Правовой статус главы муниципального образования Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

«ШУУЮШУМ-ШУГМАУ »#тш),2ш / legal iOEMCEi_107

УДК 342.25

Хисматуллина З.Р.

Студент юридического факультета СФ БашГУ

Суфянова Е.З.

старший преподаватель кафедры конституционного и муниципального права СФ БашГУ

ПРАВОВОЙ СТАТУС ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Khismatullina Z.R.

Law Faculty Student of the Bashkir State University

Sufyanova E.Z.

senior teacher of the department of constitutional and municipal law SF BashGU

LEGAL STATUS OF THE HEAD OF MUNICIPAL EDUCATION

Аннотация

в представленной статье рассматривается правовой статус главы муниципального образцовая. Рассматриваются основные элементы правового статуса главы муниципалитета, его права, обязанности и полномочия.

Annotation

in the present article the legal status of the head of the municipal model is considered. The main elements of the legal status of the head of the municipality, his rights, duties and powers are considered.

Ключевые слова: муниципальное образование, органы местного самоуправления, глава муниципального образования, проблемы, элементы правового статуса, власть, местное самоуправление.

Keywords: municipality, local governments, head of the municipality, problems, elements of legal status, power, local government.

Формирование действенной системы и модели организации местного самоуправления в Российском государстве является одним из основополагающих условий укоренения государственности, ключевым фактором демократического устройства власти в стране и демократизации всех государственных органов в целом, средством образования крепкой диверсифицированной связи между населением и низовым звеном публичной власти. Уровень власти муниципального образования с точки зрения настроенности функциональности и территориальности выступает в качестве самого близкого любому гражданину института публичной власти [2, с. 64].

Элементами правового статуса главы муниципального образования являются: права, обязанности, ответственность, гарантии, запреты, ограничения, поощрение и пр.

Функционирование органов власти муниципального образования находится в непрерывном активном и наибольшем соприкосновении с жизнью местного населения, выступает в качестве интегратора постоянно изменяющихся общественных интересов, является подлинным свидетельством достигнутого уровня развития соответствующей территориальной единицы государства, материализации ее ресурсного потенциала. Образовывая целевые направляющие и разрабатывая адаптивный инструментарий благополучия уровня жизни граждан муниципалитета, реализуется и процесс кон-ституционализации муниципальных правовых отношений. Помимо этого, применение индивидуализированного подхода к муниципалитетам

является неотъемлемой сущностной компонентой формирования комплексных планов его развития, закономерным отражением положительных и негативных сторон проводимой работы реформирования органов власти муниципального образования. Основным звеном органов власти муниципального образования является глава муниципального образования.

Глава муниципального образования выступает в качестве высшего должностного лица муниципалитета и наделяется уставом муниципального образования соответствующими полномочиями. правами, обязанностями, что формирует основу его правового статуса.

Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципалитета:

1) избирается на выборах муниципалитетов или представительным органом муниципалитета из своего состава, или представительным органом муниципалитета из числа кандидатов, которые были представлены конкурсной комиссией по итогам конкурса.

В муниципальном образовании, в котором полномочия представительного органа муниципального образования реализуются посредством схода граждан, глава муниципалитета избирается на сходе населения данной территориальной единицы и наделяется полномочиями главы администрации;

2) в случае избрания на выборах местного значения или он входит в состав представительного

LEGAL SCIIEMOIS /

108

органа муниципалитета с правом решающего голоса и наделяется полномочиями его председателя, или возглавляет администрацию муниципального образования;

3) в случае избрания представительным органом муниципалитета наделяется полномочиями его председателя с правом решающего голоса или возглавляет администрацию муниципального образования. Полномочия депутата представительного органа муниципалитета, избранного главой данного территориальной единицы, прекращаются;

4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципалитета и полномочия главы администрации муниципального образования;

5) в случае избрания представительным органом муниципалитета из числа кандидатов, который был представлен конкурсной комиссией по итогам конкурса, возглавляет администрацию муниципального образования.

Рассмотрим также систему полномочий, которыми наделяется глава муниципального образования [1, с. 46]:

- представляет муниципалитет в многочисленных правоотношениях с органами местного самоуправления прочих муниципалитетов государства, органами государственной власти, населением и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, который определен уставом муниципалитета, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципалитета;

- обеспечивает осуществление органами власти муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами [4, с. 37].

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования [3, с. 18].

Таким образом, правовой статус главы муниципального образования включает в себя систему полномочий по осуществлению власти на уровне муниципалитета, систему прав и обязанностей, а также различного рода ограничения, ответственность, гарантии, запреты, поощрение и пр.

Список использованной литературы:

1. Андреева Л.А. Глава местного самоуправления: правовой статус и полномочия // Международной научно-практической конференции «Вопросы современной юриспруденции». - 2015. - № 19. - С. 46 - 58.

2. Дементьева О.А. Законодательное обеспечение прозрачности деятельности публичной власти // Журнал российского права. - 2015. - № 3. - С. 64

- 78.

3. Ирхин И.В. Правовой статус главы муниципального образования: актуальные проблемы поиска оптимума // Журнал российского права. - № 3.

- 2016. - С. 18-27.

4. Суфянова Е.З., Коропятник П.А. Правовой статус главы муниципального образования // Аллея науки. - 2018. - № 5 (21). - С. 37 - 48.