CC BY
29Климова Ольга Геннадьевна
кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры истории государства и права ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова»,
e-mail: climovolga@yandex.ru ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8513-0044
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ И СИБИРСКАЯ ДЕЛОВАЯ ПРАКТИКА ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX - НАЧАЛА XX В.
Аннотация. В статье представлен анализ правовых актов российского государства дореволюционного периода, на основании которых осуществлялось правовое регулирование товарно-денежных общественных отношений. Отражена роль российского законодательства в процессе развития государства, и рассмотрены основные направления и особенности предпринимательской деятельности в Сибири. Опираясь на значительный круг опубликованных работ, нормативно-правовые источники сделаны выводы о том, что действующее законодательство способствовало изменению и совершенствованию экономической политики России, активно влияло на процессы развития торговли и предпринимательства, усовершенствовались формы, методы и организация работы торговых домой и иных объектов хозяйственной деятельности. Подтверждена роль сибирских предпринимателей в социально-экономическом развитии Сибири.
Ключевые слова: предпринимательство, XIX в., товарищество, торговый дом, акционерное общество, устав.
Klimova Olga G.
Candidate of Historical Sciences, Associate Professor of the Department of History of State and Law, Polzunov Altai State Technical University, e-mail: climovolga@yandex.ru ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8513-0044
2020 Т.5 №4 Legal Bulletin
LEGAL REGULATION OF ENTREPRENEURIAL ACTIVITIES IN RUSSIA AND SIBERIAN BUSINESS PRACTICE SECOND HALF OF THE XIX - BEGINNING XX CENTURY
Abstract. The article presents an analysis of the legal acts of the Russian state of the pre-revolutionary period, on the basis of which the legal regulation of commodity-money social relations was carried out. The role of Russian legislation in the development of the state is reflected, and the main directions and features of entrepreneurial activity in Siberia are considered. Based on a significant range of published works, regulatory and legal sources concluded that the current legislation contributed to the change and improvement of the economic policy of Russia, actively influenced the development of trade and entrepreneurship, improved the forms, methods and organization of work of trading houses and other objects of economic activity. The role of Siberian entrepreneurs in the social and economic development of Siberia has been confirmed.
Keywords: entrepreneurship, XIX century, partnership, trade house, joint-stock company, charter, law.
Среди проблем истории российского государства дореволюционного периода едва ли не самая печальная учесть выпала на долю отечественного предпринимательства. В течении долгого времени понятие «предпринимательство» являлось синонимом бесспорно отрицательного и не использовалось в официальных документах. Существенно возрос исследовательский интерес к предпринимательству со вступлением нашей страны на путь рыночных, конкурентных отношений. Профессиональный и общественный интерес к правовому закреплению организации, форм, видов предпринимательской деятельности, социально-правовому статусу деловых людей в дореволюционной России вызвало появление большого количества научной литературы. Изучение как теоретических проблем развития предпринимательства, так и деловой практики, нашли свое выражение в работах исследователей юристов, историков, экономистов, социологов и других.
2020 Т.5 №4 Legal Bulletin
Гипотеза данной статьи заключается в утверждении, что нормативные правовые акты, принимаемые в России в дореволюционный период, способствовали совершенствованию товарно-денежных отношений, дальнейшему развитию предпринимательских традиций, формированию мотивации к занятию бизнесом. А развитие предпринимательства в Сибири при действующих правовых актах оказало влияние не только на социально-экономическое и культурное развитие региона, но и способствовало формированию буржуазных ценностей и традиций.
В статье используются хронологические рамки, объясняемые проводимой в стране реорганизацией: отменой крепостного права, амнистией декабристов, а также нововведениями в сфере образования, культуры, печати, торговли, промышленности, управления в земствах и городах. В это время формируется самосознание купцов и предпринимателей из других сословий, которые активно интересуются как экономическими, так и политическими общественными отношениями в стране, модернизацией этих отношений.
К основанным на праве актам относились манифесты, указы, уставы, уложения. Уставы регулировали отдельные сферы государственной и общественной деятельности, поэтому их можно отнести к специальным нормативным актам. В свою очередь, манифесты и указы сложно систематизировать, так как они упорядочивали дела, не всегда похожие друг на друга.
Общественные отношения в сфере предпринимательства регулировались законодательными нормами, но при этом активно использовались и стандарты обычного права и правила делового оборота. Так, согласно преамбулы «Устава Торгового» 1957 г., «в случае недостатка этих законов применяются законы гражданские и принятые в торговле обычаи» [1]. Товарно-денежные операции, вопросы вступления в гильдию регулировались также торговым Уставом. Купцы приобретали торговые свидетельства конкретных разрядов, что определяло их правовое положение.
2020 Т.5 №4 Legal Bulletin
Сибирские предприниматели представляли собой достаточно большую группу по количеству и своеобразную по источникам формирования и деятельности. К особенностям формирования и деятельности сибирского предпринимательства можно отнести следующие обстоятельства. Во-первых, в Сибири фактически не было помещичьего землевладения, а феодальные пережитки были выражены значительно слабее, чем в Европейской части государства. Во-вторых, дворяне не принимали активного участия в хозяйственной и торговой деятельности региона. В-третьих, до 90 гг. XIX в., до открытия Сибирской железной дороги, иностранный капитал незначительно участвовал в экономике региона. В-четвертых, отмена крепостного права оказала влияние на рост переселения в Сибирь, в основном, крестьян, которые несли с собой новые орудия и приемы труда, повышая тем самым производительность сельского хозяйства.
Работы исследователей посвящены различным аспектам предпринимательства в дореволюционной Сибири [2; 3: 4; 5; 6; 7; 8; 9 и другие]. Так, например, по мнению Г.Х. Рабиновича, сибирские «капиталисты» получали более высокие дивиденды, чем их товарищи с европейской части России. Согласно составленной по форме, податной статистике, средний процент прибыли торговых предприятий Сибири в 1889 г. составлял 7,53 %, а в европейской части государства 2,55 %. То есть, в европейской России прибыль была в 2-3 раза ниже, в центральной России в 4-5 раз ниже, чем в Сибирском регионе [10, с. 73]. При этом торговля значительно преобладала над промышленным предпринимательством в Сибири. Доля промышленных заведений Сибири составляла 4,5 %, а в европейской России 9,5% [11, с. 93].
Отношения коренных жителей Сибири и купцов регулировались 12-ой главой торгового Устава. Так, торговля объявлялась свободной со всем коренным населением, кроме продажи спиртных напитков (статья 497 Торгового Устава 1957 г.). Однако, кочевые «инородцы» могли торговать только в городах, селениях, на ярмарках.
В процессе развития государства принимались нормативные акты, которые регулировали основные направления и особенности предпринимательской
деятельности. Такие, как «Устав о промышленности заводской и фабричной»,
«Ремесленный Устав», «Биржевый Устав», «Устав о торговой несостоятельности», «Положение об учреждении мелкого кредита», Положение «О государственном промысловом налоге» и другие. Свод гражданских законов устанавливал принципы образования и деятельности товариществ [12].
Основное предпринимательское сословие - это купцы, которые находились под пристальным вниманием государства, о чем свидетельствует детальная регламентация законодательством состава гильдий и купеческих семей. С 1889 г. для занятия коммерцией можно было не выкупать документ о членстве в гильдии, было достаточно свидетельства о промысле определенного разряда. Новые правила устанавливались актом «О государственном промысловом налоге» [13].
В 1903 г. был принят Торговый Устав, который стал играть ведущую роль в правовом регулировании товарно-денежных отношений [14]. Этот нормативный акт определил критерии к участникам гражданско-правовых отношений, и стал признавать субъектами правоотношений компании и товарищества, а не только физических лиц. Номотезия устанавливала организационные формы коммерческой деятельности, хотя не давала определения и классификационных критериев юридического лица. В России вели предпринимательскую деятельность: товарищество полное, товарищество на вере или по вкладам, товарищество по участкам или компания на акциях, артельное товарищество, а для осуществления торговой деятельности товарищества сорганизовывались торговые дома.
В Сибири, как и по всей России, торговые дома получили большое распространение. Так, например, были основаны в г. Томске в 1887 г. «Торговый дом Е. Кухтерин и сыновья», в г. Иркутске «Братья Трапезниковы» [15, с. 86], в г. Тюмени в 1880 г. торговый дом «Корякин и Андреев» [16, с. 22], в 1905 г. в Новониколаевске товарищество на вере «Алтайская фабрично-промышленная компания» [2].
В конце XIX в. в Сибири активно развивалась оптовая торговля. Можно выделить даже предпринимателей, которые организовывали преимущественно
свою деятельность в конкретном районе. Так, например, в Кургане главенствовали
2020 Т.5 №4 Legal Bulletin
братья Смолины, в Ялуторовском округе - Колмаковы, в Забайкалье - Бутин и Голдобин, в Нарымском крае - Родюков, на Алтае - Платонов, Морозов, Сухов. Кроме торговли многие предприниматели занимались ростовщичеством, являлись владельцами недвижимости, пароходов, барж, создавали промышленные предприятия. Особенностью организации предпринимательства в Сибири в рассматриваемый период было занятие сразу несколькими видами коммерческих занятий.
Барнаульские историки А.В. Старцев и Ю.М. Гончаров пишут о том, что в 1896 г. в Сибирском регионе действовало 245 торговых предприятий, которые принадлежали купцам 1 -й гильдии, 5405 - купцам 2-й гильдии. При этом, прибыль за год была 9 млн. 619 тыс. рублей, а полный оборот - 106 млн. 194,6 тыс. рублей, [15, с. 110].
А.В. Старцев, изучив материалы государственных учреждений и частнокапиталистических предприятий отмечает, что правовые акты, регламенты отражали позицию правительства в отношении предпринимателей. Например, «Устав об управлении инородцев» ставил основной целью узаконить стандарты взаимоотношений представителей царя и местной родо-племенной знати, укрепить правовой статус местного самоуправления, а также регламентировать податную политику [17]. Историк пишет: «Одним из важнейших добывающих промыслов являлась охота на пушного зверя. Стоимость ежегодной добычи пушнины в Сибири составляла миллионы рублей и была важной статьей российского экспорта» [18, с. 64]. Отдельные вопросы, касающиеся промысла зверя и сбыта товаров охотничьего хозяйства, были освещены в «Уставе лесном» и «Уставе сельского хозяйства» [19; 20]
В конце XIX в. в России получили распространение акционерные компании, правила деятельности которых отличались от товариществ. Так, акционеры освобождались от вступления в купеческие гильдии и уплаты соответствующих пошлин. С начала XX в. и до 1917 г. происходило создание акционерных обществ в различных направлениях деятельности предпринимателей Сибири. Примером успешного функционирования акционерного предприятия стало «Российское
2020 Т.5 №4 Legal Bulletin
золотопромышленное общество», образованное в 1895 г. В 1890 г. было создано «Акционерное общество Минусинских золотых приисков». В 1916 г. В. Ф. Трепов, А. И. Вышнеградский и А. И. Путилов образовали «Алтайское металлургическое акционерное общество» с основным акционерным капиталом в 25 млн рублей. В этом же году. в Новониколаевске было создано «Алтайское акционерное общество сельского хозяйства, промышленности и торговли» с основным акционерным капиталом в 200 тыс. рублей [16, с. 20].
Предпринимательская деятельность была регламентирована как Торговым Уставом в совокупности со специальными законодательными актами, посвященными отдельным вопросам, так и нормативно-правовыми установлениями в области деловой практики в Сибири. Так, например, были приняты следующие акты: Высочайше утвержденное положение Военного совета «Об установлении для продажи казенного охотничьего пороха, во всех военных округах России, Кавказа, Западной и Восточной Сибири, Приамурского и Туркестанского края и Забайкальской области, одинаковой цены по 21 рублю 60 копеек за пуд или 54 копейки за фунт означенного пороха с укупоркой в жестянках» 13 мая 1889 г., Высочайше утвержденное положение Комитета министров «Об условиях пропуска в навигации 1900-1903 гг. кирпичного чая через устье рек Оби и Енисея» 21 января 1900 г., Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О распространении на некоторые местности Западной Сибири казенной продажи питей в полном составе» от 22 декабря 1903 г., Высочайше утвержденный и одобренный Государственным советом и Государственной думой закон «О мерах против контрабандного водворения вина и спирта в пределы Амурской и Приморской областей» от 22 января 1911 г. и другие [21, с. 41].
Следует заметить, что в дореволюционный период российское законодательство значительно дополнялось и уточнялось принятыми решениями Судебного Департамента Правительствующего Сената по делам о предпринимательской деятельности. В правовой системе государства конкретнее и шире закреплялись права, обязанности, гарантии предпринимателей,
регламентировались правовой статус, формы, бухгалтерский учет
предпринимательской деятельности, вопросы создания, деятельности, разорения компании, особенности рыночного поведения участников. Правовая регламентация этих и других вопросов в сфере предпринимательства положительно влияло на сибирскую деловую практику.
Таким образом, развитие и совершенствование законодательства в области предпринимательства явилось следствием двух причин: социально-экономических запросов людей и вызовов нормативного характера. Для законодательства второй половины XIX - начала XX в. стало характерно соединение общеимперских законодательных положений с сепаратными правовыми нормами. Принятие и введение в действие Торгового Устава 1857 г., Торгового Устава 1903 г. совместно с принятыми решениями Судебного Департамента Правительствующего Сената, коммерческими судами создали благоприятные условия для формирования и деятельности товариществ и акционерных компаний. Развитию предпринимательства способствовали законодательные нормы о снятии сословных ограничений, также принятая новая система налогообложения, усовершенствование форм и методов коммерческой деятельности.
Очевидно, что актуальным в настоящее время является совокупный подход к правовому положению и социальной роли предпринимателя как современного, так и дореволюционного периода. Известный французский исследователь Ф. Бродель полагал, что «свое слово сказала здесь экономика, свое слово - политика, свое слово сказали и культура, и цивилизация» [22, с. 400].
Многие ученые сосредотачивают свое внимание на изучении правовой регламентации предпринимательской деятельности, организации, приемах, способах извлечения прибыли предпринимателями, что, несомненно, является важным. Но при этом упускают из вида, тот факт, что деловые люди сознательно или бессознательно способствуют увеличению общественного богатства, а плодами их деятельности пользуются большое количество людей. Сознание своей полезности для общества являлось важным стимулом для деятельности многих
предпринимателей, промышленников и банкиров. М. Вебер писал, что «Радость и
гордость капиталистического предпринимателя от сознания того, что при его участии людям „дана работа", что он содействовал экономическому „процветанию" родного города в том ориентированном на количественный рост населения и торговли смысле, который капитализм вкладывает в понятие процветания, - все это, безусловно, является той специфической и, несомненно, „идеалистической" радостью жизни, которая характеризует представителей современного предпринимательства» [23, с. 94]. Для современных предпринимателей, думается, было бы немаловажным помнить эти слова, а также лучшие традиции российских и сибирских деловых людей.
Библиографический список.
1. Устав Торговый // Свод Законов Российской империи. - Т. XI. - Ч. II. - Спб., 1857.
2. Гончаров Ю.М., Климова О.Г. Организационно-правовые формы предпринимательства в Сибири во второй половине XIX - начале XX в. // Известия Алтайского государственного университета. Исторические науки и археология. -
2017. - № 2 (94). - С. 103-108.
3. Дамешек И.Л. Судьба купеческого рода в контексте истории сибирского регионализма. Новая книга о Сибиряковых // Известия Иркутского государственного университета. Серия «История». - 2018. - Т. 26. - С. 179-184.
4. Жиров А.А. Писчебумажное производство в Сибири. Купеческие предприятия // Гуманитарное знание. Ежегодник ОмГПУ. - Вып. 3. - Омск, 1999. - С. 344-369.
5. Киселев А.Г., Per Nielsen. Soren Refsgaard Randrup: датчане в Западной Сибири на рубеже XIX-XX веков. - Ханты-Мансийск: Печатный мир г. Ханты-Мансийск,
2018. - 116 с.
6. Климова О.Г. Этапы историографического освоения истории предпринимательства в Сибири второй половины XIX - начала XX века // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2020. - Т. 25. - №2 185. -С. 202-209.
7. Комлева Е.В. Сибирские «бизнес-леди»: участие купчих в предпринимательской деятельности (конец XVIII - начало XX в.) // Государство и общество Сибири XVII-XX веков: сборник научных трудов. - Новосибирск: Параллель, 2008. - С. 74-82.
8. Кротт И.И. Развитие культурного овцеводства в предпринимательских хозяйствах Западной Сибири в 1905-1920-е гг. // Вестник Томского государственного университета. - 2016. - № 408. - С. 85-91.
9. Шайдуров В.Н. Содовое производство в Западной Сибири в проектах предпринимателей XIX в. // Ползуновский альманах. - 2017. - Т. 2. - №2. 3. - С. 207210.
10. Рабинович Г.Х. Крупная буржуазия и монополистический капитал в экономике Сибири конца XIX - начала XX вв. - Томск: Изд-во ТГУ, 1975. - 328 с.
11. Скубневский В.А., Старцев А.В., Гончаров Ю.М. Купечество Алтая второй половины XIX - начала XX в. - Барнаул: Изд-во Алт. гос. ун-та. 2001. - 241 с.
12. Свод законов гражданских // Свод Законов Российской Империи. - Т. Х. - Ч. I.
- Изд. 1900 г. по продолжению 1906, 1908 г.
13. Положение «О государственном промысловом налоге» от 8 июня 1898 г. // ПСЗ
- III. Т. XVIII. - № 15601.
14. Устав Торговый // Свод Законов Российской империи. - Т. 11. - Ч. II. - Спб., 1903.
15. Старцев А.В., Гончаров Ю.М. Предпринимательство в Сибири: исторический опыт (XVII - начало XX вв.). - Барнаул, 2014. - 214 с.
16. Энциклопедический словарь по истории купечества и коммерции Сибири: в 2-х т. / Отв. ред. Д.Я. Резун. - Том 1: А-Л. - Новосибирск: Академ. Изд-во «Гео», 2012. - 450 с.
17. Устав об управлении инородцев от 1882 г. // ПСЗ-I. - Т. 38. - № 29126.
18. Старцев А.В. Об источниках по истории пушного дела в Западной Сибири во второй половине XIX - начале XX вв. // Вопросы историографии и источниковедения Сибири в период капитализма / отв. ред. В.П. Зиновьев. - Томск: Изд-во Томского ун-та, 1985. - С. 64-74.
19. Устав лесной // Свод Законов Российской империи. - Т. VIII. - Ч. 1. - Спб., 1893.
20. Устав сельского хозяйства, Положение о найме на сельские работы и положение о трактирном промысле // Свод Законов Российской империи. - Т. XII. - Ч. 2. -Спб., 1893.
21. Андрющенко Б.К., Зиновьев В.П., Скубневский В.А., Старцев А.В. Сибирская торговля в XIX - начале XX века. Библиографический указатель отечественной литературы. - Томск: Изд-во ТГУ. 1994. - 128 с.
22. Бродель Ф. Материальная цивилизация, экономика и капитализм, XV - XVIII вв.: в 3-х томах / пер. с фр. Л. Е. Куббеля; вступ. ст. и ред. Ю. Н. Афанасьева. - Т. 2: Игры обмена. - М.: Прогресс, 1988. - 632 с.
23. Вебер В. Избранные произведения / пер. с нем., под ред. Ю. Н. Давыдова. - М.: Прогресс, 1990. - 804 с.
