Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) кредитных организаций Текст научной статьи по специальности «Право»

2 См. например: Гущин В.В., Порошкина Ю.О., Сердюк Е.Б. Корпоративное право: учебник для юридических вузов. М., 2006. С. 155-176 и др.

3 См.: Российская юридическая энциклопедия / гл. ред. А.Я. Сухарев. М., 1999. С. 474.

4 Гущин В.В., Порошкина Ю.О., Сердюк Е.Б. Указ. раб. С. 154; Мелькумянц А.В. Корпоративное право: конспект лекций. Ростов н/Д, 2007. С. 15-17 и др.

5 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 1, ст. 1.

6 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 7, ст. 785.

7 См.: Ломакин Д.В. Акционерное правоотношение. М., 1997. С. 25, 36, 114.

8 Чеговадзе Л.А. Структура и состояние гражданского правоотношения. М., 2004. С. 104.

9 См.: Гражданское право: учебник / отв. ред. Е.А. Суханов. Т. I. М., 2000. С. 213.

10 См.: Кондракова И.А. Право акционера на дивиденды // Гражданское право. 2006. № 2. С. 34; Семенов А.С. Право на дивиденды // Акционерное общество: вопросы корпоративного управления. 2004. № 2; Коряковцев В.Г. О дивидендах акционерного общества // Акционерный вестник. 2005. № 5. С. 17-18 и др.

А.Ю. Самохвалова

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В статье исследуются вопросы правового регулирования отношений, связанных с банкротством кредитных организаций. Анализируются изменения, внесенные в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», в сфере несостоятельности кредитных организаций.

Ключевые слова: банкротство, несостоятельность, кредитные организации. A.Yu. Samokhvalova

LEGAL REGULATION OF AN INCONSISTENCY (BANKRUPTCY) OF THE CREDIT ORGANISATIONS

Article is devoted research of questions of legal regulation of the relations connected with bankruptcy of the credit organisations. The made changes in the Federal law «About an inconsistency (bankruptcy)» in sphere of an inconsistency of the credit organisations are analyzed. Keywords: bankruptcy, an inconsistency, the credit organisations.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (с изм. от 3 июля 2016 г.)1 под кредитной организацией понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции.

С принятием Федерального закона от 22 декабря 2014 г. № 432-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (с изм. от 29 июня 2015 г.)2 был признан утратившим силу Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»3. Основные положения данного Закона были включены в Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. от 3 июля 2016 г.)4.

© Самохвалова Анна Юрьевна, 2016

Соискатель кафедры гражданского и международного частного права (Саратовская государственная 172 юридическая академия)

А. Ю. Самохвалова

• Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) кредитных организаций

Помимо Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», некоторые вопросы, связанные с банкротством кредитных организаций, также регулируются иными нормативно-правовыми актами, а именно:

Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 6 июля 2016 г.)5;

Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. № 395-! «О банках и банковской деятельности»;

Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»;

Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. от 3 июля 2016 г.)6;

Федеральным законом от 29 июля 2004 г. № 96-ФЗ «О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (с изм. от 9 июня 2015 г.)7 и др.

Что касается Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», то нормы § 4.1 гл. 9 регулируют порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций, а также определяют особенности оснований и порядка признания кредитных организаций несостоятельными (банкротами) и их ликвидации в порядке конкурсного производства.

В настоящее время Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) » В фактически стал единым нормативным актом, регулирующим банкротство всех и хозяйствующих субъектов. Как уже отмечалось, многие нормы были заимствова- с ны из Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности о (банкротстве) кредитных организаций», однако законодатель внес значительные к изменения в общие и специальные нормы данного Закона, регулирующие несо- о

с

стоятельность кредитных организаций. Так, определение банкротства и крите- а рии неспособности кредитной организации удовлетворить требования кредиторов в остались прежними, а именно: кредитная организация считается неспособной о удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате ю

Т5

выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших |

по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных к

платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение 14 дней а

после наступления даты их исполнения и (или) стоимость имущества (активов) |

кредитной организации недостаточна для исполнения ее обязательств перед ии

кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных платежей (ст. 189.8 №

Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»). 11

Что касается мер по предупреждению банкротства кредитных организаций, ) то к таким мерам, как финансовое оздоровление, назначение временной адми- б нистрации по управлению кредитной организацией и реорганизации кредитной организации, законодатель добавил меры по предупреждению банкротства кредитной организации, имеющей разрешение (лицензию) на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц, выдаваемое Банком России (ст. 189.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). 173

Таким образом, для поддержания стабильности банковской системы и защиты законных интересов кредиторов банков при наличии признаков их неустойчивого финансового положения, выявлении ситуаций, угрожающих стабильности банковской системы и законным интересам кредиторов, Банк России и Агентство вправе осуществлять меры по предупреждению банкротства банков.

Речь идет о банках, являющихся участниками системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ, обеспечение функционирования которой осуществляется Агентством8.

Еще одно изменение коснулось ст. 6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Так, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее 300 тыс. руб. Ранее данный размер составлял 100 тыс. руб. и являлся, на наш взгляд, явно заниженным.

Также были внесены изменения в ст. 7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», касающиеся права на обращения кредитной организации в арбитражный суд. Так, для кредитных организаций, выступающих в качестве конкурсных кредиторов, предусмотрен упрощенный порядок. У данных организаций право на обращение в суд возникает с даты появления у должника внешних признаков банкротства. Также право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора — кредитной организации при условии предварительного, не менее чем за 15 календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый з федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц. ? Важно отметить еще одну особенность, касающуюся признания недействи-

Л тельными сделок кредитной организации. Так, по общему правилу, сделка, | совершенная должником в отношении отдельного кредитора или иного лица, I может быть признана арбитражным судом недействительной, если она совершена

1 после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкро-

го

| том или в течение одного месяца до принятия арбитражным судом заявления § о признании должника банкротом. Такая сделка, совершенная должником в

| течение 6 мес. до принятия судом заявления о признании должника банкро-

и

2 том, может быть признана судом недействительной, если в наличии имеются ° условия, предусмотренные абз. 2 и 3 п. 1 ст. 61.3 Федерального закона «О несо-£ стоятельности (банкротстве)», или если установлено, что кредитору или иному | лицу, в отношении которого совершена такая сделка, было известно о признаке е неплатежеспособности или недостаточности имущества либо об обстоятельствах, 1 которые позволяют сделать вывод о признаке неплатежеспособности или недо-

0

° статочности имущества (пп. 2 и 3 ст. 61.3).

го

Что же касается кредитных организаций, то периоды, в течение которых со-

1 вершены сделки, которые могут быть признаны недействительными, или воз-| никли обязательства кредитной организации, указанные в ст. 61.2, 61.3 и п. 4

ст. 61.6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», исчисляются с даты назначения Банком России временной администрации по управлению кредитной организацией, а в случае, если в отношении кредитной организации осуществляются меры по предупреждению банкротства с участием Агентства, — с даты утверждения Комитетом банковского надзора Банка России плана участия 174 Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка.

И.Е. Нечаев

• Понятие и содержание способов защиты гражданских прав

Таким образом, на наш взгляд, принятые изменения играют положительную роль, однако, многие из них носят спорный характер. Поэтому необходимо и в дальнейшем совершенствовать правовые нормы в сфере банкротства кредитных организаций, тем самым, устраняя многие пробелы в законодательстве.

1 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 6, ст. 492; 2016. № 27, ст. 4295.

2 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 52, ч. I, ст. 7543; 2015. № 27, ст. 3977.

3 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 9, ст. 1097.

4 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 43, ст. 4190; 2016. № 27, ст. 4293.

5 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1, ч. 1, ст. 1; 2016. № 28, ст. 4558.

6 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 28, ст. 2790; 2016. № 27, ч. II, ст. 4273.

7 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 31, ст. 3232; 2014. № 52, ч. I, ст. 7543.

8 См.: Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный). URL: http://docs.cntd.ru/document/420306584?status=1&spPaymentId=2 016922055&spShopId=109193&spShopPaymentId=8496 (дата обращения: 25.12.2015).

И.Е. Нечаев

ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ СПОСОБОВ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

В статье исследуются правовой институт способов защиты права и механизм его реализации. Устанавливаются отличительные признаки обязательственных и вещных способов защиты прав. Обосновывается авторская позиция по ряду дискуссионных вопросов.

Ключевые слова: способы защиты прав, субъективные права, юридические обязанности, законные интересы, механизм защиты.

I.E. Nechayev Т

н

THE CONCEPT AND CONTENT OF THE MEANS |

OF PROTECTING OF CIVIL RIGHTS В

го о

The article is investigates the legal institution of the remedies and mechanism of its realiza- г

tion investigated. Distinctive features of obligations and proprietary remedies are presented. у

Authorial position on a number of debatable questions is demonstrated. р

Keywords: remedies, subjective rights, legal obligations and legitimate interests, the pro- В

tection mechanism. н

н S и

Способ защиты нарушенных и (или) оспариваемых прав является важней- е шим правовым институтом в науке гражданского права. В то же время на за- | конодательном уровне по-прежнему отсутствует единое легальное определение а рассматриваемого понятия, что вызывает значительные споры как среди ученых- M цивилистов, так и среди правоприменителей. Так, Т.В. Шпачева рассматривает и способы защиты гражданских прав как строго определенные законом меры, с 4 помощью которых осуществляется пресечение (предупреждение) нарушений i субъективных прав заинтересованного лица. При этом, по мнению ученого, спо- т собы защиты необходимо отличать от средств защиты, которые представляют S собой определенные действия по фактическому исполнению варианта (модели) правового воздействия, закрепленной каким-либо способом защиты. В качестве подобных действий выделяются подача иска, жалобы, заявления и т.д.1

© Нечаев Иван Евгеньевич, 2016

Аспирант кафедры гражданского и семейного права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: askold_1980@mail.ru