CC BY
31
УДК 342.951
М. I. Тарнавська
Навчально-науковий шститут права та психологи Нащонального ушверситету "Львiвська полггехшка", кандидат юридичних наук, асистент кафедри цившьного права та процесу
ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОХОРОНИ РОСЛИННОГО ТА ТВАРИННОГО СВ1ТУ УКРАШИ КР1ЗЬ ПРИЗМУ АДАПТАЦIÏ В1ТЧИЗНЯНОГО ЗАКОНОДАВСТВА ДО ПРАВА ее
© Тарнавська М. I., 2016
Проаналiзовано OKpeMi аспекти адаптаци норм вiтчизняного законодавства до законодавства еС. Зосереджено увагу на нормах окремих законодавчих аклв, що характеризуються частковою вiдповiднiстю до Директив еС у сфеpi охорони довклля. Констатовано, що тpуднощi у застосуванш вказаних норм виникають не стшьки через 1'хню нечiткiсть чи iншi дефекти законодавчо!" технiки, а, передуам, через вiдсутнiсть усвiдомлення правозастосовцем важливост таких екологiчних проблем як збереження середовищ 1снування окремих видiв флори та фауни.
Ключовi слова: законодавство, довклля, рослинний свiт, тваринний свгг, оселищна концепщя, Директиви еС.
М. И. Тарнавская
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ФЛОРЫ И ФАУНЫ УКРАИНЫ ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ АДАПТАЦИИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В статье анализируются отдельные вопросы адаптации норм отечественного законодательства к законодательству ЕС. Внимание сосредоточено на нормах отдельных законодательных актов, что характеризируются как частично соответствующие Директивам ЕС в сфере охраны окружающей среды. Констатируется, что трудности в правоприменении возникают не столько из-за нечеткости норм или иных дефектов законодательной техники, а, в первую очередь, из-за отсутствия осознания правоприменителем таких экологических проблем как сохранение среды обитания отдельных видов флоры и фауны.
Ключевые слова: законодательство, окружающая среда, флора, фауна, концепция среды обитания, Директивы ЕС.
M. Tarnavska
LEGAL REGULATION OF FLORA AND FAUNA UKRAINE THROUGH ADAPTATION NATIONAL LEGISLATION TO EU LAW
This article examines some aspects of adaptation norms of national legislation with EU legislation. The emphasis on the provisions of some legislative acts, characterized by the partial compliance with the EU directives on environmental protection. It notes that the difficulties in
applying these rules arise not so much because of lack of clarity or other defects legislative techniques and, primarily, due to lack of awareness of the importance of environmental issues like conservation of habitats of certain species of flora.
Key words: legislation, environment, flora, fauna, concept of habitas, EU Directive.
Постановка проблеми. В Украт еколопчна проблематика залишаеться вкрай актуальною. З одного боку, постають HOBi виклики, що пов'язаш з проведенням антитерористично1 операцй, з шшого - юнуе потреба увiдповiднення норм впчизняного природоохоронного законодавства вимогам Директив €С.
Аналiз досл1дження проблеми. Вказанiй проблематищ присвяченi працi У. Альошкiноi, В. Бiзека, Г. Бондарчук, I. Гиренко, С. Губар, В. Домашлшця, О. Кагало, В. Костюшина, Л. Проценко, Д. Скрильшкова, А. Соколовоi та ш. Зазвичай предметом дослiдження науковщв стають тi чи iншi неввдповвдносп мiж украiнським законодавством та законодавством €С. Однак, як видаеться, потребують детальнiшоi уваги i норми вггчизняного законодавства, що принаймi, частково вщповщають Директивам GC.
Мета статть Особливий штерес становить сприйняття вiтчизняними суб'ектами правозастосування тих правових iнститутiв, що становлять основу природоохоронних концепцш €С (зокрема, оселищноi концепцii). Хоча в законодавстш Украiни вказанi концепцii присутш лише фрагментарно, однак особливостi застосування норм, що !'х мiстять, становлять штерес з огляду на еврошгеграцшш прагнення Украши. 1х дослiдження i е метою цiеi публiкацii.
Виклад основного мaтерiaлу. Згiдно зi законом Украши "Про загальнодержавну програму адаптацй законодавства Украши до законодавства Свропейського Союзу" адаптацм законодавства Украши до законодавства €С е прiоритетною складовою процесу шгеграци Украши до Свропейського Союзу, що, своею чергою, е прюритетним напрямом украг'нсько!' зовшшньо!' полiтики [1]. Згiдно з Роздшом XXX Угоди про асощащю Украша зобов'язуеться поступово наблизити свое законодавство до законодавства СС у встановлет термши [2]. Зокрема, положення Директиви № 2009/147/СС про захист диких птахiв [2] (далi - Директива про птахiв) повиннi бути впроваджет в законодавство Украши протягом 2-4 роюв; положення Директиви № 92/43/СС про збереження природного середовища iснування, дико!' флори та фауни, зi змiнами i доповненнями, внесеними Директивами № 97/62/СС, 2006/105/СС та Регламентом (СС) № 1882/2003 (цат - оселищна Директива) мають бути впроваджет протягом 2-4 роюв з дати набуття чинностi цiею угодою [2]. Обидвi Директиви грунтуються на так званш "оселищнш концепщТ' i е основою права СС в галузi охорони природи [3, с. 8; 4 с. 72]. Оселищна Директива [5, с. 11] мае на меп "збереження та покращення стану бiорiзноманiття, зважаючи на економiчнi, сощальш, культурнi та регiональнi вимоги часу", тому ця Директива "стосуеться реалiзацii загальних засад сталого розвитку, оскшьки збереження бiорiзноманiття у певних випадках може потребувати здiйснення людиною певних заходiв або спонукання до цього" [5, с. 11]. За щею Директивою оселища (habitats) - це суходшьш або воднi дшянки, природнi або напiвприроднi, якi визначаються за географiчними, абiотичними та бютичними особливостями (ст. 1) [5]. На виконання, зокрема, оселищноi Директиви була створена База даних екосистем EUNIS, де одиницею класифшаци е саме habitats як мюце iснування популяцй чи угруповання i яке характеризуеться, по-перше, абiотичними особливостями (клiмат, рельеф, грунт) i, по-друге - видами рослин i тварин [6, с. 76].
Хоча науковщ ведуть мову про "реальну вiдсутнiсть у правовому полi Украши базових положень оселищноi концепцii" [3, с. 12], все ж загалом стутнь вiдповiдностi норм вггчизняного законодавства вказанiй Директивi [5] ощнюеться як середнiй [22]. Зокрема, окремi нормативно-правовi акти, все ж передбачають охорону середовищ юнування птахiв та тварин. Так, згвдно зi Законом Украши "Про тваринний свп" [7] пiдлягають охоронi "нори, хатки, лiгва, мурашники, бобровi загати, та шше житло i споруди тварин, мюця токування, линяння, гшздових колонiй
птахiв, постшних чи тимчасових скупчень тварин, нерестовищ, iншi територiï, що е середовищем ïx iснування та шляхами мцраци (ст. 3) [7]. Згвдно 3i ст. 16 вказаного закону пвд час здiйснення загального використання об'ектiв тваринного свiту заборонено знищення тварин, руйнування ïxнього житла та шших споруд, порушення середовища юнування тварин i погiршення умов ïx розмноження [7]. Згiдно з ч. 7 ст. 20 Закон Украши "Про захист тварин ввд жорстокого поводження" заборонено розорювання або в iнший спошб пошкодження, лiквiдацiя природних мiсць мешкання диких тварин (шр, барлогiв, гшзд тощо) [8]. Згiдно зi ст. 21 Закону Украши "Про мисливське господарство i полювання" [9] та Типового договору про умови ведення мисливського господарства [10] товариства мисливщв та рибалок зобов 'язат забезпечувати комплекст заходи, спрямованi на полшшення середовища перебування диких тварин тощо [10]. Судова практика з приводу застосування вказаних норм доволi нечисленна. Так, Добропшьський мiжрайонний прокурор в штересах держави звернувся з позовом про ввдшкодування шкоди, заподiяноï внаслiдок самовольного розорювання самовольно зайнято!' земельно!' долянки цолинно!' (сухо!) балки [11; 12]. Внаслвдок вказаних дш вiдповiдача знищено 112 нiр бабака, чим запод1яно шкоду державi на суму 336000 грн. Ршенням Добропольського мiськрайонного суду вiд 8 грудня 2010 р. в позовi ввдмовлено з таких пiдстав [11]. На думку суду, позивач не довiв, де саме i в якш колькосл знаходились нори бабака. До того ж акт облшу численносп бабака i нiр, що знаходяться в цш балцi складений станом на 3 вересня 2009 р., а розорювання землi ввдповвдачем здшснено наприкiнцi березня 2010 р., тож, на думку суду, за цей перюд 1хня численнiсть могла змшитися. Також, на думку суду, не було доведено, що розорювання землi призводить до загибелi бабака, який в нш проживае, вiдповiдно не доведено факту знищення об'екпв тваринного свгту [11]. Пiсля того, як апеляцшна iнстанцiя переглянула справу, ршення першоï iнстанцiï скасовано i прийнято нове ршення, яким позов задоволено частково, стягнуто 10 000 грн на ввдшкодування заподiяноï шкоди. Розмiр вiдшкодування зменшено судом на пiдставi ч. 4 ст. 1193 ЦК Украши [13], зважаючи на матерiальне становище вiдповiдача та перебування на його утриманш неповнолiтньоï доньки. Ршення суду Апеляцiйноï iнстанцiï грунтувалося, зокрема, на тому, що згвдно з Законом Украши "Про тваринний свгг" [7] охороняються як власне об'екти тваринного свггу, так i нори, хатки, лкъа, мурашники, бобровГ загати, шше житло i споруди тварин тощо, шшГ територи, що е середовищем 1х iснування та шляхами мкраци [12]. Вiдтак, вказаним законом заборонено як знищення тварин, так i руйнування 1хнього житла шших споруд, порушення середовища 1х юнування та розмноження, зокрема, пвд час сольськогосподарських робот. Згвдно зГ ст. 63 Закону Украши "Про тваринний свп1" [7] передбачено ввдповвдальшсть за порушення законодавства про охорону тваринного свгту. КрГм того, позов стосувався саме ввдшкодування шкоди, заподiяноï знищенням житла бабака, а не самих тварин [12]. РозмГр ввдшкодування шкоди за знищення нори визначаеться за таксою на ввдповвдний вид бабака, збольшений у два рази [14; 12]. Так, на думку суду, ввдповвдач порушив вимоги еколопчного законодавства Украши, тому е пвдстави для ввдшкодування шкоди [12].
Щодо рослинного свгту, щодо якого в Украт дГе окремий закон [19], то серед основних вимог його охорони, використання та ввдтворення (ст. 5 Закону Украши "Про рослинний свот" [19]) передбачено, зокрема: збереження природноï просторово!, видовой популяцiйноï та ценотичноï рГзноманогаосп об'екпв рослинного своту; збереження умов мГсцезростання дикорослих рослин i природних рослинних угруповань. КрГм того, ст. 2 вказаного Закону [19] серед завдань законодавства Украши про рослинний свгт називае регулювання суспольних ввдносин у сферГ як охорони, використання та ввдтворення рослин, так i 1хшх угруповань та мюцезростань. Згвдно з Положенням про Зелену книгу Украши Зелена книга Украши "е офщшним державним документом, у якому зведено ввдомосп про сучасний стан рвдюсних, таких, що перебувають пвд загрозою зникнення, та типових природних рослинних угруповань, як пвдлягають охорот" [20]. Згвдно з цим Положенням Зелена книга е основою для розроблення охоронних заходГв щодо збереження, ввдтворення та використання занесених до неï природних рослинних угруповань. ïx охорона спрямовуеться на збереження 1х ценотичноï структури, популяцш рвдюсних видГв рослин та умов мГсцезростання (п. 2 Положення [20]). Так, хоча умови та мкця зростання рослин опосередковано охороняються Зеленою книгою Украши, а саму концепщю Зеленоï книги дедалГ больше критикують вчен
(О. Кагало, Л. Проценко, Г. Бондарук, Д. Скрильшков та îh.). Так, на думку дослвдниюв, оселищна концепцш порiвняно з концепщею Зелено!' книги "забезпечуе бшьш комплексний пiдхiд до вибору об'екпв охорони та визначення ïx iнтегрального значення для збереження певних титв екосистем з усiм комплексом ïxhîx компонентiв i складових" [3, c. 32]. Ytîm, позитивне значення Зелено!' та Червоно' книг не можна заперечити, тож вважаемо обгрунтованими пропозици "на законодавчому рiвнi запровадити паралельне тлумачення i зктавлення пiдxодiв, якi передбачають використання принцитв оселищно' концепци i Зелено' книги [3, 32]. Водночас дослвдники констатують, що за умови послiдовного впровадження положень оселищно' концепци збереження бiорiзноманiття в ïï межах забезпечуеться i збереження раритетних типiв угруповань (у контексл збереження певних оригiнальниx або типових видiв оселищ) [3, 32]. Варто розумгги, що цiннiсть оселищно' концепци не лежить суто в полггичнш площинi, тобто необxiднiсть ïï запозичення зумовлена не лише еврошгеграцшними прагненнями Украши. Так, у лiтературi констатуеться, що сьогоднi однiею iз головних загроз для бiорiзноманiття е "знищення та трансформацм природних середовищ юну-вання тварин i мюць зростання рослин" [21, с. 7-8]. Звичайно, занепад бiорiзноманiття характерний не лише для нашо' держави, а й для кра'н об'еднано' Свропи, тож Директива Habitats спрямована на збереження не лише рвдюсних видiв рослин та тварин, а й на збереження рвдюсних та характерних типiв ареалiв природних середовищ iснування, мiсць випасу та ввдпочинку значно' кiлькостi видiв тварин та птаxiв тощо [4, с. 69].
Оселищна Директива передбачае створення спещальних природоохоронних територш з метою ввдновлення чи пiдтримання юнування природних оселищ (habitats) i окремих видiв тварин i рослин [5]. На основi сукупностi таких територш, а також територш, передбачених Директивою про птаxiв створюеться i юнуе цшсна европейська екологiчна мережа територш з особливим статусом збереження Natura 2000 (ст. 3 оселищно' Директиви [5]). Згвдно з ч. 1 ст. 6 оселищно' Директиви, для територш з особливим природоохоронним статусом держави-члени "повинш розробити спещ-альш заходи, як передбачають, за необxiдностi, пiдготовку менеджмент-плашв, якi або будуть спецiально розроблет для конкретного об'екта (територи), або штегроваш в iншi плани розвитку, а також належш законодавчi, адмтстративш заходи або заходи конкретного характеру, що ввдповвдають екологiчним потребам стосовно природних титв оселищ та видiв" [5]. У цш Дирек-тивi також зазначено, що "будь-який план або проект, який безпосередньо не пов'язаний з управлшням об'ектом (територiею) або не е необхвдним у контексл такого управлiння, але може мати значний вплив на процес управлшня, сам по собi або в поеднанш з iншими планами або проектами, мае бути ввдповвдним чином ощнений на предмет наслвдюв його реалiзацiï для об'екту (територи) з урахуванням завдань щодо и охорони" (ч. 3 ст. 6 Директиви [5]). Ввдтак уповно-важений державний орган може прийняти ршення щодо реалiзацiï плану/проекту, лише на пiдставi "належного обгрунтування та доведення того, що вш не матиме негативного впливу на цшсшсть об'екта (територи') та, в разi потреби, тсля вивчення громадсько' думки" (ч. 3 ст. 6 Директиви [5]). Щкаво, що оселищна Директива допускае можливють впровадження навпъ такого проекту, щодо якого е негативш результати ощнювання "якщо незважаючи на негативш результати оцiнювання можливих наслiдкiв ... альтернативного ршення не знайдено i вш мае бути реалiзований з вагомих причин, що становлять штерес для громадськосл, у тому чист соцiально-економiчного аспекту", але лише за умови, що "держава-член повинна вжити вш можливi компенсацiйнi заходи, яю е необxiдними для забезпечення загально' цiлiсностi Natura 2000" (ч. 4 ст. 6 Директиви [5]). Однак, у разi наявносп на ввдповвднш територй' прiоритетниx типiв природних оселищ (habitats) та/чи прюритетних видiв, такими "вагомими причинами" можуть бути лише здоров'я людей, державна безпека, позитивш наслвдки для довкглля, що мають першочергове значення, або, iншi вагомi причини, що становлять iнтерес для громадськосп (ч. 4 ст. 6 Директиви [5]).
В Укра'ш порядок зарахування територiй та об'ектiв до екомережi затверджено Постановою Кабiнету Мтс^в Укра'ни вiд 16 грудня 2015 р [15]. Згвдно з цим порядком перелши складають, зокрема, структурш пiдроздiли обласних, Ки'всько' та Севастопольсько' мiськиx держадмiнiстрацiй у сферi охорони навколишнього природного середовища [15]. Включення територiй та об'ектiв екологiчноï мережi до вiдповiдниx перелiкiв здiйснюеться на пiдставi рiшень органiв виконавчо'
влади та оргашв мкцевого самоврядування ввдповщно до !х повноважень [15]. Як зазначають I. Покидько, А. Мартин, законодавство Украши не передбачае "автоматичного" включення окремих територiй до природоохоронних територш. Хоча подiбне "автоматичне" включення (тобто без окремого ршення оргашв державно! влади та мюцевого самоврядування) мае i недолiки, оскшьки не дозволяе врахувати повною морою специфочш ознаки, значущо для охорони природи, однак загалом дае змогу уникнути зловживань розсудом з боку оргашв державно! влади та мосцевого самоврядування [16, с. 37-38].
Упм, окремо елементи автоматичного включення територш та об'екпв до складу екомережо все ж запроваджеш в вггчизняному законодавство. Так, згвдно з вказаним Порядком [15], ввдповвдш природоохоронно органи без додаткового узгодження з власниками та користувачами земельних дшянок i прийняття окремого ршення вводяють до перелтв територи та об'екти природно-заповвдного фонду i водно-болотнi угiддя мiжнародного значення [15].
Важливим видаеться те, що тд час реалiзацi! заходiв у межах оселищно! Директиви, "мають враховуватись економiчнi, соцiальнi й культурш потреби та регiональнi й мiсцевi особливосп" (ст. 2 Директиви [5]).
Загалом основними завданнями в процеш iмплементацi! оселищно! Директиви [5] е: 1) прийняття нащонального законодавства та визначення уповноваженого органу (органiв); 2) тдготовка реестру мiсць, призначення цих мюць та встановлення прiоритетiв управлшня ними (враховуючи завершення реестру потенцшних територiй Смарагдово! мережi та впровадження захисних заходiв та заходiв управлшня ними); 3) запровадження заходiв, необхвдних для збереження таких мiсць; 4) встановлення системи мотторингу природоохоронного статусу оселищ та видiв; 5) встановлення суворого режиму захисту видiв, зазначених у Додатку IV Директиви, як стосуються Укра!ни; 6) встановлення мехашзму стимулювання освiти та надання/розповсюдження загально! iнформацi! серед населення [2]. Пвдготовано план впровадження цiе! Директиви [17; 18].
Висновки. Запровадження оселищно! концепцй у вггчизняне природоохоронне законодавство сприятиме ефектившшому захисту природи i збереженню бiорiзноманiття в Укра!нi. Упм, доводиться констатувати, що часто застосування норм природоохоронних законiв утруднюеться не тшьки i не стшьки !хньою нечiткiстю чи iншими недолiками законодавчо! технiки, а, передусiм, вiдсутнiстю розумшня важливих екологiчних проблем з боку суб'екта правозастосування.
1. Про загальнодержавну програму адаптащ'Х законодавства УкраХни до законодавства Свропейського Союзу : Закон Украти в\д 18 березня 2004 р. № 1629-IV// Вгдомостг Верховно!' Ради Укрспни. - 2004. - № 29. - Ст. 367. 2. Угода про асощацт мгж УкраХною, з одтеХ сторони, та Свропейським ствтовариством з атомно'Х енергИ' i гхтми державами-членами, з тшо'Х сторони [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.zakon5.rada.gov.ua/laws/show/984_011. 3. Кагало О., Проценко Л., Бондарук Г., Скрильтков Д. Розробка ключових законодавчих актiв щодо охорони бюрЬзноматття в лках: адаптащя украХнського законодавства до вимог СС (проект) (програма FLEG II). - 2015. - 77 с. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.fleg.org.ua/docs/1084. 4. Бiзек В. Полтика та право СС з питань, що стосуються довктля (проект техтчног допомоги СС "Додаткова тдтримка МШстерства екологiХ та природних ресурс УкраХни у впроваджент секторально! бюджетноХ тдтримки") /В. Б1зек. - К., 2013. - 164 с. 5. Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 On the conservation natural habitats and of wild fauna and flora (Директива Ради Свропи 92/43/ЕЕС (1992) про збереження природних титв оселищ (HABITATS) Свропейського Союзу (2007), Преамбула // Директива Ради Свропи 92/43/ЕЕС (1992) про збереження природних титв оселищ (HABITATS) Свропейського Союзу (2007), Тлумачний потник з визначення титв оселищ (habitats) та видiв природноХ фауни / тд науковою ред. Кагало О. О., Проць Б. Г. - 204 с. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.awassets.panda.org/wwf_ukraine_ukr/ carpathians_ region_ukr/introduction _on_eu_standards_and_methods_for_ habitats_identification_and_
classification_in_ukraine. 6. Альошкта У. М. Поширення та характеристика рiдкiсних бютотв м. Киева / У. М. Альошкта // УкраХнський ботанчний журнал. - 2011. - Т. 68. - № 1. - С. 76-90.
7. Про тваринний ceim: Закон УкраХни eid 13 грудня 2001 р. № 2894-III//BidoMocmi ВерховноХ Ради УкраХни. - 2002. - № 14. - Ст. 97. 8. Про захист тварин eid жорстокого поводження: Закон Украгни вiд 21 лютого 2006 р. № 3447-IV// Вiдомоcmi ВерховноХ Ради УкраХни. - 2006. - № 27. -Ст. 230. 9. Про мисливське господарство та полювання: Закон УкраХни вiд 22 лютого 2000 р. // Вiдомоcmi ВерховноХ Ради УкраХни. - 2000. - № 18. - Ст. 132. 10. Про затвердження Типового договору про умови ведення мисливського господарства: Наказ МШстерства люового господарства УкраХни № 153 вiд 12 грудня 1996 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z0735-96. 11. Ршення Добротльського мюькрайонного суду ДонецькоХ облаcmi вiд 8 грудня 2010 р. у cправi № 2-5706/2010 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.reyestr.court.gov.ua/Review/13046116. 12. Ршення Апеляцшного суду ДонецькоХ облаcmi вiд 1 березня 2011 р. у cправi № 22ц-118 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.reyestr.court.gov.ua/Review/18815124. 13. Цившьний кодекс УкраХни вiд 16 cinня 2003 р. // Вiдомоcmi ВерховноХ Ради УкраХни. - 2003. - № 40-44. - Ст. 356. 14. Про затвердження такс для обчислення розмхру вiдшкодування збитюв, завданих уна^док порушення законодавства в галузi мисливського господарства та полювання (крт видiв, занесених до ЧервоноХкниги УкраХни): Наказ МШстерства охорони навколишнього природного середовища УкраХни, Державного комтету люового господарства УкраХни вiд 18 липня 2007 р. № 332/262[Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.zakon5.rada.gov.ua./laws/show/z0878-07.15.Про затвердження Порядку включення територш та об'eкmiв до перелтв територш та об'eкmiв екологiчноХ мережi: Постанова Кабтету Мiнicmрiв УкраХни вiд 16 грудня 2015 р. № 1196 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.zakon5.rada.gov.ua./laws/show/1196-2015-п. 16. Покидько I., Мартин А. Нова Концепця формування водоохоронних обмежень у використант земель / I. Покидько, А. Мартин // Землевпорядний в^ник. - 2012. - № 7. - С. 34-40. 17. План тплементащХ Директиви Ради 92/43/СЕС про збереження природного середовища юнування, дикоХ флори та фауни, ie змтами та доповненнями, внесеними Директивами 97/62/СС, 2006/105/СС та Регламентом (СС) 2003/1882 [Електроннийресурс]. - Режим доступу: kmu.gov.ua>Dir_92_43.pdf. 18. Про схваленнярозроблених Мастерством екологiХ та природних ресурЫв планiв тплементащХ деяких акmiв законодавства СС: Розпорядження Кабтету Мiнicmрiв УкраХни вiд 15 квтня 2015 р. № 371-р [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.zakon5.rada.gov.ua./laws/show/371-2015-р. 19.Про рослинний свт : Закон УкраХни вiд 9 квтня 1999 р. № 591-XIV // Вiдомоcmi ВерховноХ Ради УкраХни. - 1999. -№ 22-23. - ст. 198. 20. Про затвердження Положення про Зелену книгу УкраХни : Постанова Кабтету мiнicmрiв УкраХни вiд 29 серпня 2002 р. № 1286 // Офщшний веник УкраХни вiд 20 вересня 2002 р. - 2002. - № 36. - стор. 38. - стаття 1692. - код акту 23142/2002. 22. Костюшин В. А., Губар С. I., Домашлтець В. Г. Сmраmегiя розвитку монторингу бiологiчного рiзноманimmя в УкраХю / В. А. Костюшин, С. I. Губар, В. Г. Домашлтець. - КиХв, 2009. - 60 с. 23. Нацональна cmраmегiя наближення (апроксимацХ) законодавства УкраХни до права СС у cферi охорони довктля. - КиХв, 2015. - 107 с. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.menr.gov.ua/docs/activity-adaptation/draft_NAS_FEB2015.pdf
REFERENCES
1. Pro zahal'noderzhavnu prohramu adaptatsiyi zakonodavstva Ukrayiny do zakonodavstva Yevropeys'koho Soyuzu" vid 18 bereznya 2004 r. № 1629-IV [On National Program of Adaptation of Legislation of Ukraine to the Legislation of the EU: Law of Ukraine on March, 18, 2004 № 1629-IV ]. Avaiable at : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1629-15 (accessed 17. 09. 2016). 2. Uhoda pro asotsiatsiyu mizh Ukrayinoyu, z odniyeyi storony, ta Yevropeys'kym spivtovarystvom z atomnoyi enerhiyi i yikhnimy derzhavamy-chlenamy, z inshoyi storony [Association Agreement between Ukraine on the one hand and the European Community of Atomic Energy and their Member States on the other side]. Avaiable at: www.zakon5.rada.gov.ua/laws/show/984_011. (accessed 17. 09. 2016). 3. Kahalo O., Protsenko L., Bondaruk H., Skryl'nikov D. Rozrobka klyuchovykh zakonodavchykh aktiv shchodo okhorony bioriznomanittya v lisakh: adaptatsiya ukrayins'koho zakonodavstva do vymoh YeS (proekt) (prohrama FLEG II)[Development of key Legislation for the Protection of biodiversity in forests: Adaptation of
Ukrainian Legislation to EU requirements]. 2015, 77 p. Avaiable at : www.Jleg.org.ua/docs/1084 (accessed 17. 09. 2016). 4. Bizek V. Polityka ta pravo YeS z pytan', shcho stosuyut'sya dovkillya (proekt tekhnichnoyi dopomohy YeS "Dodatkova pidtrymka Ministerstva ekolohiyi ta pryrodnykh resursiv Ukrayiny u vprovadzhenni sektoral'noyi byudzhetnoyi pidtrymky")[Policy and EU Law on Matters, relating to the Enviroment]. Kiev, 2013, 164 p. 5. Dyrektyva Rady Yevropy 92/43/EES (1992) pro zberezhennya pryrodnykh typiv oselyshch (HABITATS) Yevropeys'koho Soyuzu (2007), Preambula [Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 On the conservation natural habitats and of wild fauna and flora] // Dyrektyva Rady Yevropy 92/43/EES (1992) pro zberezhennya pryrodnykh typiv oselyshch (HABITATS) Yevropeys'koho Soyuzu (2007), Tlumachnyy posibnyk z vyznachennya typiv oselyshch (habitats) ta vydiv pryrodnoyi fauny pid naukovoyu red. Kahalo O. O., Prots B. H. 204 p. Avaiable at: www. awassets.panda. org/wwf_ukraine_ukr/carpathians_region_ukr/introduction _on_eu_standards_ and_methods _for_habitats_identification_and_classification_in_ukraine (accessed 17. 09. 2016). 6. Aloshkina U. M. Poshyrennya ta kharakterystyka ridkisnykh biotopiv m. Kyyeva [Location and Description of Habitats of the Kiev.] Ukrayins'kyy botanichnyy zhurnal - Ukrainian Botanical Journal, 2011. - Vol. 68, № 1. - pp. 76-90. 7. Pro tvarynnyy svit: Zakon Ukrayiny vid 13 hrudnya 2001 r. № 2894-III [Of fauna: Law of Ukraine on Decembre, 13, 2001]Avaiable at : http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/2894-14 (accessed 17. 09. 2016) 8. Pro zakhyst tvaryn vid zhorstokoho povodzhennya: Zakon Ukrayiny vid 21 lyutoho 2006 r. № 3447-IV [On Protection of Animals from Cruelty : Law of Ukraine on February, 21, 2006 № 3447-IV] Avaiable at : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/3447-15 (accessed 17. 09. 2016) 9. Pro myslyvs'ke hospodarstvo tapolyuvannya: Zakon Ukrayiny vid 22 lyutoho 2000 r № 1478-III.[On the Hunting Economy and Hunting : Law of Ukraine on February, 22, 2000 № 1478-III]. Avaiable at : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1478-14 (accessed 17. 09. 2016) 10. Pro zatverdzhennya Typovoho dohovoru pro umovy vedennya myslyvs'koho hospodarstva: Nakaz Ministerstva lisovoho hospodarstva Ukrayiny vid 12 hrudnya 1996 r. № 153 [On approval of the Agreement on Conditions of Hunting : Order of the Ministry of Forestry of Ukraine on February, 12, 1996]. Avaiable at : www.zakon5.rada.gov.ua./laws/show/z0735-96 (accessed 17. 09. 2016). 11 Rishennya Dobropilskoho mis'krayonnoho sudu Donetskoyi oblasti vid 8 hrudnya 2010 r. u spravi № 2-5706/2010 [Decision of the Dobropilsky City District Court on Donetsk region, December, 8,2010]. Avaiable at : www.reyestr.court.gov.ua/Review/13046116 (accessed 17. 09. 2016) 12. Rishennya Apelyatsiynoho sudu Donets'koyi oblasti vid 1 bereznya 2011 r. u spravi № 22ts-1187 [Decision of the Appellate Court of Donetsk Region, March, 01, 2011]. Avaiable at : www.reyestr.court.gov.ua/Review/18815124 (accessed 17. 09. 2016) 13. Tsyvil'nyy kodeks Ukrayiny vid 16 sichnya 2003 r. [Civil Code of Ukraine, January,
16, 2003]. Avaiable at : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/435-15 (accessed 17. 09. 2016). 14. Pro zatverdzhennya Taks dlya obchyslennya rozmiru vidshkoduvannya zbytkiv, zavdanykh unaslidok porushennya zakonodavstva v haluzi myslyvs'koho hospodarstva ta polyuvannya (krim vydiv, zanesenykh do Chervonoyi knyhy Ukrayiny): Nakaz Ministerstva okhorony navkolyshn'ohopryrodnoho seredovyshcha Ukrayiny, Derzhavnoho komitetu lisovoho hospodarstva Ukrayiny vid 18 lypnya 2007 r. № 332/262 [Approving Tariffs for Calculating the Amount of Damage, caused by Violation of Legislation in the field of hunting Economy and hunting (except species from the Red book) : Order of the Ministry of Enviroment, State Committee of the Forestry]. Avaiable at : www.zakon5.rada.gov.ua./laws/show/z0878-07 (accessed
17. 09. 2016) 15. Pro zatverdzhennya Poryadku vklyuchennya terytoriy ta obyektiv do perelikiv terytoriy ta obyektiv ekolohichnoyi merezhi: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 16 hrudnya 2015 r. № 1196 [On Approval of the Inclusion of the Territory to the Ecological Network Sites : Decree of Cabinet of Ministers on Decembre, 16, 2015]. Avaiable at : www.zakon5.rada.gov.ua./laws/show/1196-2015-p (accessed 17. 09. 2016). 16. Pokydko I., Martyn A. Nova Kontseptsiya formuvannya vodookhoronnykh obmezhen u vykorystanni zemel [A new Concept of formation Water Conservation restrictions in Land Use]. Zemlevporyadnyy visnyk, 2012. № 7, pp. 34-40. 17. Plan implementatsiyi Dyrektyvy Rady 92/43/YeES pro zberezhennya pryrodnoho seredovyshcha isnuvannya, dykoyiflory ta fauny, iz zminamy ta dopovnennyamy, vnesenymy Dyrektyvamy 97/62/YeS, 2006/105/YeS ta Rehlamentom (YeS) 2003/1882 [Plan of implementation of Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 On the conservation natural habitats and of wild fauna and flora]. Avaiable at : kmu.gov.uayDir_92_43.pdf (accessed 17. 09. 2016).
18. Pro skhvalennya rozroblenykh Ministerstvom ekolohiyi ta pryrodnykh resursiv planiv implementatsiyi deyakykh aktiv zakonodavstva YeS: Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 15 kvitnya 2015 r. № 371-r [Of Approval developed by the Ministry of Enviroment Plans for the Implementation of certain legislative Acts of the EU]. Avaiable at : www.zakon5.rada.gov.ua./laws/show/371-2015-r (accessed 17. 09. 2016). 19. Pro roslynnyy svit : Zakon Ukrayiny vid 9 kvitnya 1999 r. № 591-XIV [Of Flora: Law of Ukraine on April, 15, 2015 № 591-XIV ]. Avaiable at : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/591-14 (accessed 17. 09. 2016. 20. Pro zatverdzhennya Polozhennya pro Zelenu knyhu Ukrayiny : Postanova Kabinetu ministriv Ukrayiny vid 29 serpnya 2002 r. № 1286 [On approval of the Green Paper Ukraine, August, 29, 2002 № 1286]. Avaiable at : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1286-2002-%D0%BF (accessed 17. 09. 2016). 21. Kostyushyn V. A., Hubar S. I., Domashlinets V. H. Stratehiya rozvytku monitorynhu biolohichnoho riznomanittya v Ukrayini [Strategy of Biodiversity Monitoring in Ukraine]. Kyyiv, 2009, 60 p. 22. Natsional'na stratehiya nablyzhennya (aproksymatsiyi) zakonodavstva Ukrayiny do prava YeS u sferi okhorony dovkillya [National Strategy Approach (Approximation) of Ukraine to EU Law on Environmental Protection]. Kyyiv, 2015, 107 p. Avaiable at : http://www.menr.gov.ua/docs/activity-adaptation/draft_NAS_FEB2015.pdf (accessed 17. 09. 2016)
