CC BY
84
УДК 347.623 ББК 67.404.5
Рыбалка Елена Александровна Rybalka Elena Aleksandrovna
профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского юридического института МВД России доктор философских наук, профессор.
Professor, the Department of Civil Law Disciplines, the Rostov Law Institute of the Ministry of International Affairs of Russia, Doctor of Philosophy, Professor. E-mail: alena_61_rus@mail.ru
Кравченко Елена Владимировна Kravchenko Elena Vladimirovna
научный сотрудник научно-исследовательского и редакционно-издательского отдела Ростовского юридического института МВД России.
Researcher, the Research and Publishing Department, the Rostov Law Institute of the Ministry of International
Affairs of Russia.
E-mail: helena72@yandex.ru
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕГИСТРАЦИИ БРАКА: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
Legal regulation of marriage registration: history and modernity
Авторы проводят сравнительный анализ правового регулирования регистрации брака в контексте эволюции государственно-правовой системы со времен Древней Руси до современной России. В статье рассматривается специфика правовых регуляторов, действовавших в сфере регистрации брака до и после принятия христианства, определена роль светского права в реформировании семейно-брачных отношений в эпоху Российской империи, сформулирована система нормативных правовых актов, регулирующих институт регистрации брака в СССР и современной России.
Ключевые слова: регистрация брака, обычное право, каноническое право, светское право, акт гражданского состояния.
Отечественное семейное законодательство в своем генезисе неоднократно трансформировалось. С течением времени видоизменялся институт брака, в том числе порядок его заключения.
т» ^ ^
В историко-теоретическои юридическои науке внимания анализу правового регулирования регистрации брака уделялось недостаточно. При этом правореализационная деятельность в данной сфере невозможна без достаточной идейно-теоретической базы, которая включает анализ опыта, накопленного отечественной политико-правовой мыслью.
The authors conduct a comparative analysis of the legal regulation of marriage registration in the context of the evolution of the state legal system from the time of Ancient Russia to modern Russia. It describes the specifics of the legal regulators operating in the field of marriage registration before and after the adoption of Christianity, defines the role of secular law in reforming family and marriage relations in the era of the Russian Empire, and formulates a system of regulatory legal acts regulating the institution of marriage registration in the USSR and modern Russia.
Keywords: registration of marriage, customary law, canon law, secular law, civil status act.
Полагаем, что анализ и систематизация источников правового регулирования регистрации брака позволит предостеречь от совершения возможных ошибок, которые нашли свое отражение в историческом прошлом.
Формирование первичных правовых регуляторов в сфере семейно-брачных отношений началось еще до Крещения Руси. Нормативно-правового регулирования регистрации брака не существовало, но именно в этот период зародились основы, на которых впоследствии были сформированы правовые регуляторы института брака.
Древнерусский брак - это живой, динамично изменявшийся на протяжении нескольких столетий институт. В целом регулирование семейно-брачных правоотношений до IX века осуществлялось в Древней Руси по-разному по причине племенной разобщенности.
Выделяют три основные формы языческого брака: похищение невесты; покупка невесты; договорной брак [1, с. 6].
В процессе анализа указанных форм прослеживается положительная динамика развития данного обряда - от похищения невесты до заключения договора между родственниками будущих супругов.
988 год стал поворотным в отечественной истории, в том числе повлияв на дальнейшее развитие института брака, на смену языческим обрядам пришло евангельское учение. Однако обществу того времени адаптироваться к новым устоям было довольно сложно, поэтому на протяжении еще нескольких веков христианство и языческие суеверия существовали параллельно [2, с. 39].
Нормативное закрепление каноны христианского брака получили в церковных уставах князей Владимира и Ярослава, в связи с чем брак признавался законным только в том случае, если соблюдены все нормы церковного права. С XII века были введены обряд церковного венчания и венчальная память, то есть на церковь было возложено право регистрации брака.
Византийское право оказало влияние на формирование и развитие отечественного законодательства, так, например, в древнерусском церковном праве возникло такое понятие, как условия заключения брака и препятствия к его заключению, к ним относились:
1) возрастной ценз, то есть достижение определенного возраста жениха и невесты;
2) согласие самих брачующихся на вступление в брак (также согласие их родителей или родственников);
3) отсутствие определенных степеней родства (так, из византийского права было заимствованно положение о запрете на вступление в брак с родственником до седьмой степени включительно по прямой линии);
4) отсутствие вины одного из супругов в расторжении предыдущего брака в случае вступления в новый союз;
5) ограниченное количество заключаемых браков;
6) исповедование христианской религии (в Х1-Х11 веках в Уставе о церковных судах данный запрет отсутствовал, однако после шведской и немецкой агрессии в данный акт были внесены соответствующие поправки; браки княжеских дочерей с иностранными монархами являлись исключением);
7) обязательное соблюдение календарных сроков церковных постов;
8) запрет вступать в брак душевнобольным, безумным лицам и людям, не способным к брачной жизни.
Правила, строгое соблюдение которых было необходимо для заключения брака, обществу были не понятны, поэтому часто нарушались. При этом церковные уставы уходят на второй план, появляются акты официального законодательства, например, Стоглав 1551 года.
Ключевую роль в развитии брачно-семей-ных отношений также играл Номоканон. Данное собрание византийского семейного права постепенно дополнялось новыми правилами постановлений русских правителей. Итоговая версия получила название Кормчей книги [3, с. 7-9].
Таким образом, после крещения Руси процедура заключения брака фактически определялась нормами духовного законодательства, в основе которого были заложены византийские каноны. При этом сама процедура осуществлялась с учетом народных обычаев.
Новый виток в развитии семейно-брачных отношений начался в период реформ Петра Великого - одной из главных идей того времени являлось усиление роли светского права [1, с. 58].
Семейное право рассматривалось как:
1) часть гражданского права, которой свойственен специфический характер (не подлежит изменению при помощи договора);
2) абсолютное право, объектом которого является сам субъект (человек);
3) особое право состояния человека в семье [4, с. 34-38].
Утверждение Указа Петра Великого от 3 апреля 1702 года позволило решить двойную задачу: лишение сговора имущественно-обязательной силы и отмена религиозной обязательности церковного обручения.
Устанавливалось, что будет удержано обязательство выдачи приданного, если брак со-
стоится. Запись о неустойке в этих записях не велась, имущественная обязательность обручения не требовалась [5, с. 34].
Свод законов гражданских также является актом, регулирующим семейно-брачные отношения имперской эпохи. Одной из его особенностей является фрагментарность содержания норм семейного права, в первую очередь, это связано с усиленным влиянием канонического права [4, с. 36].
Однако к концу рассматриваемого периода нормы церковного права постепенно уступили позиции нормам светского права, теперь их применение стало второстепенным - в случае возникновения пробела законодательства [6, с. 46].
Особое место в системе источников брач-но-семейного права Российской империи занимает военное законодательство. Например, Устав о воинской повинности гласил, что офицеру, состоящему на действительной военной службе в возрасте 23 лет и старше, запрещается вступать в брак.
Издаются указы Святейшего синода, Правительствующего сената, принимается Духовный регламент, Устав духовных консисторий (при правлении императора Николая I). Изложенное позволяет сделать вывод, что становление семейного законодательства приходится именно на имперский период.
Применение норм канонического права и гражданского законодательства привело к тому, что к концу XIX века не удалось сформировать единую систему брачно-семейного законодательства.
Следует отметить, что формирование законодательства об актах гражданского состояния датируется также имперской эпохой. Его развитие разделяют на несколько этапов, которые можно сопоставить с периодами развития семейного законодательства:
1) досоветский период (1721-1917 годы);
2) советский период (1917-1994 годы);
3) постсоветский период (с 1994 года по настоящее время) [7, с. 55-57].
Система ведения записей о гражданском состоянии на практике была налажена властями только после 1850-х годов, при этом до 1870-х на практике имелись случаи, когда данная система фактически не работала, то есть акты не регистрировались, соответствующие документы не оформлялись, записи в метрических книгах отсутствовали [8, с. 29].
До событий 1917 года ключевую роль в этом вопросе играла церковь, в связи с чем в теории семейного права выделяют ряд факторов, по которым не удалось передать полномочие регистрации актов гражданского состояния органам государственной власти: 1) церковь - de facto часть государственного аппарата.; 2) православие - «профилирующая» религия в Российской империи.
Таким образом, для досоветского периода развития законодательства об актах гражданского состояния характерны следующие положения:
- до XVIII века официальный учет фактов о заключении брака, рождении и смерти никто не вел, существенный вклад в документирование актов гражданского состояния внесли реформы Петра I;
- государство возложило обязанность регистрировать факты вступления в брак на приходское духовенство;
- популяризация метрических книг;
- превалировали религиозные нормы;
- теоретические положения об актах гражданского состояния заложили основу формирования современного законодательства, регулирующего семейно-брачные отношения [9, с. 325].
Порядок заключения брака характеризуется соблюдением многих формальностей. Например, брачный обыск, то есть опрос брачую-щихся и свидетелей о наличии или отсутствии законных препятствий к заключению брака.
Фактически официальная регистрация заключения брака была возложена на приходского священника, в обязанности которого входило внесение соответствующей записи в метрические книги.
Октябрьская революция 1917 года определила новый вектор в развитии, в том числе института брака. В 1918 году был принят новаторский Семейный кодекс, который в отличие от своих предшественников не содержал нормы канонического права. Брак признавался законным только в случае соблюдения процедуры регистрации брака в государственных органах [10].
В 20-е годы система документирования актов гражданского состояния подверглась кардинальным изменениям:
- метрические книги, ведение которых осуществлялось в период Российской империи, были переданы в архивы;
- появились новые регистрационные журналы;
- указание сведений, отражающих сословную принадлежность, теперь не требовалось.
В советский период были приняты еще два кодекса (в 1926 и 1969 годах), которые регулировали брачно-семейные отношения. Данные нормативные правовые акты соответствовали духу времени. Кроме того, были выпущены различные инструкции и правила по вопросам регистрации гражданского состояния. К обязательным условиям заключения брака теперь относилось согласие сторон и достижение ими определенного возраста, что свидетельствует об упрощении условий вступления в брак. Некоторые препятствия не просто видоизменились, а потеряли свое правовое значение, например, различное вероисповедание супругов. Регистрация брака стала носить императивный характер [7, с. 83].
Современная система источников права, регулирующих регистрацию брака, выглядит следующим образом:
1. Международный уровень - общепризнанные принципы и нормы международного права.
2. Федеральный уровень:
а) Конституция Российской Федерации;
б) Семейный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации;
в) Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»;
г) Указы Президента Российской Федерации;
д) Постановления Правительства Российской Федерации;
е) приказы министерств.
3. Уровень субъектов Российской Федерации - нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие регистрацию брака.
К основным положениям, характеризующим регистрацию брака на современном этапе, относятся:
1 . Государство признает только зарегистрированный брак, то есть только при данной форме брака возникают юридические последствия.
2. Основные условия заключения брака (например, добровольность, возрастной ценз и т. д.).
3. Документ, подтверждающим факт регистрации брака - свидетельство о браке (выдается отделом ЗАГСа).
Следует отметить, что на практике соотношение зарегистрированного брака с фактическими брачными отношениями имеет чрезвычайно важное значение. Например, процесс раздела имущества, совместно нажитого неофициальными супругами, кардинально отличается от аналогичного процесса, касающегося брака официального. Регистрация брака также имеет решающее значение при вопросах наследования и защиты интересов близких родственников умершего (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.08.2016 № 2080-0) [11, с. 69-77].
Закон не признает незарегистрированный брак и не считает браком сожительство мужчины и женщины.
Подводя итоги вышеизложенному, приходим к выводу, что брак прошел длительный многовековой путь развития. Так, в Древней Руси нормативно-правового регулирования регистрации брака не существовало, при этом именно в этот период зарождались положения, которые впоследствии сформировали основы его правового регулирования.
Существенный вклад в документирование актов гражданского состояния внесли реформы Петра I. В тот исторический этап государство возложило обязанность регистрировать факты вступления в брак на приходское духовенство, в целом преобладали религиозные нормы. Период империи является переломным для России во многих отраслях, семейное право и, в частности, регистрация брака не стали исключением. Ключевые теоретические положения об актах гражданского состояния в Российской империи заложили основу формирования и развития современного законодательства.
Россия с XVIII века до 1917 года в вопросах законодательного определения регистрации брака проходила свой собственный путь. Определяющей стала существенная роль церкви в регулировании брачно-семейных отношений, роль же государства сводилась к осуществлению контроля за соблюдением церковно-правовых норм.
СССР взял новый курс политики, согласно которому церковь подвергалась строгой критике, институт брака стал регулироваться на государственном уровне, его регистрация возлагалась на органы ЗАГСа, то есть постепенно происходило усиление роли светского законодательства.
Литература
1. Айтов П.Б., Белялова А.М., Богданов Е.В. Семейное право: учебник / под ред. Р.А. Курбанова. М., 2015.
2. Хачатуров Р.Л. Генезис юридической ответственности. Часть 1 // Право и политика. 2006. № 8.
3. Медведев В.Г. Условия и порядок заключения брака по русскому семейному праву (XIII-XV вв.) // История государства и права. 2009. № 21.
4. Моховая Т.А. К вопросу об источниках брачно-семейного права Российской империи XIX - начала XX в. // Российская юстиция. 2014. № 5.
5. Колоколов Н.А. Право современной России: истоки и современность // История государства и права. 2014. № 3.
6. Свечникова Л.Г., Микаелян О.С., Васильев Ю.В. Заключение брака: сравнительный анализ законодательства России и зарубежных стран с древнейших времен до конца XX в. Ставрополь, 2004.
7. Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Михеева Л.Ю. Семейное право: учебник / под ред. П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2016.
8. Караваева Ю.И. Развитие российского законодательства о браке и семье // Ius Publicum et Privatum. 2019. № 1 (3).
9. Рассказов Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: учебник. М., 2015.
10. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (принят ВЦИК 16.09.1918) // Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 76-77. Ст. 818.
11. Артамонова Г.К., Лысова Г.К. Государственная регистрация заключения брака как определенная юридическая процедура // Юридическая наука: история и современность. 2018. № 9.
Современная Россия придерживается в данном вопросе советской политики, то есть признает только зарегистрированный брак в органах ЗАГСа и устанавливает только при данной форме брака возникновение юридических последствий.
Bibliography
1. Aitov P.B., Belyalova A.M., Bogdanov E.V. Family law: textbook / ed. by R.A. Kurbanov. Moscow, 2015.
2. Khachaturov R.L. The genesis of legal liability. Part 1 // Law and Politics. 2006. № 8.
3. Medvedev V.G. The conditions and procedure for marriage according to Russian family law (XIII-XV centuries) // History of state and law. 2009. № 21.
4. Mokhovaya T.A. To the question of the sources of marriage and family law of the Russian Empire of the 19th - early 20th centuries // Russian justice. 2014. № 5.
5. Kolokolov N.A. The law of modern Russia: the origins and the present // History of state and law. 2014. № 3.
6. Svechnikova L.G., Mikaelyan O.S., Va-siliev Yu.V. Marriage: a comparative analysis of the legislation of Russia and foreign countries from ancient times to the end of the 20th century. Stavropol, 2004.
7. Gongalo B.M., Krasheninnikov P.V., Mikheeva L.Yu. Family law: textbook / ed. by P.V. Krasheninnikov. 3rd ed., revised and added. Moscow, 2016.
8. Karavaeva Yu.I. The development of Russian legislation on marriage and the family // Ius Publicum et Privatum. 2019. № 1 (3).
9. Rasskazov L.P. Theory of state and law: advanced course: textbook. M., 2015.
10. Code of laws on acts of civil status, marriage, family and guardianship law (adopted by the All-Russian central executive committee on September 16, 1918) // Collection of laws of the RSFSR. 1918. № 76-77. Art. 818.
11. Artamonova G.K., Lysova G.K. State registration of marriage as a specific legal procedure // Legal science: history and modernity. 2018. № 9.
