CC BY
417
УДК 347.191 ББК Х404.013(3)
Н.В. АЛЕКСАНДРОВА
ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗА РУБЕЖОМ
Ключевые слова: юридические лица, правовой статус, внешнеэкономическая деятельность, гражданское законодательство, международные договоры и соглашения.
Статья посвящена правовому регулированию деятельности юридических лиц -субъектов гражданского права, осуществляющих экономический товарооборот за пределами РФ. Рассмотрен правовой статус юридических лиц, нормативные акты, вопросы правосубъектности, правила осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности на территории иностранного государства в соответствии с требованиями, установленными международными договорами и соглашениями. Дан анализ зарубежного законодательства по вопросам допуска иностранных юридических лиц к осуществлению коммерческой деятельности на территории страны.
N.V. ALEKSANDROVA LEGAL MECHANISM OF ACTIVITY OF LEGAL ENTITIES ABROAD
Key words: legal entities, legal status, foreign economic activity, civil legislation, international treaties and agreements.
Article is devoted to legal regulation of activity of legal entities - subjects of civil law - carrying out commodity turnover outside the Russian Federation. In it legal status of legal entities abroad, regulations, questions of right subjectivity, the rule of implementation of business and other economic activity in the territory of the foreign state according to requirements the established international treaties and agreements is considered. The analysis of the foreign legislation concerning the admission of foreign legal entities to implementation of commercial activity in the territory of the country is carried out.
Процессы развития рыночных отношений характеризуются расширением внешнеэкономических и культурных связей между разными странами, поскольку это обусловлено необходимостью согласованного решения стоящих перед человечеством глобальных проблем: резким усилением миграции, обеспечением энергетических ресурсов, охраны окружающей среды и т.д. Среди общенациональных задач рассматриваются повышение конкурентоспособности экономики и интеграция в мировую хозяйственную систему с целью модернизации научнотехнической, информационной, гуманитарной и других областей.
В период преобразований, происходящих в нашей стране, в условиях экономической реформы, охватившей и внешнеэкономическую сферу, растет количество международных связей гражданско-правового характера в рамках хозяйствования с участием российских юридических лиц на территории иностранных государств. В ходе экономической реформы и наши предприятия за рубежом, и иностранные фирмы в РФ получили более широкие возможности для осуществления инвестиционной и коммерческой деятельности, использования различных форм совместного предпринимательства. Речь идет о монополиях, национальных по своему капиталу, но международных по сфере деятельности: это компании, имеющие за рубежом многочисленные филиалы, национальные и дочерние общества, а также тресты. В ряде европейских стран торговые товарищества делятся на «объединения лиц» и «объединения капиталов». Следует отметить, что наиболее распространенными организационноправовыми формами юридических лиц за рубежом являются все же объединения предпринимателей (полное товарищество, коммандитное товарищество, общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество).
Как известно, экономическая деятельность юридических лиц является основой благосостояния любой страны. Особенности правового статуса данных участников хозяйственного оборота обусловлены признаваемым за ними осо-
бым свойством - выступлением в качестве национальных юридических лиц, т.е. субъектов права, зарегистрированных по признакам территориальности, что подтверждает принадлежность юридического лица к определенному государству. Характеризуя правовой статус юридических лиц, в частности отмечается, что «в настоящее время в законодательстве большинства стран не вызывает сомнения вопрос о признании юридического лица особым правовым образованием, имеющим статус субъекта права» [1. С. 6].
По мнению исследователей, «усиление процессов интернационализации, концентрации производства и капитала превратило юридическое лицо в мощную экономическую силу. И поэтому государству далеко не безразлично, сколь тесно компании (включая и иностранные) связаны с его экономикой и каким образом их можно контролировать с помощью национальных законов. Эффективное заключение и исполнение юридическими лицами различных государств разного рода сделок, а также разрешение возникающих при этом споров невозможно без должного учета правового положения как российских юридических лиц, так и их иностранных контрагентов, определяемого, прежде всего, их личным законом (статутом) и нормативными условиями осуществления деятельности за рубежом в качестве иностранцев» [3. С. 3].
Российское законодательство, касающееся вопросов внешнеэкономической деятельности, быстрыми темпами расширяется и углубляется по мере вхождения России в международную экономическую систему в качестве государства с активной рыночной экономикой. Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) и связанные с ним расширение товарооборота и выход предпринимателей на международные рынки вызвало необходимость совершенствования правовых механизмов обеспечения экономического оборота между странами.
Современное гражданское законодательство России предусматривает ряд правовых инструментов, предназначенных для эффективного регулирования гражданско-правовых отношений, осложненных наличием иностранного элемента.
Система законодательства о юридических лицах представляет собой комплекс правовых актов, в котором ключевую роль играет, конечно же, Гражданский кодекс РФ, предусматривающий порядок возникновения и прекращения указанных лиц, особенности их правосубъектности, ответственность по обязательствам и т.д.
Правовой статус российских юридических лиц закреплен нормативными документами, которые определяют цели, механизмы и конкретные сферы сотрудничества данных субъектов с международными организациями и отдельными странами. Из их числа наиболее важными представляются федеральные законы: «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами» (№ бЗ-ФЗ от 14.04.1998 г.); «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ» (№ 4-ФЗ от 04.01.1999 г.); «Об иностранных инвестициях» (№ 160-ФЗ от 09.07.1999 г.); «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (№ 165-ФЗ от 08.12.2003 г.); «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (№ 164-ФЗ от 08.12.2003 г.); «О валютном регулировании и валютном контроле» (№ 173-ФЗ от 10.12.2003 г.) и др.
Субъекты предпринимательской деятельности - юридические лица - независимо от форм собственности вправе осуществлять за рубежом самостоятельно внешнеторговую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ. Они могут заключать сделки и несут ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Однако с
точки зрения актуальности для обеспечения прав указанных лиц требуется действовать по правилам, которые чаще всего устанавливаются международными конвенциями или двусторонними договорами.
Российская Федерация является участницей большого числа международных соглашений, которые имеют в своей основе различные объекты и преследуют разные цели, в том числе устанавливают общие или специальные принципы осуществления внешнеэкономической деятельности, особенность которых состоит в том, что они заключаются на длительный срок: 15, 20 или 25 лет. Принципы действия данных договоров имеют цели экономического и научно-технического сотрудничества, которые четко оговаривают направления развития между двумя государствами, указывают, в каких формах будет вестись данное сотрудничество. Если на рубеже XIX и XX вв. оно ограничивалось исключительно торговлей, то на рубеже XX и XXI вв. - это не только обмен товарами и услугами, но и промышленное сотрудничество, включающее в себя совместные предприятия, совместное производство, специализацию и лицензирование, это - широкий спектр научно-технического сотрудничества, проведение совместных исследований и разработок.
Как показывает опыт, в правовом регулировании торгово-экономических отношений большую роль играют именно международные договоры.
В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности от 24 декабря 1993 г. [2. С. 4] российские инвесторы вправе создавать организации со своим участием на территории стран-участников Соглашения, в частности:
1) создавать предприятия, полностью принадлежащие инвесторам, в том числе филиалы таких предприятий;
2) принимать долевое участие в предприятиях, создаваемых совместно с юридическими и физическими лицами по месту инвестирования;
3) приобретать предприятия, здания, сооружения, доли участия в предприятиях, паи, акции, облигации, а также ценные бумаги в соответствии с национальным законодательством;
4) реализовывать иную деятельность по осуществлению инвестиций, не противоречащую законодательству, действующему на территории государства по месту инвестирования.
Приведенные аспекты свидетельствуют о том, что практически все сферы экономических отношений регулируются двусторонними международными договорами и соглашениями.
Важными представляются Положения многосторонней Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. и двусторонние договоры о правовой помощи между государ-ствами-участниками СНГ, которые применяются как к гражданским, так и к юридическим лицам, созданным в соответствии с законодательством сотрудничающих сторон.
Большинство вопросов, касающихся порядка осуществления деятельности на территории иностранного государства, допуска юридического лица к соответствующей деятельности, условий такой деятельности, решаются во внутреннем законодательстве той страны, где действует российское юридическое лицо, и в соответствии с положениями договора, заключенного Россией с данным государством.
Федеральный закон «Об акционерных обществах» (п. 1 ст. 5) предусматривает норму, в соответствии с которой создание обществом филиалов и открытие представительств за пределами территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с законодательством иностранного государства по месту
нахождения филиалов и представительств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Представительство в настоящее время рассматривается как наиболее распространенная модель организации и ведения дел за рубежом: место управления, филиал (отделение), контора, офис, мастерская, склад используемое для продажи товаров и др.
Согласно испанскому законодательству, представительством иностранной компании является ее филиал (отделение), действующий в Испании на постоянной основе и не обладающий статусом юридического лица. Филиал учреждается посредством официального нотариального заверения, регистрируется в соответствующих органах, определяются направление деятельности и выполняемые функции. В название компании (фирмы) добавляются слова «Испанское отделение» - Бисигэа! еп Бэрапа. Кроме того, филиал должен иметь постоянный юридический адрес и налогового представителя-резидента Испании.
Все сказанное убедительно подтверждается практикой. К примеру, любая иностранная компания может открыть на территории Чешской Республики свой филиал или аккредитовать представительство, которые не являются юридическим лицом, но должны пройти обязательную регистрацию в торговом регистре.
Как и полагается, большинство зарубежных компаний на территории России аккредитованы, зарегистрированы и поставлены на налоговый учет именно в качестве представительств. Основополагающими документами, определяющими правовой и экономический статус представительства иностранных организаций в России, являются: Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Межправительственные конвенции, соглашения, договоры, заключенные между правительствами Российской Федерации и иностранных государств. При решении вопроса о правовом положении иностранных юридических лиц - иностранных инвесторов - на территории России отечественный закон закрепляет принцип национального режима: «Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной прибыли, предоставленный российским инвесторам за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами» (ст. 4 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» [4]).
В отношении применения к российским юридическим лицам за рубежом местного законодательства установлено, что в каждом государстве действуют свои законы, касающиеся допуска иностранных юридических лиц к осуществлению коммерческой деятельности.
Закон «О хозяйственной деятельности Польши» регламентирует порядок, в соответствии с которым иностранные предприятия и иностранные резиденты могут заниматься в Польше любым легальным бизнесом, в любой легальной форме «на основе взаимности».
Законодательство Бельгии исходит из того, что иностранное юридическое лицо обязано подчиняться бельгийскому регулированию при осуществлении внешнеторговой деятельности, если оно ведет коммерческие операции в этой стране.
Действующий Закон Аргентины «Об иностранных инвестициях» определяет основные гарантии и права иностранных инвесторов, получаемые доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на национальной территории, а также соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества. Кроме того, создание и ликвидация коммерческой организации с иностранными инвестиция-
ми осуществляются в порядке, который предусмотрен действующим законодательством данной страны. В то же время юридические лица, являющиеся коммерческими организациями с иностранными инвестициями, подлежат государственной регистрации в торговом регистре при правовой инспекции Аргентины в порядке, определяемом законом № 19550 «О торговых обществах» и законом № 22315 «О Главной правовой инспекции».
Правовые акты стран СНГ основаны на российском законодательстве и поэтому процедуры государственной регистрации юридических лиц на территории этих стран в общих чертах совпадают между собой и между российским законодательством. Важной особенностью таких законов является условие приобретения юридическим лицом правоспособности после прохождения процедуры государственной регистрации. Таким образом, гражданское законодательство одного государства-участника СНГ применяется на территории другого участника согласно следующим правилам: гражданская правоспособность и дееспособность юридических лиц и предпринимателей определяются по законодательству государства-участника СНГ, на территории которого учреждено юридическое лицо или зарегистрирован предприниматель [5].
Взаимозависимость государств находит свое выражение в расширении делового сотрудничества в самых различных сферах, резко увеличившемся объеме товарооборота между странами.
В настоящее время предпринимательская сфера или ведение бизнеса для юридических лиц не ограничена пределами только одного государства, все больше отечественных компаний стремится «выйти» за пределы нашей страны и наладить экономические связи с зарубежными партнерами. Поэтому если в Англии или в Германии создается компания с участием российских юридических лиц, то условия деятельности такой организации будут определяться не российским правом, а английским или германским законодательством. Если же речь идет о российском юридическом лице, то в отношении его учреждения или ликвидации, а также внутренней структуры подлежит применению российское право.
Таким образом, за рубежом российские юридические лица подчиняются юрисдикции того государства, на чьей территории данное лицо осуществляет основную хозяйственную деятельность. Общие положения, закрепляющие их личный статут, определяются только российским правом.
Следует сказать, что объективный процесс интернационализации современного мирового хозяйства требует и нового уровня многосторонних экономических отношений. В решении задач развития международного сотрудничества важная роль принадлежит правовым методам и средствам регулирования правоотношений в соответствии с национальной системой законодательства.
Литература
1. Арсанукаева М. Право собственности юридического лица в России и за рубежом // ЭЖ-Юрист. 2011. № 24. С. 6.
2. Бюллетень международных договоров. 1995. № 4. Ст. 4.
3. Кадышева О.В. Национальность юридических лиц в международном частном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 23.
4. Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 28, 12 июля. Ст. 3493.
5. Соглашение стран СНГ о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, заключенным 20 марта 1992 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 3/916, 22 окт.
АЛЕКСАНДРОВА НАДЕЖДА ВЛАДИМИРОВНА. См. с. 121.
