CC BY
15УДК 343 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2019-10521
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УЧАСТИЯ НАРОДА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ПРЕСТУПНОСТИ И БОРЬБЕ С НЕЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ВЬЕТНАМА
НГУЕН Ван Куанг, преподаватель Академии народной безопасности Вьетнама E-mail: txt.c500@gmail.com
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Аннотация. В статье рассматривается правовое регулирование участия народа в деятельности по предотвращению преступности и борьбе с ней по законодательству Вьетнама. Автор также анализирует некоторые основные права и обязанности народа и его политика государства в данной области.
Ключевые слова: правовое положение, народ, предупреждение преступности и борьба с ней, Вьетнам.
Annotation: The article discusses the legal status of the people when participating in the activities of preventing crime and fighting it according to the laws of Vietnam. The author also analyzes some of the basic rights and duties and policies of the people in this area.
Keywords: legal status, people, crime prevention and fighting it, Vietnam.
Рецензент: Чан Суан Нго, доцент кафедры основных операций Академии народной безопасности Вьетнама, доктор юридических наук
В предупреждении и борьбе с преступностью важную роль играет народ Вьетнама, который непосредственно выявляет и предоставляет службам Министерства общественной безопасности (далее — МОБ) Вьетнама ценные сведения о преступной деятельности.
В период с 1 октября 2017 г. по 30 сентября 2018 г. со стороны населения было предоставле-но120 136 заявлений и сообщений о преступниках. Из этого числа 118 731 сообщений (98,83%) были приняты и рассмотрены следственными органами, 1405 сообщений (1,17%) — другими правоохранительными органами [1].
Законодательство Вьетнама устанавливает и регулирует права и обязанности населения по предупреждению и борьбе с преступностью, а также политику государства в этой сфере. Данное правовое положение предоставляет службам МОБ Вьетнама возможность организовать меры
в отношении народа для его участия в предупреждении и борьбе с преступностью. Эти положения можно разделить на два типа:
1) о правах и обязанностях народа;
2) о политике государства в отношении народа.
Во-первых, о правах и обязанностях народа при участии в предупреждении и борьбе с преступностью.
Данные права и обязанности закреплены, прежде всего, в Конституции Вьетнама, а также в иных нормативных правовых актах, в частности:
1. Права. Согласно п. 1 ст. 30 Конституции Вьетнама 2013 г.: «Каждый имеет право обращаться в компетентные органы, организации и к должностным лицам с жалобой и заявлением о правонарушениях органов, организаций и физических лиц» и, соответственно, компетентные органы, организации и лица обязаны принять и разрешить жалобы и обращения населения.
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2019
Согласно п. 2 ст. 17 Закона Вьетнама«0 национальной безопасности» от 2004 г. в целях выполнения задач по защите национальной безопасности граждане Вьетнама имеют следующие права и обязанности: заявлять о действиях, посягающих на национальную безопасность, либо посягающих на интересы государства, права и законные интересы организаций и физических лиц.
Кроме того, законодательство Вьетнама также предусматривает уголовную ответственность за «укрывательство преступления» — ст. 390 Уголовного кодекса Вьетнама. Соответственно, лицо, которому стало известно о другом человеке, который готовится совершить преступление, или оно знает, что преступник его уже совершил, но не заявляет об этом уполномоченному органу и должностному лицу, данное лицо несет уголовную ответственность.
2. Обязанности. Согласно ст. 46 Конституции Вьетнама «Граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы; участвовать в защите национальной безопасности, общественного порядка и безопасности и соблюдать правила общественной порядка» [2; с. 24].
Кроме того, ст. 14 Закона Вьетнама «0 службе М0Б» 2018 г. предусматривает, что органы, организации и лица, находящиеся на территории Вьетнама, и граждане Вьетнама, находящиеся за рубежом, обязаны содействовать, координировать, сотрудничать и поддерживать службы М0Б Вьетнама в выполнении функций, обязанностей и полномочий в соответствии с законом. При этом население несет ответственность за отказ в предоставлении информации о преступлениях по требованию службы М0Б Вьетнама и должны помогать им при выполнении задач и мер по предупреждению и борьбе с преступностью.
Вместе с тем п. 2 ст. 22 постановления Правительства Вьетнама № 169/2007/КБ-СР «О мобилизации научно-технического потенциала для работы службы МОБ» от 19 ноября 2007 г. предусматривает, что органы, организации и лица, у которых имеются научные и технические потенциалы, мобилизованные для участия в деятельности служб МОБ, должны выполнять следующие обязанности: «полностью и своевременно соблюдать мобилизационный спрос компетентного органа» по положению закона.
Помимо этого, законодательство Вьетнама также предусматривает, что в случае необходимости (при защите национальной обороны, безопасности или национальных интересов, при чрезвычайном положении; в условиях стихийных бедствий и т.д.) допускается использовать
имущество граждан и организаций для предотвращения действий преступников, способных вызвать серьезные опасные последствия для общества; государственный орган власти вправе приобрести и реквизировать имущество физического лица. Стоимость данного имущества будет возмещена владелицу имущества и его семье по рыночным ценам, государственные органы обязаны соблюдать и осуществлять такую процедуру в соответствии с законом (п. 3 ст. 32 Конституции Вьетнама).
Во-вторых, о политике государства в отношении народа при его участии в предупреждении и борьбе с преступностью.
Согласно п. 2 ст. 14 Закона Вьетнама «О службе МОБ» 2018 г. «органы, организации и лица, которые участвуют, координируют, сотрудничают и поддерживают службы МОБ в деятельности по защите национальной безопасности, обеспечению общественного порядка, а также при предотвращении правонарушений и борьбе с ними, имеют право на защиту и сохранение тайны согласно положениям закона» [4; с. 15].
Иными словами, когда население участвует, координирует, сотрудничает и поддерживает службы МОБ в целях предотвращения преступности и борьбы с ней, то эти действия должны оставаться в секретности в целях обеспечения безопасности. Это сделано для того, чтобы преступники не могли отомстить, ставя под угрозу здоровье и жизнь людей, которые обнаружили и заявили об этом. Вместе с тем службы МОБ должны принять меры по защите чести, здоровья и жизни тех лиц, которые заявили о преступлениях.
Пункт 3 ст. 14 данного Закона также устанавливает, что если органы, организации и физические лица, которые участвуют, координируют, сотрудничают и поддерживают службы МОБ в защите национальной безопасности, обеспечении общественного порядка, в предотвращении и борьбе с правонарушениями, имеют положительный результат, то они должны быть вознаграждены: ущерб чести и достоинству (моральный ущерб) должен быть восстановлен, имущественный ущерба — возмещен; в случае причинения физического вреда — они лично или их близкие родственники получают компенсацию в соответствии с законодательством и социальной политикой Вьетнама [4; с. 15].
Иными словами, обязанности по возмещению ущерба, который был причинен лицам, заявляющим о преступлениях, возложены на уполномоченные органы и должностных лиц. Дан-
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2019
ная деятельность осуществляется разными путями. Например: при восстановлении чести и достоинства лица, которому причинен ущерб в результате его участия в предупреждении и борьбе с преступностью, государственные органы власти обязаны публично объявить в средствах массовой информации о восстановлении его чести и достоинства.
При возмещении материального ущерба лицам, которые заявили о преступлениях, стоимость поврежденного имущества определяется в соответствии с местной рыночной ценой на момент повреждения; в случае, если лица бедствуют в результате причинения им материального ущерба при их участии в предупреждении и борьбе с преступностью и это привело к фактическим потерям их доходов, то они получают субсидии из государственного бюджета.
Если лица погибли при участии в предупреждении и борьбе с преступностью, их семьи или законные представители обеспечиваются государством расходами на медицинское лечение, образование, вплоть до расходов на погребение.
Согласно п. 2 ст. 43 Закона Вьетнама «О службе МОБ» 2018 г. органы, организации и лица, которые участвуют, координируют, сотрудничают и поддерживают службы МОБ в деятельности по обеспечению национальной безопасности, общественного порядка, а также в предотвращении преступности, правонарушений и борьбе с ними, в зависимости от их заслуг, могут получать вознаграждение в соответствии с положениями закона [4; с. 51—52].
Соответственно, лица, участвующие в деятельности по предупреждению и борьбе с преступностью, получают вознаграждение в зависимости от их достижений, что в целом поощряет и стимулирует народ к участию в предупреждении преступности и борьбе с ней.
Постановление Правительства Вьетнама № 169/ 2007/ КБ-СР «О мобилизации научно-технического потенциала для работы служб МОБ», который был принят 19 ноября 2007 г., предусматривает, что лица, занимающиеся наукой и техникой, получают зарплату из государственного бюджета, а в случае их мобилизации для участия в предупреждении и борьбе с преступностью они имеют право на полную заработную плату (согласно политике государства) такую же, какую бы они получали от других учреждений.
Кроме того, этим лицам также выплачиваются дополнительные заработные платы со стороны МОБ Вьетнама. Лица, занимающиеся научно-технической деятельностью, которые не имеют права на заработную плату из государственного бюджета, когда они мобилизованы для участия в предупреждении преступности и борьбе с ней, имеют право на получение заработной платы и вознаграждения в соответствии с соглашением.
Материально-технические расходы организаций и лиц, занимающихся научно-технической деятельностью, которые мобилизованы для участия в предупреждении преступности и борьбе с ней, должны быть своевременно компенсированы в соответствии с рыночными ценами на момент мобилизации.
Итак, положения о правах и обязанностях населения при участии в предупреждении и борьбе с преступностью подробно регламентированы в законодательстве Вьетнама: как в Конституции, так и в законах и подзаконных актах. Кроме прав и обязанностей, законы Вьетнама также регулируют положения о государственных режимах и политике государства в отношении лиц, участвующих в предупреждении и борьбе с преступностью . Данная сфера деятельности государства по обеспечению прав граждан позволяет стимулировать и поощрять их в процессе участия в предупреждении преступности и борьбе с ней.
Библиографический список
1. Sô lieu cüa Bô Côn gan bao cao truoc Quôc hôi nuoc Công hoa xä hôi chüng hïa Viet Nam khoa XIV trong ky hop thu 6 tù ngày 22/10/2018 dên ngày 21/11/2018 tai Hà Nôi.
2. Hiên phap nuoc Công hoa xä hôi chü nghïa Viêt Nam, Nhà xuât bàn Chinh tri quôc gia, Hà Nôi.
3. Nhà xuât bàn Lao dông (2014), Luât An ninh quôc gia và cac van bàn huong dân thi hành, Hà Nôi.
4. Quôc hôi nuoc Công hoa xä hôi chü nghïa Viêt Nam (2018), Luât Công an nhân dân, Nhà xuât bàn Công an nhân dân, Hà Nôi.
5. Bô luât Hinh su nam 2015, dugcsûa dôivà bô sung nam 2017, Nhà xuât bàn Chinh tri quôc gia, Hà Nôi.
6. Nghi dinh sô 169/2007/NB-CP ngày 19/11/2007 quy dinh vê huy dông tiêm luc khoa hoc và công nghê phuc vu công tac công an, Hà Nôi.
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2019
