Издательство АСТ, 2020 - 6 с
2. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ // «Российская газета» № 209-210 (3077-3078) от 2 ноября 2002
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, N 2, февраль 2021 года, Российская газета, N 2, 12.01.2021
4. Обзор судебной практики разрешения споров о несостоятельности (банкротстве) за 2022г. от 26.04.2023
5. Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с установлением в процедурах банкротства требований, контролирующих должника и аффилированных с ним лиц от 29 января 2020 года
6. Адамова В.Б., Марков П.А., Спахова Н.М. Проблемные вопросы практики применения законодательства о банкротстве // Вестник Арбитражного суда города Москвы. 2018 № 4
7. Полещук Т.А. Банкротство юридических лиц в России // Наука и право. 2021 № 9.
8. Пономарева Н.С. Проблемы правового регулирования и выявление признаков преднамеренного банкротства // Правовой альманах. 2021. № 4(8). С. 21-29.
9. Цахаев К.Н. Банкротство предприятий // Молодой ученый. 2022. № 5
Dontsov N.A.
All-Russian State University of Justice (RPA of Ministry of Justice of Russia) (Kaluga, Russia)
LEGAL STATUS OF ARBITRATION MANAGERS
Abstract: the article discusses the features of the stage of bankruptcy proceedings as an insolvency (bankruptcy) procedure. Based on the results of the analysis of scientific literature and judicial practice, the authors proposed a new interpretation of the topic of the article and touched upon problems in legal regulation in order to develop the legal institution of bankruptcy.
Keywords: bankruptcy proceedings, arbitration manager, insolvency, bankruptcy, sale of debtor's property, creditor, debtor.
