CC BY
153
2. О мероприятиях по реализации государственной социальной политики: Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 // Собрание законодательства. 2012. № 19. Ст. 2334.
3. Об утверждении «дорожной карты» «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере: Распоряжение Правительства РФ от 8 июня 2016 года №1144-р [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://static.govemment.ru/media/files/m8dATZ3NHAo7aDUj8dpGMINKYks0nd4H.pdf (дата обращения:10.12.2019)
4. Комплекс мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы (№ 3468п-П44 от 23.05.2016) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://nko.economy.gov.ru/Files/NewsDocuments/ 289412df-21bf-4a5e-83a4-d5MЫ847036.pdf (дата обращения: 10.12.2019)
5. Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области. Реестр поставщиков социальных услуг (по состоянию на 22.11.2019) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://uprsoc.tmbreg.rU/reestrpsu.htm#reestr. (дата обращения: 10.12.2019)
Гришмановский Д.Ю.
к.ю.н., доц., ОУ ВО «Южно-Уральский технологический университет», г. Челябинск, Россия Шкаликова С.М.
Студентка 4 курса ОУ ВО «Южно-уральский технологический университет», г. Челябинск, Россия
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Аннотация: В данной статье проанализирована существующая нормативная база на предмет регулирования предпринимательской деятельности, изучена специфика работы предпринимательской деятельности, а также рассмотрены особенности самозанятых граждан.
Ключевые слова: предпринимательская деятельность, законность предпринимательской деятельности, самозанятость, самозанятые граждане.
Grishmanovsky D.U.
PhD., Associate professor South Ural technological University, Chelyabinsk, Russia Shkalikova S.M.
4rdyear student South Ural technological University, Chelyabinsk, Russia
LEGAL REGULATION OF BUSINESS ACTIVITY AT THE PRESENT STAGE
Abstract: This article analyzes the existing regulatory framework for the regulation of business activity, studied the specifics of business activity, and also considered the features of self-employed citizens.
Key words: entrepreneurial activity, legality of entrepreneurial activity, self-employment, self-employed citizens.
Любая предпринимательская деятельность должна осуществляться строго в соответствии с законом, который бы гарантировал соблюдение прав и обязанностей как субъектов предпринимательской деятельности и потребителей, так и третьих лиц, а также гарантировал защиту прав и законных интересов перечисленных лиц в судебном или ином, предусмотренном законом порядке. Так, по данным официального сайта Министерства внутренних дел количество преступлений, связанных с незаконным предпринимательством на период с января 2019 г. - по сентябрь 2019 г., составляет 272 тыс [1].
Одной из попыток предоставления легальной возможности осуществления дополнительного заработка по продаже товаров или оказанию услуг для граждан без каких-либо нарушений за незаконную предпринимательскую деятельность является новый налоговый режим - налог на профессиональный доход, или доход на «самозанятых». На сегодняшний день, рассматривается законопроект № 837124-7 о внесении изменений в Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)». Данный проект представляется на рассмотрение депутатам по вопросу увеличения числа регионов, где может быть применен специальный налоговый режим. Так, в Госдуму внесли проект, по которому с 1 января 2020 года к эксперименту должны присоединиться 19 субъектов.
На основании ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Исходя из определения понятия предпринимательской деятельности, образованы следующие ее признаки:
1) Самостоятельность. По мнению автора А.В. Шашковой, самостоятельность в предпринимательской деятельности означает свободу в выборе направлений и методов работы, независимое принятие решений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственное осуществление прав, обеспечение их соблюдения, их судебную защиту, предприниматель действует по своей воле и в своем интересе [4].
2) Рисковый характер предпринимательской деятельности можно охарактеризовать как правомерное создание опасности как потенциальной, так и реальной в целях получения прибыли, достижения любого другого предпринимательского результата, недостижимого при использовании обычных, нерискованных средств.
3) Направленность на систематическое извлечение прибыли, согласно легальному определению предпринимательской деятельности - основная ее цель. В общем плане прибыль представляет собой разницу между полученным доходом и произведенными расходами. Понятие прибыли в действующем законодательстве РФ определено в ст. 247 НК РФ.
4) Государственная регистрация в качестве предпринимателя. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя является первоначальным этапом организации бизнеса физического лица.
Следовательно, предпринимательская деятельность представляет собой деятельность, которая носит самостоятельный и рискованный характер, а также направлена на систематическое получение прибыли. Данная деятельность может осуществляться непосредственно гражданами в качестве индивидуальных предпринимателей, а также путем создания юридических лиц.
Принятие Федерального закона от 26.07.2017 № 199-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 23 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ознаменовало собой легальное выделение в гражданском позитивном праве в качестве самостоятельной группы субъектов предпринимательской деятельности граждан, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, но осуществляющих в рамках правового поля предпринимательскую деятельность своим трудом. Самозанятость является крайне неоднородным явлением в силу от-
сутствия ее четкой регламентации, что вызывает затруднения в определении того, кто непосредственно относится к данной категории. В настоящее время принимаются меры для определения понятия самозанятости. Так, например, был введен 1 марта 2017 года на территории РФ Международный стандарт по безопасности труда, который относит к самозанятому лицу человека, который занят самостоятельно трудом в рамках гражданско-правового договора, включая индивидуальное предпринимательство. То есть главным признаком данного определения является отсутствие трудовых отношений, и факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не имеет первостепенное значение.
Также можно сказать о выделении на законодательном уровне форм самозанятости, что подтверждается внесенными в НК РФ в 2016 году изменениями, в соответствии с которыми выделяются лица, осуществляющие услуги для личных, домашних и иных нужд, а именно:
- по присмотру и уходу за детьми, больными лицами, лицами, достигшими возраста 80 лет, а также иными лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации;
- по репетиторству;
- по уборке жилых помещений, ведению домашнего хозяйства.
Но данный перечень не является исчерпывающим и еще не утвержден правительством. Так, в «Опоре России» утверждают, что легализация самозанятых «идет слабовато», и необходимо также в скором порядке расширить перечень видов деятельности [2].
Рассмотрим следующий вопрос, чем отличается индивидуальный предприниматель от самозанятого гражданина. Для этого была составлена таблица по основным критериям.
Таблица 1
Сравнение самозанятого лица и индивидуального предпринимателя
Критерий Самозанятое лицо Индивидуальный предприниматель
Понятие Человек, самостоятельно занятый трудом по оказанию услуг в рамках договоров гражданско-правового характера, в том числе в форме индивидуального предпринимательства. (п. 3.18 ГОСТ 12.0.004-2015 Физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств (ст. 11 НК РФ)
Критерий Самозанятое лицо Индивидуальный предприниматель
Регистрация Обязанность встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика через приложение «Мой налог» или на сайте налоговой службы (ст. 5 Федерального закона № 422-ФЗ) Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. (Глава 3 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ)
Вид деятельности Виды деятельности, при которых самозанятое лицо не нанимает работников. Предприниматель не может производить алкоголь, авиационную и военную технику, вести банковскую и страховую деятельность и некоторые другие виды бизнеса. Кроме того, если предприниматель выбирает один из спецрежимов (УСН, ПСН, ЕНВД, ЕСХН), то у него появляются дополнительные ограничения по видам деятельности, доступным на этих спецрежимах
Система налогообложения Единый налог по ставкам: 3% для предпринимателей, работающих для простого населения и 6% для тех, кто сотрудничает с юридическими лицами. Патентная система налогообложения с ориентировочной ценой в 20 000-30 000 руб. за год. - Единый налог на вмененный доход - Упрощенная система налогообложения - Патентная система налогообложения - Основная система налогообложения
Наличие сотрудников Нет (ст. 2 Закона № 422-ФЗ) Есть.
Критерий Самозанятое лицо Индивидуальный предприниматель
Налоговый учет Доходы фиксируются в приложении «Мой налог». Иные регистры налогового и бухгалтерского учета заполнять не нужно (ст. 14 Закона № 422-ФЗ) Все ИП ведут налоговый учет, а если есть сотрудники - то еще и кадровый. Предпринимателям на УСН чиновники рекомендуют вести бухгалтерский учет основных средств - чтобы не упустить превышение лимита ОС (Письмо ФНС от 22.08.2018 №СД-3-3/5755)
Отчетность Отчетность сдавать не нужно (ст. 13 Закона № 422-ФЗ) Декларация по налогам, платящимся на соответствующем налоговом режиме; при появлении наемных сотрудников - отчитываться по выплатам персоналу; в ряде случаев - статистическая отчетность
Исходя из данных таблицы, можно сказать о существенной разнице между самозанятым лицом и индивидуальным предпринимателем. Стать самозанятым проще, не нужно вести трудоемкий учет, сдавать отчеты. Но пока самозанятые могут работать только в нескольких регионах страны и не всегда понятно, как в принципе определить место ведения деятельности самозанятого - например, при работе через интернет. Кроме того, самозанятые не могут нанимать сотрудников, так что масштабы бизнеса при уплате налога на профдоход ограничены физическими возможностями непосредственно самозанятого. У предпринимателей есть множество обязанностей перед государством: вести налоговый учет, сдавать отчетность. Однако ИП может нанимать других работников, работать на территории всей страны, вести деятельность в сферах. Также стоит отметить, что самозанятые граждане относятся к отдельной категории лиц, не связанных с предпринимательской деятельностью.
Число граждан России, зарегистрированных в качестве самозанятых и легализовавших свои доходы, на начало августа достигло 162 тыс. человек. Все они стали пользователями приложения «Мой налог». Из них 96 тыс. человек ведут деятельность в Москве, 36 тыс. - в Московской области, 26 тыс. - в Татарстане и 4 тыс. - в Калужской области [3]. Не
смотря на большое количество зарегистрированных самозанятых граждан, еще большее так и остается в тени, первой причиной которого может быть применение закона только в 4 субъектах РФ.
Нормативное выделение категории самозанятых граждан в качестве особой формы предпринимательства обнаружило проблему необходимости разработки четкого определения таких лиц и установления правового режима их деятельности. Кроме того, открытым вопросом также остается перечень видов самозанятых граждан, который нуждается в законодательном закреплении.
Список литературы
1. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь - сентябрь 2019. Министерство внутренних дел. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://xn--b1aew.xn--p 1 ai/reports/item/18556721/
2. Николаева Д. Самозанятых выманивают из тени патентом [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://www.kommersant.ru/doc/3459836
3. ФНС назвала число зарегистрированных самозанятых россиян. [Электронный ресурс] // Известия. Новости. - Режим доступа: URL: https://iz.ru/908978/2019-08-11/fns-nazvala-chislo-zaregistiirovannykh-samozaniatykh-rossiian
4. Шашкова А.В. Предпринимательское право: учебник для академического бакалавриата / А.В. Шашкова. - М.: Издательство Юрайт, 2016. -247 с.
