CC BY
303
4.3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СВЕРХУРОЧНОЙ РАБОТЫ И РАБОТЫ В НОЧНОЕ ВРЕМЯ В СТРАНАХ СКАНДИНАВИИ
Чанышев Александр Сергеевич, аспирант кафедры трудового права и права социального обеспечения. Место учебы: МГЮА имени О.Е Кутафина. E-mail: asc171717@gmail.com
Аннотация: В статье анализируется правовое регулирование сверхурочной работы и работы в ночное время в Финляндии, Норвегии, Швеции и Дании в аспекте установления определенных ограничений и оплаты в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, а также предоставления дополнительного времени отдыха, так как, по мнению европейских законодателей, экономистов, социологов и медиков, подобные виды работы негативно сказываются на здоровье работника или приводят к дисбалансу в его семейной или социальной жизни.
Ключевые слова: сверхурочная работа, работа в ночное время, рабочее время, Директива ЕС, трудовое законодательство Финляндии, Норвегии, Швеции и Дании, трудовое право Скандинавских стран.
LEGAL REGULA TION OF OVERTIME WORK AND NIGHT WORK IN SCANDINAVIAN COUNTRIES
Chanyshev Alexander sergeevich, postgraduate student at labour law and social security law chair. Palce of study: MSLA named after O.E. Kutafin. E-mail: asc171717@gmail.com
Annotation: The article examines legal regulation of overtime work and night work in Finland, Norway, Sweden and Denmark in terms of establishing certain restrictions and payment at a higher rate than in normal conditions as well as providing additional rest periods, as in the opinion of the European legislators, economists, sociologists and physicians, similar types of work affect health of the worker or lead to an imbalance in his family or social life. Keywords: overtime work, night work, working time, the EU Directive, labour legislation of Finland, Norway, Sweden and Denmark, Scandinavian labor law.
В трудовом праве Скандинавских стран особое внимание придается регулированию сверхурочной работы и работы в ночное время, которые рассматриваются в аспекте установления определенных ограничений и оплаты в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, а также предоставления дополнительного времени отдыха, так как по мнению европейских законодателей, экономистов, социологов и медиков, подобные виды работы негативно сказываются на здоровье работника или приводят к дисбалансу в его семейной или социальной жизни.
Не случайно поэтому в Директиве 2003/88/ЕС Европейского Парламента и Совета от 4 ноября 2003 г. «О некоторых аспектах организации рабочего времени»1. отмечается, что: 1) средняя продолжительность рабочего времени в расчете на каждый семидневный период не должна превышать сорока восьми часов, включая сверхурочные часы (статья 6); 2) исследования показали, что человеческий организм ночью более восприимчив к нарушениям в окружающей среде и к некоторым тяжелым формам организации труда, и что долгие периоды ночной работы являются вредными для здоровья работников и могут угрожать их безопасности на рабочем месте и поэтому следует ограничить продолжительность ночной работы, включая сверхурочные часы, и предусмотреть, что в случае регулярного использования труда работников в ночное время работодатель информирует об этом факте компетентные органы по их требованию.
Анализ правового регулирования сверхурочной работы в Скандинавских странах позволил сделать вывод о том, что существует ряд особенностей в этом регулировании, которые определяются спецификой законодательства:
- легальное определение сверхурочной работы содержится только в трудовом законодательстве Финляндии и Швеции;
- сверхурочная работа регулируется законодательными актами в Финляндии, Швеции и Норвегии, в то время как основной объем регулирования данного вида работы в Дании приходится на коллективные договоры.
Так, в статье 17 Главы 4 Закона Финляндии « О рабочем времени» от 1996 года2 приводится легальное определение сверхурочной работы, под которой понимается работа, выполняемая по инициативе работодателя за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. В этом случае требуется согласие работника. Если характер работы и другие объективные обстоятельства требуют выполнение сверхурочной работы, то государственные служащие не могут отказаться от нее.
Кроме того, устанавливается максимальная продолжительность сверхурочного времени в течение четырехмесячного периода (статья 19 Закона) - 138 часов , но не более 250 часов в течение календарного года.
Работодатель может заключить соглашение с работником или коллективом работников о дополнительных сверхурочных часах, предельное количество которых в течение календарного года составляет 80 часов.
За первые два часа сверхурочной работы выплачивается, как правило, сумма на 50 процентов больше, чем за нормальное рабочее время.
В случае, если работа занимает двух- трехнедельный период ,оплата за первые 12 или 18 часов сверх нормальной продолжительности рабочего времени, включая подготовку к работе и время , связанное с ее
1 Directive 2003/88/EC of the European Parliament and of the Council of 4 November 2003 concerning certain aspects of the organisation of working time. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/ LexUriServ.do?uri=CELEX:32003L0088:EN:N0T ( дата обращения: 4.10.12).
2 См.: Tyoaikalaki.Finlands forfattningssamling (BIBL), 1996-08-01, No. 605, pp. 1637-1648 135
завершением, составляет обычную часовую оплату и 50 процентов сверх нее за каждый час, а за дальнейшие часы- обычная часовая зарплата и 100 процентов сверх нее за каждый час.
Кроме того, в Законе предусматривается, что сверхурочная работа может быть компенсирована за счет предоставлении дополнительного выходного дня в течение шести месяцев.
В свою очередь, существуют особенности правового регулирования сверхурочной работы для лиц до 18 лет на основании положений Закона Финляндии « О работниках в возрасте до 18 лет» от 1993 года3.
В статье 5 данного нормативного акта отмечается, что лицо, достигшее пятнадцатилетнего возраста, может при наличии его согласия выполнять сверхурочную работу в течение не более восьми часов в календарный год. Кроме того, в Законе « О рабочем времени моряков » от 1976 года4 указывается, что сверхурочная работа для данных категорий работников не может превышать 16 часов в неделю. Вместе с тем, продолжительность сверхурочной работы не должна превышать 16 часов в течение рабочего дня.
В статье 13 4 Главы Закона формулируется правило в соответствии, с которым компенсация сверхурочной работы производится по выбору работника либо в денежном эквиваленте, либо путем предоставления дополнительных выходных дней, как указано в коллективном договоре.
Следует отметить, что существуют также особенности правового регулирования сверхурочной работы для речников, которые устанавливаются специальным нормативным актом- Законом Финляндии « О рабочем времени членов команды судов внутренних вод»от 1982 года.
Так, по данному акту (статья 9) работник обязан работать сверхурочно до 16 часов в неделю. Но при этом продолжительность рабочего времени в день не должна превышать 14 часов.
Причинами привлечения к сверхурочной работе для речников являются:
- непосредственная угроза жизни людей, судну или грузу;
-выполнение предписаний портовых или иных властей;
-непредвиденный недокомплект команды;
-участие в учениях по спасению корабля, борьбе с пожаром или в учениях по применению спасательных средств.
Таким образом, анализ законодательства Финляндии о сверхурочной работе позволил сделать вывод о том, что существует три вида этой работы- суточная(работа, превышающая установленный законом максимальный предел нормальной продолжительности рабочего времени в сутки) ; недельная(работа, превышающая установленный законом максимальный предел нормальной продолжительности рабочего времени в течение недели, но не превышающая суточной продолжительности максимального нормального рабочего времени); периодическая(которую на периодических работах, упомянутых ст. 7 Закона о рабочем времени, выполняют в дополнение к максимальному нормальному рабочему времени за двух- или трехнедельный период)
В свою очередь, в Законе Норвегии «Об условиях труда» от 2005 года5 содержатся положения, которые определяют содержание правового регулирования сверхурочной работы.
Так, в статье 10- 6 данного нормативного акта указывается, что сверхурочная работа разрешается только в исключительных случаях и при наличии крайней необходимости в ней.
Сверхурочная работа не должна превышать 10 часов в течение 7 дней, 25 часов в течение 4 последующих недель или 200 часов в течение 52 недель.
Работодатель и представители работников в процессе коллективных переговоров могут достичь соглашения о том, что сверхурочная работа не должна превышать 15 часов в течение 7 дней и общая продолжительность сверхурочной работы не может быть больше 40 часов в течение 4 последующих недель. При этом продолжительность сверхурочной работы не может превышать 300 часов в течение 52 недель.
Государственная инспекция труда может в исключительных случаях по просьбе работников, разрешить увеличение продолжительности сверхурочной работы . Однако продолжительность сверхурочной работы не должна превышать 20 часов в течение 7 дней или 200 часов в течение 26 недель. Инспекция труда должна уделять исключительное внимание при решении этого вопроса состоянию здоровья и материальному положению работников. При этом требуется согласие работников на привлечение их к сверхурочной работе, продолжительность которой превышает установленные нормативы- 10 часов в течение семи дней; 25 часов в течение 4 последующих недель или 200 часов в течение 52 недель.
В Законе содержится также правило , согласно которому общая продолжительность рабочего времени не должна превышать тринадцати часов в течение 24 часов и 48 часов в течение 7 дней.
Работодатель и представители работников могут также достичь в процессе коллективных переговоров соглашения об исключения лимита на общее рабочее время в 13 часов в день в течение 24 часов. Тем не менее. продолжительность рабочего времени не должна превышать 16 часов в течение 24 часов. Работники имеют в этом случае право на дополнительные периоды времени отдыха.
Если работник не в состоянии выполнять сверхурочную работу по медицинским показателям или по другим уважительным причинам, работодатель должен принять это к сведению и не настаивать на выполнении конкретной работы, если это не ставит предприятие в исключительно сложное положение.
Оплата сверхурочной работы осуществляется следующим образом(статья 11 Закона). Кроме получаемой
3 См.: 1_ак1 пиог^а 1убп1екуб1з1а .воитеп Saadбskokoelma, 1993-11-25, N0. 998, рр. 2654-2657
4 См.:МегКуба1ка1ак1 .Finlands Fбrfattningssamling-Suomen Asetuskokoelma (Б!БЬ), 1976, N0. 296
5 5 См.: ^ om arbeidsmilj0, arbeidstid og stillingsvern mv. (arbeidsmilj0loven).
Lovtidend, Paгt !, 2005-07-08, Ш. 8, №. 62, рр. 1112-1143 Lovtidend, Paгt !, 2005-08-05, Ш. 9, №. 609, р. 1371
работником за нормальную продолжительность рабочего времени, предусматривается дополнительная оплата за сверхурочную работу, которая должна быть равной, по крайней мере, 40 процентам от заработной платы работника.
В Швеции сверхурочная работа регулируется рядом актов, как общих, так и специальных. К общим актам , в частности, относится Закон « О рабочем времени»от 1982 года , а специальные определяют особенности правового регулирования сверхурочной работы специальных субъектов- водителей, моряков, членов экипажа гражданской авиации и т.д.
В статье 7 Закона « О рабочем времени» отмечается, что сверхурочная работа представляет собой работу, выполняемую за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
Продолжительность сверхурочной работы не может быть больше 48 часов в течение 4 недель или 50 часов в течение календарного месяца, а также 200 часов в течение календарного года( общая сверхурочная работа).
Особо в данном нормативном акте выделяется так называемая чрезвычайная сверхурочная работа , под которой понимается работа свыше нормальной продолжительности рабочего времени, вызванная природными катаклизмами или аналогичными обстоятельствами, которые не возможно было предвидеть работодателю, приведшими к остановке производственной деятельности или к угрозе такой остановки или представляющими собой угрозу для жизни, здоровья или собственности.
Продолжительность подобной сверхурочной работы может быть увеличена. Чрезвычайная сверхурочная работа не может продолжаться больше 48 часов. Однако, при наличии необходимости государственный орган-Управление по вопросам труда - может дать разрешение на ее продление.
Спецификой шведского законодательства о сверхурочной работе является наличие жестких штрафных санкций за нарушение норм о таком виде работы.
Сверхурочная работа в Дании регулируется коллективными договорами . Она, как правило, определяется как время сверх максимальной продолжительности рабочего времени в день или в неделю, определенного коллективным договором.
Однако, есть исключение из общего правила в соответствии с Законом « О частичной имплементации Директивы ЕС о рабочем времени»6 от 2002 года средняя продолжительность рабочего времени в расчете на каждый семидневный период не должна превышать сорока восьми часов, включая сверхурочные часы.
В коллективных договорах также содержатся и положения о предоставлении времени отдыха за сверхурочную работу, а также об ее оплате исходя из расчета почасовой оплаты и надбавки за сверхурочный характер.
Дополнительное время отдыха( отгулы) представляется для работодателей и профсоюзов более привлекательными, что находит свое отражение в коллективных договорах.
Форма отгулов за сверхурочную работу варьируется в зависимости от отраслей экономики, и это также отражается в коллективных договорах.
Но есть одно общее требовании в отношении отгулов- они должны предоставляться как можно в более сжатые сроки. Каждый час сверхурочного времени должен сопровождаться предоставлением времени отдыха из расчета обычного часа работы и дополнительного времени к этому часу за сверхурочный характер. Так, за час сверхурочной работы предоставляется полтора часа времени отдыха. Иногда время отдыха может быть добавлено к ежегодным отпускам.
В случае, если работник занимает ответственную должность, набавки за сверхурочную работу уже закладываются в фиксированную заработную плату.
Продолжительность сверхурочной работы составляет в среднем 12 часов в течение 4 недель, которые определяются на основании отраслевого коллективного договора.
Таким образом, анализ законодательства Скандинавских стран позволяет сделать вывод о том, что отсутствие легального определения сверхурочной работы в законодательстве Дании и Норвегии следует рассматривать как его существенный недостаток , так как в данном случае не выражается воля законодателя по этому вопросу. Объясняется это обстоятельство, на наш взгляд, следующим.
В Дании доминирующее значение в регулировании сверхурочной работы имеют коллективные договоры. Это обстоятельство означает, что государство устраняется из данной сферы, что можно расценивать в двух аспектах - позитивном и негативном.
В первом случае подобное коллективно-договорное регулирование, несомненно, позволяет обеспечить большую гибкость в сфере сверхурочной работы, так как работодатели и работники решают все вопросы в процессе коллективных переговоров. Во втором же случае явное пренебрежение к государственному регулированию может привести к нарушению трудовых прав работников в сфере правового регулирования сверхурочной работы.
Следовательно, в процессе регулирования сверхурочной работы решающее значение приобретает позиция профсоюза, который, реализуя представительскую и защитную функции, определяет содержание этого правового регулирования.
Что касается Норвегии, то, на наш взгляд, отсутствие легальной дефиниции связано с тем, что эта страна не член ЕС, где существуют Директивы, в которых особое внимание уделяется сверхурочной работе.
Анализ правоприменительной практики в странах Скандинавии позволяет сделать вывод о том, что существуют несколько причин сверхурочной работы, которые можно подразделить на две группы- с позиции
6 См.: Бekendtg0гelse af Ы om gennemf0гelse af dele af arbejdstidsdirektivet .Herved bekendtg0гes ^ пг. 248 af 8. maj 2002 om gennemf0гelse af dele af arbejdstidsdirektivet med de даndringer, der f0lger af ^ пг. 258 af 8. april 2003. Lovtidende А, 2002-05-10, Vol. 60, N0. 248, рр. 1453-1454, ^ЭМ 0106-8458 135
работодателя и с позиции работников.
Так с точки зрения работодателя сверхурочная работа необходима:
- в связи с отсутствием необходимого количества работников в компаниях, из-за того, что многие работники находятся в это время в ежегодных отпусках , в отпуске по беременности и родам или потому , что компания не может нанять работников для выполнения работы в период пиковых нагрузок;
- из-за сокращения численности работников;
- в связи с неожиданным возросшим объемом заказа со стороны потребителя.
Сами работники делятся на три группы в отношении к сверхурочной работе - одни считают это благом, другие же предпочитают провести время в кругу семьи, так как они устают на работе; третьи считают этот период неприятной частью своей профессии.
Следует отметить, что позитивно относятся к сверхурочной работе, как правило, работники с низкими доходами. Она дает возможность дополнительного заработка , но с потерей времени отдыха
Сверхурочная работа представляет собой вред здоровью работника. Работники, регулярно выполняющие сверхурочную работу, подвержены, в частности, депрессии в два раза больше, чем работники, работающие на условиях нормальной продолжительности рабочего времени. Для того, чтобы избежать депрессии требуется сокращение сверхурочной работу.
Кроме того, сверхурочная работа может привести к стрессу или усталости, если это вызвано постоянным конфликтом между работой и другими аспектами жизни работника. Сверхурочная работа не дает работникам шансов заниматься своим здоровьем7.
В РФ правовому регулированию сверхурочной работы посвящены , в частности, две статьи ТК- 99 и 152.
Подчеркнем, что в нашей стране под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Все случаи привлечения к сверхурочной работе подразделяются на две группы-с согласия и без согласия работника.
Так, с согласия работника привлекается к сверхурочной работе в следующих случаях:
1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;
3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
В то же время привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:
1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
7 Cm.: Alexy, B. B. (1991). Factors associated with participation or non participation in a workplace wellness center. Research in Nursing and Health, 14, 33-40.
Baird, L. S., and Beccia, P.J. (1980). The potential misuse of overtime. Personnel Psychology, 33, 557-565.
Daltroy, L. H., Larson, M.G., Wright, E.A., Malspeis, S., Fossel, A.H., Ryan, J., Zwerling, C., and Liang, M.H. (1992). A case-control study of risk factors for industrial low back injury: implications for primary and secondary prevention programs. American Journal of Industrial Medicine, 20, 505-515.
Fottler, M. D., and Schaller, F.W. (1975). Overtime acceptance among blue-collar workers. Industrial Relations, 14, 327-336.
Jevons, W.S. (1965). The theory of political economy: Fifth edition. New York: A.M. Kelly.
Leigh, J. P. (1986). Individual and job characteristics as predictors of industrial accidents. Accident Analysis and Prevention, 18, 209-216.
Shepherd, R. D., and Walker, J. (1958). Absence from work in relation to wage level and family responsibility. British Journal of Industrial Medicine, 15, 52-61.
Thomas, H. R. (1992). Effects of scheduled overtime on labor productivity. Journal of Construction Engineering and Management, 118, 60-76.
Wang, J. D.;. C., Y.C.; Kao, K.P.; Huang, C.C.; Lin, C.C.; Yeh, W.Y. (1986). An outbreak of N-hexane induced polyneuropathy among press proofing workers in Taipei. American Journal of Industrial Medicine, 10, 111-118.
Wilk, L. A., and Redmon, W.K. (1990). A daily-adjusted goal-setting and feedback procedure for improving productivity in a university admissions department. Special issue: promoting excellence through performance management. Journal of Organizational Behavior Management, 11, 55-75. 135
В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Сверхурочная работа в РФ оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно( статья 152 ТК РФ).
Сравнение российского законодательства и законодательства скандинавских стран о сверхурочной работе позволяет сделать, вывод о том, что оно более социально ориентировано, что в частности, проявляется в невозможности увеличения продолжительности сверхурочной работы в договорном порядке, как например в Норвегии.
Особо пристальное внимание законодателей Скандинавских стран привлекает проблема регулирования ночного времени.
Следует отметить , что ни одно из этих государств не ратифицировало не одну конвенцию МОТ о ночном труде, что позволяет сделать вывод о том, что законодательство Финляндии, Швеции , Норвегии и Дании о работе в ночное время не соответствует в полной мере международным правовым стандартам.
Анализ основных нормативных актов стран о ночной работе стран Скандинавии позволяет сделать вывод о том, что в них основной акцент приходится , прежде всего, на организационные моменты и не учитываются следующие положения, которые содержатся в актах МОТ - Конвенции Международной Организации Труда N 171 о ночном труде (Женева, 26 июня 1990 г. ,Конвенции МОТ N 89 О ночном труде женщин в промышленности( (пересмотренной в 1948 году)
1) по просьбе работников им предоставляется право на прохождение бесплатного медицинского обследования и на получение консультаций относительно того, как уменьшить или избежать ущерба для здоровья, связанного с их работой: перед назначением в качестве работника, работающего в ночное время; через регулярные промежутки времени в течение выполнения такой работы; если в течение выполнения такой работы наблюдается ухудшение здоровья, которое вызвано факторами, связанными с работой в ночное время. Кроме заключения о непригодности к работе в ночное время, результаты таких обследований не передаются другим лицам без согласия самих работников и не используются с ущербом для них.;
2) работники, работающие в ночное время и признанные по причинам состояния здоровья непригодными для ночного труда, переводятся, по мере возможности, на сходную работу, которую они способны выполнять. Если перевод на такую работу практически неосуществим, то эти работники получают такие же пособия, как и другие работники, которые являются нетрудоспособными или не могут найти работу. Работнику, работающему в ночное время и признанному временно непригодным для ночного труда, обеспечивается такая же защита от увольнения или предупреждения об увольнении, как и другим работникам, которые не допускаются к работе по состоянию здоровья;
3)принимаются меры, обеспечивающие наличие альтернативной ночному труду работы для работников женщин, которые в противном случае были бы вынуждены выполнять работу в ночное время: до и после рождения ребенка в течение периода продолжительностью по крайней мере шестнадцать недель, из которых не менее восьми недель должны предшествовать предполагаемой дате рождения ребенка; в течение дополнительных периодов, в отношении которых выдается медицинское свидетельство, удостоверяющее, что это необходимо для здоровья матери или ребенка; во время беременности; в течение определенного времени сверх периода после рождения ребенка;
4) женщины, независимо от возраста, не используются на работах в ночное время на государственных или частных промышленных предприятиях или в любых их филиалах, за исключением предприятий, на которых заняты лишь члены одной семьи;
5)на промышленных предприятиях, подверженных сезонным влияниям, и во всех случаях, когда этого требуют чрезвычайные обстоятельства, ночной период может быть сокращен до десяти часов в течение шестидесяти дней в году.
Отрицательное отношение к запрещению , в частности, труда женщин в ночное время( международный трудовой стандарт) определяется прежде всего интересами этих субъектов трудового права, что наиболее заметно на примере модернизации финского законодательства по проблеме женского труда в ночную смену.
Так, в финском законодательстве до 1989 года существовал запрет на труд женщин в ночное время. Однако сами женщины были против этого запрета, считая его дискриминацией. После принятия ряда нормативных актов о равном обращении мужчин и женщин( новое антидискриминационное законодательство) женщинам разрешили работать ночью. На данном примере отчетливо видно как субъективный фактор дифференциации правового регулирования труда( труд женщин) рассматривался как основание дискриминации и поэтому под давлением заинтересованных сторон был трансформирован посредством расширения правового статуса женщин в сфере труда.
В законе Финляндии « О рабочем времени»8 в статье 26 приводится легальная дефиниция ночной работы, под которой понимается работа в период с 23.00 до 6.00.
Ночная работа разрешается:
1) когда требуется присутствие работника в течение рабочего дня и всех дней в неделю - непрерывно
8 См.: Tyбaikalaki.Finlands fбrfattningssamling (Б^), 1996-08-01, No. 605, рр. 1637-1648 135
действующие организации( например полиция);
2) во время процесса трудовой деятельности , который делится на три или более смен;
3) в процессе работы , которая делится на две смены, но только до одного часа ночи;
4) для поддержания в порядке дорог, улиц и аэродромов;
5) в аптеках;
6) в газетах, журналах, агентствах новостей и фотоагентствах, а также в других учреждениях средств массовой информации и пи доставке газет;
7) в учреждениях сервиса и ремонта, которые необходимы для обеспечения нормального функционировании производственного процесса, или когда работа не может осуществляться одновременно с дневной работой;
8) на торфоразработках;
9) при сушке древесины;
10) при отоплении теплиц, работе сушильных установок;
11) с согласия работника во время пиковых нагрузок в посевной и уборочной компаниях, во время отела скота, его лечения то есть той работы. которая по своей сути не терпит отлагательств;
12) с согласия работника - в булочных, но в период с пяти утра до шести утра его согласие не требуется;
13) в процессе работы, которая по своему характеру является ночной работой.
В Законе Финляндии « О рабочем времени моряков » от 1976 года в свою очередь отмечается, что работникам, не достигшим 18 летнего возраста не разрешается работа между полуночью и пятью часами утра, кроме тех случаев, когда они принимают участие в учениях.
В Законе Финляндии « О работниках в возрасте до 18 лет» указывается, что рабочее время лиц моложе 15 лет приходится на период с 8 утра до 8 вечера (статья 7 Главы 2).
Рабочее время лиц , которые достигли возраста 15 лет, приходится на период с 6 утра до 10 часов вечера.
Молодые работники в возрасте от 15 лет и старше, проходящие производственную практику, могут, тем не менее, работать при двухсменной организации труда до 24.00.
В свою очередь, в Законе Норвегии « Об условиях труда» от 2005 года( статья 10-11) указывается, что работа с 21.00 и до 6.00 считается ночной работой.
В процессе коллективных переговоров представители работников и работодателя могут достичь соглашения о включении в содержание коллективного договора условия, в соответствии с которым ночной работой может быть назван любой другой период, по крайней мере, равный 8 часам между 24.00 и 6.00. При этом надо соблюдать и следующее требование - работа в две смены, которая приходится на период времени с 6 .00. и до 24.00, не является ночной работой.
Ночная работа не разрешается, если характер работы не требует этого .
Перед принятием решения о введении режима ночной работы работодатель должен обсудить необходимость этого с представителями работников.
Нормальная продолжительность рабочего времени работника, который регулярно работает более 3 часов ночью, в среднем не должна превышать 8 часов в течение 24 часов.
Среднее число часов подсчитывается за период, равный 4 неделям.
Нормальная продолжительность рабочего времени работника, который работает больше чем 3 часа ночью, не должна превышать 8 часов за период в 24 часа, если работа имеет особо опасный характер или требует значительного физического или умственного напряжения.
Работнику, который в основном работает ночью, должно быть предоставлено медицинское обследование перед тем , как он приступит к работе и периодические медицинские обследования в процессе ее.
Работник, регулярно работающий в ночное время, должен быть освобожден от подобной организации рабочего времени, которая является нормой для определенной группы работников, если такое освобождение необходимо ему по медицинским показаниям, социальным , бытовым или иным веским причинам и в случае , если это может быть организовано без ущерба для производства.
В Швеции ночная работа регулируется рядом нормативных актов.
Так, в Законе « О рабочем времени» от 1982 года приводятся определения « ночь» и « ночной работник» (статья 13).
«Ночь» означает период времени между 22.00 и 06.00. Под ночным же работником понимается лицо, которое обычно работает, по крайней мере, три часа своей рабочей смены ночью или же выполняет одну третью часть от общей продолжительности рабочего времени в течение календарного года ночью.
Тем не менее, ночным работникам, чья работа сопряжена с риском или большими физическими или умственными усилиями, не разрешается работать более восьми часов в течение 24 часов. Кроме того, подобная сверхурочная работа может быть компенсирована предоставлением дополнительного времени отдыха в случае исключения из этого правила.
В Законе Дании «О частичной имплементации Директивы ЕС о рабочем времени»9 особое внимание акцентируется на ночной работе. Под ночным временем понимается время с 22.00 до 5.00, если не оговорено иначе.
В свою очередь, под ночным работником понимается лицо, регулярно работающее не менее 3 часов в ночное время, или работник, который суммарно вырабатывает 300 часов ночного рабочего времени в течение 12 месяцев. В среднем нормальная продолжительность рабочего времени ночью не должна
9 См.: ВекепЛдйге^е af !оу от деппетИиге^е af dele
af arbejdstidsdirektivet .Herved bekendtg0res !оу пг. 248 af 8. та] 2002 от деппет^йге^е af dele af arbejdstidsdirektivet т^ de ^ппдег, der f0lger af Ы пг. 258 af 8. april 2003. Lovtidende А, 2002-05-10, Vol. 60, N0. 248, рр. 1453-1454, ¡ЭЭМ: 0106-845 135
превышать 8 часов ночью в течение 24 часов.
Если работник работает на работе с вредными и опасными условиями труда или занят на работах с большими физическими или умственными перегрузками, то рабочее время не должно превышать 8 часов в течение 24 часового периода.
Ночным работникам должно быть предоставлено право на бесплатное медицинское обследование один раз в три года.
Если по медицинским показаниям они уже не в состоянии выполнять работу в ночную смену, их переводят на работу в дневное время .При нарушении прав работника ему выплачивается компенсация.
Сравнительный анализ правового регулирования ночной работы в Скандинавских странах позволил сделать ряд выводов.
Ночное время в этих странах определяются по-разному: в Финляндии с 23.00 до 6.00; в Норвегии - с 21.00 и до 6.00 утра; в Швеции- с 23.00 до 6.00; в Дании- с 23.00 до 5.00.
На наш взгляд, более социально ориентированным в этом вопросе является законодательство Норвегии, так как продолжительность работы в ночное время больше, чем в других странах, поэтому и статус ночных работников шире , чем по законодательству Швеции, Дании и Финляндии. .
Вместе с тем, обращает на себя внимание и то обстоятельство, что законодательство Финляндии о работе в ночное время более детализировано и конкретизировано, что, на наш, взгляд позволяет более оптимально защитить трудовые права ночных работников.
В РФ работа в ночное время в целом регулируется на основании статьи 96 ТК, где указывается, что ночное время - время с 22 часов до 6 часов. Кроме того, в статье формулируется и другое правило: «Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки. Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором. Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом».
Сравнительный анализ законодательства РФ и Скандинавских стран позволяет сделать вывод о том, что правовое регулирование сверхурочной работы нуждается в дальнейшем совершенствовании в соответствии с финской правовой моделью, так финское трудовое законодательство определяет ограниченный список видов трудовой деятельности, на которых допускается работа в ночное время, что позволит оптимизировать защиту трудовых прав подобных работников.
Работа в ночное время имеет свои преимущества и недостатки как для работодателя, так и для работника.
К позитивным сторонам ночной работы относятся: для работодателя- более интенсивное использование оборудования, возможность увеличения выпуска продукции; для работников- больший размер заработной платы в связи с тем, что ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях или предоставление дополнительно времени отдыха.
Ночное время рассматривается как форма гибкости регулирования рабочего времени позволяющее более эффективно сочетать исполнение трудовых обязанностей с другим сторонами жизни человека-с учебой, семейными обязанностями, повышением своего культурного кругозора, совершенствованием физического развития без уменьшения собственных доходов.
Родители, имеющие малолетних детей могут сэкономить деньги на приходящей няне или дошкольных учреждениях дневного типа. У родителей появляется свободное время, которое они могут использовать для общения с детьми перед работой. Кроме того, родители могут забирать детей из школы в любое время.
Негативными сторонам ночной работы являются: для работодателя- дополнительные затраты ( контроль за производственный процессом и охраной труда и техникой безопасности); для работника- нарушение сна; риск заболеть серьезными заболеваниями , включая заболевания желудочно-кишечного тракта, сердечно-сосудистыми и опорно-двигательными заболеваниям; невысокая производительность труда; производственный стресс и усталость во время отдыха; низкое качество семейной и общественной жизни.
Ночная работа обусловливает низкую социализацию и отрицательно влияет на качество семейной жизни. В результате чего развивается чувство вины, одиночества и депрессии.
Отсутсвие солнечного света ведет к разбалансировке сератонина и мелатонина, которые регулирует поступление крови в мозг. Все это приводит к депрессии, беспокойству и потере жизненной энергии. Приступающие к работе в ночную смену с трудом адаптируются к новым условиям и страдают от упадка сил в течение всего рабочего времени.
У женщин которые работают в ночное время более двух раз в неделю. возрастает риск заболеет раком груди ( по мнению датских исследователей)10.
Необходимо отметить, что Дания является пионером в Европе в области исследований взаимосвязи ночных смен и рака груди, причем медицинские и статистические исследования в этой стране повлияли на развитие трудового законодательства в частности по вопросу выплат компенсаций больным раком груди. В 2009 году Правительством Дании было принято решение о начале осуществления выплат компенсаций
10 Women Who Work Night Shifts Have Higher Breast Cancer Risk URL http://www.breastcancer.org/research-news/20120601 ( дата
обращения: 13.10.12)
135
женщинам, заболевшим раком груди из-за работы в ночное время11.
Ночная работа также сопряжена с повышенным травматизмом, так она ведет к нарушению биологических ритмов человека. Человеческий организм настроен на то, чтобы бодрствовать днем и отдыхать в ночное время. В результате чего происходит сбой биоритма, что приводит к серьезным заболеваниям. Необходимо, как минимум 10 дней, чтобы организм настроился на работу в ночную смену.
Список литературы:
1. Конвенция Международной Организации Труда N 171 о ночном труде (Женева, 26 июня 1990 г. База данных МОТ Normlex
2. Конвенции МОТ N 89 О ночном труде женщин в промышленности (пересмотренная в 1948 году). База данных МОТ Normlex
3. Tyoaikalaki.Finlands forfattningssamling (BIBL), 1996-08-01, No. 605, pp. 1637-1648
4. Tyosopimuslaki Soumen Saadoskokoelma, 2001-02-02, No. 55, 22
5. Laki nuorista tyontekijoista .Soumen Saadoskokoelma, 1993-11-25, No. 998, pp. 2654-2657
6. Merityoaikalaki .Finlands Forfattningssamling-Suomen Asetuskokoelma (BIBL), 1976, No. 296
7 .Laki tyoajasta kotimaanliikenteen aluksissa / Lag om arbetstiden pá fartyg i inrikesfart (248/1982) 26/03/1982, muutettu viimeksi/senast andring genom (1027/2011) 09/09/2011.Laki, number: 248/1982; Official Journal: Suomen Saadoskokoelma (SK) number: 248/1982
8. Lov om arbeidsmilj0, arbeidstid og stillingsvern mv. (arbeidsmilj0loven). Norsk Lovtidend, Part I, 2005-07-08, Vol. 8, No. 62, pp. 1112-1143 Norsk Lovtidend, Part I, 2005-08-05, Vol. 9, No. 609, p. 1371
9. (1982:673 Arbetstidslag.) Svensk Forfattningssamling, 1982, No. 673
10. Svensk Forfattningssamling, 2002-05-28, Vol. 7, No. 293, pp. 1-3, ISSN: 1403-888
11. Arbetsmiljolag (1977:1160) Departement Arbetsmarknadsdepartementet ARM Utfardad 1977-12-19 Andring inford t.o.m. SFS 2011:741 Kalla Regeringskansliets rattsdatabaser Senast hamtad 2011-08-15
12. Bekendtg0relse af lov om gennemf0relse af dele af arbejdstidsdirektivet .Herved bekendtg0res lov nr. 248 af 8. maj 2002 om gennemf0relse af dele af arbejdstidsdirektivet med de ^ndringer, der f0lger af lov nr. 258 af 8. april 2003. Lovtidende A, 2002-05-10, Vol. 60, No. 248, pp. 1453-1454, ISSN: 0106-8458
12.Трудовой кодекс РФ. СПС Гарант
13.Alexy, B. B. (1991). Factors associated with participation or non participation in a workplace wellness center. Research in Nursing and Health, 14, 33-40.
14.Baird, L. S., and Beccia, P.J. (1980). The potential misuse of overtime. Personnel Psychology, 33, 557-565.
15.Daltroy, L. H., Larson, M.G., Wright, E.A., Malspeis, S., Fossel, A.H., Ryan, J., Zwerling, C., and Liang, M.H. (1992). A case-control study of risk factors for industrial low back injury: implications for primary and secondary prevention programs. American Journal of Industrial Medicine, 20, 505-515.
16.Fottler, M. D., and Schaller, F.W. (1975). Overtime acceptance among blue-collar workers. Industrial Relations, 14, 327-336.
17.Jevons, W.S. (1965). The theory of political economy: Fifth edition. New York: A.M. Kelly.
18.Leigh, J. P. (1986). Individual and job characteristics as predictors of industrial accidents. Accident Analysis and Prevention, 18, 209-216.
19.Shepherd, R. D., and Walker, J. (1958). Absence from work in relation to wage level and family responsibility. British Journal of Industrial Medicine, 15, 52-61.
20.Thomas, H. R. (1992). Effects of scheduled overtime on labor productivity. Journal of Construction Engineering and Management, 118, 60-76.
21.Wang, J. D.;. C., Y.C.; Kao, K.P.; Huang, C.C.; Lin, C.C.; Yeh, W.Y. (1986). An outbreak of N-hexane induced polyneuropathy among press proofing workers in Taipei. American Journal of Industrial Medicine, 10, 111-118.
22.Wilk, L. A., and Redmon, W.K. (1990). A daily-adjusted goal-setting and feedback procedure for improving productivity in a university admissions department. Special issue: promoting excellence through performance management. Journal of Organizational Behavior Management, 11, 55-75.
11 Denmark pays compensation to night shift women with cancer. URL :http://www.telegraph.co.uk/health/women_shealth/4999116/
Denmark-pays-compensation-to-night-shift-women-with-cancer.html ( дата обращения: 13.10.12)
135
