CC BY
166
7.3. ПРАВОВОЙ СТАТУС АДВОКАТА, ОКАЗЫВАЮЩЕГО ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ ЛИЦАМ, ОТБЫВАЮЩИМ НАКАЗАНИЕ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Соловьева Ю. И., ассистент кафедры адвокатуры и нотариата Северо-Западного института (филиала) Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), аспирантка Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
Место работы: Северо-Западный институт (филиал) Университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)
Аннотация: Особые условия содержания осужденных
затрудняют реализацию их права на квалифицированную юридическую помощь адвоката. В статье дается описание вопросов, касающихся правового статуса адвоката, оказывающего юридическую помощь лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях.
Ключевые слова: Правовой статус адвоката;
квалифицированная юридическая помощь; лица, отбывающие наказание в исправительных учреждениях.
THE LEGAL STATUS OF AN ADVOCATE WHO PROVIDES LEGAL ASSISTANCE TO PERSONS SERVING PUNISHMENTS IN CORRECTIONAL INSTITUTIONS
Solovyova Julia, assistant to chair of legal profession and notariate of Northwest Institute of University by the name of
O. E. Kutafin (MSLA), post-graduate student of University by the name of O. E. Kutafin (MSLA).
Place of employment: Northwest institute University by the name of O. E. Kutafin (MSLA)
Annotation: Special conditions of prisoners impede the realization of their right to qualified legal aid of advocate. This article describes the issues related to the legal status of an advocate who provides legal assistance to persons serving punishments in correctional institutions.
Keywords: legal status of a lawyer; qualified legal assistance; persons serving punishments in correctional institutions.
Становление в России гражданского общества и правового государства предполагает актуальность проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с Конституцией Российской Федерации1, каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Особенно велико значение такой помощи в
1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от
30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета.
- 1993. - 25 декабря; Российская газета. - 2009. - 21 января.
пенитенциарных учреждениях, поскольку само по себе правовое положение осуждённых к лишению свободы вызывает необходимость наиболее полного обеспечения соблюдения их прав и законных интересов.
В Минимальных стандартных правилах обращения с заключёнными указывается, что заключение и другие меры, изолирующие правонарушителя от окружающего мира, причиняют ему страдания уже в силу того, что они отнимают у него право на самоопределение, поскольку они лишают его свободы. Поэтому тюремная система не должна усугублять страдания, вытекающие из этого положения .
Следует обозначить проблему отсутствия в Конституции РФ и ином законодательстве специальных норм, раскрывающих сущность органов и институтов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь. Как же решается вопрос о круге лиц, имеющих право оказывать квалифицированную юридическую помощь осужденным, уголовноисполнительным законодательством? Уголовноисполнительный кодекс РФ в развитие положений статьи 48 Конституции РФ гарантирует осуждённым право на получение юридической помощи от адвоката и иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (ч. 8 ст. 12 УИК РФ)3.
На наш взгляд, в целях максимальной защиты прав осужденных адвокат должен являться основным субъектом, оказывающим юридическую помощь, связанную с представлением их интересов в суде, а также с оказанием иных видов юридической помощи (консультирование, составление документов правового характера). Осужденному должен быть предоставлен свободный выбор субъектов оказания юридической помощи в зависимости от ее характера и поставленных задач. В силу специфики статуса лиц, содержащихся в местах лишения свободы, такая помощь во всех случаях должна отвечать критериям качества и своевременности ее оказания.
Возникает проблема: насколько реализация
полномочий адвоката по оказанию юридической помощи осужденному ограничивается содержанием его доверителя под стражей?
Право на получение юридической помощи гарантируется осужденным Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (ст. 12). Для ее получения осужденному, согласно ч. 4 ст. 89 УИК РФ по его заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; по желанию осужденного и указанных лиц свидания могут предоставляться наедине.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться соответствующие меры взыскания (ст.
2 Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными. Приняты на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году, и одобрены Экономическим и Социальным Советом в его резолюциях 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 года и 2076 ^ХМ) от 13 мая 1977 года // <
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/prison.shtml> (последнее посещение - 08 декабря 2012 г.).
3 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от
08.01.1997г. №1-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
Бизнес в законе
6’2013
115 УИК РФ). Так, в соответствии с ч. 1 ст. 118 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры; п. "г" ч. 2 ст. 118 УИК РФ предполагает, что осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание с разрешения администрации исправительного учреждения. Конституционность указанных положений
неоднократно оспаривалась в Конституционном Суде Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2003 N 20-П4, З.Р. Шенгелая, осужденный к лишению свободы, за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания подвергался дисциплинарным взысканиям в виде перевода в помещение камерного типа и водворения в штрафной изолятор. При этом администрация названных учреждений отказывала адвокату, приглашавшемуся по просьбе З.Р. Шенгелая для оказания помощи в подготовке жалоб на приговор, другие судебные решения и на решения администрации исправительных учреждений о
наложении дисциплинарных взысканий, в предоставлении свиданий с клиентом. По мнению заявителя, ущемлялось его право на получение квалифицированной юридической помощи. Конституционный Суд подчеркнул в своем решении особую значимость безотлагательного обеспечения осужденному права пригласить для оказания
юридической помощи адвоката (защитника) и
реальной возможности воспользоваться ею, а также указал, что администрация исправительного
учреждения не вправе отказать в удовлетворении заявления осужденного о свидании с приглашенным им адвокатом. Аналогичную правовую позицию
Конституционный Суд Российской Федерации выразил
в Определении от 24.09.2012 N 1736-О5 по жалобе гражданина К.П. Тарана.
Возникает вопрос: по какой причине на практике достаточно часто встречались случаи, когда
администрации исправительных учреждений не
пускали адвокатов в штрафные изоляторы и помещения камерного типа, мотивируя это тем, что статья 118 Уголовно-исполнительного кодекса запрещает свидания с находящимися там заключенными, а также тем, что «осужденный, помещенный за ту или иную провинность в штрафной изолятор или помещение камерного типа, не должен получать свидания с адвокатом, так как может представлять опасность для защитника»6? Такие
4 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2003 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй ст. 118 Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Шенгелая Зазы Ревазовича» // СПС «КонсультантПлюс».
5 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 N 1736-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тарана Константина Павловича на нарушение его конституционных прав частями первой и третьей статьи 92 и частью первой статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
6 Снежкина Е. Адвокатам открыта дорога в ШИЗО. // Центр содействия реформе уголовного правосудия «Тюрьма и воля» <
действия представляют собой явное нарушение права осужденных на квалифицированную юридическую помощь. По мнению А.В. Давыденко, «причины этих нарушений чаще всего связаны не с отсутствием соответствующих норм в законодательстве, регламентирующих права осужденных, а с неисполнением должным образом или прямыми нарушениями законов со стороны представителей администрации исправительных учреждений»7. Можно сделать вывод, что действия администрации исправительного учреждения, затрудняющие допуск адвокатов в штрафной изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа или одиночную камеру для осуществления законной профессиональной деятельности адвокатов по оказанию юридической помощи содержащимся в них осужденным, носят незаконный характер.
В качестве одной из гарантий независимости адвокатов, закрепленных в Федеральном законе Российской Федерации «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 6Э-ФЗ, является положение ст. 18, в соответствии с которым вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются. Некоторые авторы считают необходимым введение ответственности за воспрепятствование законной деятельности адвоката8. На наш взгляд, действия администрации исправительного учреждения, затрудняющие допуск адвокатов в штрафной изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа или одиночную камеру для осуществления законной профессиональной деятельности адвокатов по оказанию юридической помощи содержащимся в них осужденным, являются частным случаем препятствования законной деятельности адвокатов, за которое должностные лица администрации исправительного учреждения, нарушившего закон, должны нести
соответствующую ответственность.
Таким образом, особые условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа существенно затрудняют реализацию права осужденных на квалифицированную юридическую помощь адвоката. Нормы закона устанавливают повышенные гарантии, связанные с особым статусом адвоката, и исключают незаконное вмешательство в его профессиональную деятельность9. Положения части первой и пункта "г" части второй статьи 118 УИК Российской Федерации -по их конституционно-правовому смыслу в системе норм - не могут расцениваться как допускающие возможность ограничения права осужденного, переведенного в период отбывания наказания в виде
http://www.prison.org/penal/301003_3.htm > (последнее посещение
- 08 декабря 2012 г.).
7 Давыденко А.В. Некоторые аспекты охраны прав и законных интересов осужденных. // Ведомости уголовно - исполнительной системы. - 2012. - №8. - С. 11.
8 Дмитриев В. Введение ответственности за воспрепятствование законной деятельности адвоката. // Право и экономика. - 2008. - №9. - С. 103; Трунов И.Л. Что делать с противоправным воспрепятствованием деятельности адвоката. // Адвокат. - 2005. - №12. - С. 18.
9 Федеральный закон Российской Федерации «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ // СпС «КонсультантПлюс».
лишения свободы в штрафной изолятор или помещение камерного типа, на свидания с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи.
Список литературы:
1. Минимальные стандартные правила обращения с
заключёнными. Приняты на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году, и одобрены Экономическим и Социальным Советом в его резолюциях 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 года и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 года // <
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/prison.s html> (дата обращения: 08.12.2012).
2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря; Российская газета. - 2009. - 21 января.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001г. № 174-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997г. №1-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
5. Федеральный закон Российской Федерации «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ // СПС
«КонсультантПлюс».
6. Кодекс профессиональной этики адвоката. Принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003 г. // СПС «КонсультантПлюс».
7. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2003 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй ст. 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Шенгелая Зазы Ревазовича » // СПС «КонсультантПлюс».
8. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 N 1736-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тарана Константина Павловича на нарушение его конституционных прав частями первой и третьей статьи 92 и частью первой статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
9. Давыденко А.В. Некоторые аспекты охраны прав и законных интересов осужденных. // Ведомости уголовноисполнительной системы. - 2012. - №8. - С. 11.
10. Дмитриев В. Введение ответственности за воспрепятствование законной деятельности адвоката. // Право и экономика. - 2008. - №9. - С. 103.
11. Снежкина Е. Адвокатам открыта дорога в ШИЗО. // Центр содействия реформе уголовного правосудия «Тюрьма и воля» < http://www.prison.org/penal/301003_3.htm > (дата обращения: 08.12.2012).
12. Трунов И.Л. Что делать с противоправным воспрепятствованием деятельности адвоката. // Адвокат. -2005. - №12. - С. 18.
30.12.2008 No. 7-FKZ)//. - 1993 . - December 25; Russian newspaper. - 2009 . - January 21.
3. The code of criminal procedure of the Russian Federation from 18.12.2001г. No. 174-FZ//Union of Right Forces "ConsultantPlus".</http:>
РЕЦЕНЗИЯ
на научную статью Соловьевой Юлии Ивановны « Правовой статус адвоката, оказывающего юридическую помощь лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях»
Представленная на рецензирование научная статья посвящена вопросам оказания квалифицированной юридической помощи лицам, осужденным к лишению
свободы. Через анализ международного и национального законодательства рассмотрен механизм предоставления юридической помощи, раскрыты основания и порядок.
Заслуживают внимания выявленные автором проблемы оказания юридической помощи осужденным к лишению
свободы. При этом достоинством работы является то, что автор статьи не ограничилась постановкой проблем, а
сформулировала правовые способы их решения.
Учитывая изложенное, статья Соловьевой Ю.И. является самостоятельным исследованием, выполнена на соответствующем научном уровне, рекомендуется для опубликования в открытой печати
Рецензент
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права Вологодского государственного педагогического университета
Е. В. Попаденко
Reference list:
1. Minimum standard rules of the treatment of prisoners. Are
accepted on the first Congress of the United Nations according to the prevention of crime and the treatment of the offenders, taken place in Geneva in 1955, and are approved by Economic and Social Council in its resolutions 663 C (XXIV) of July 31, 1957 and 2076 (LXII) of May 13, 1977//
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/prison.s html> (address date: 08.12.2012).
2. Constitution of the Russian Federation. The Russian newspaper is accepted by national vote on December 12, 1993 (taking into account the amendments made by Acts of the Russian Federation about amendments to the Constitution of the Russian Federation of 30.12.2008 by No. 6-FKZ, of
