CC BY
130
УДК 34 ББК 67
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВД КАК НАПРАВЛЕНИЕ КАДРОВОЙ РАБОТЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
АМИНАТГАДЖИЕВНА КАМАСОВА,
преподаватель кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя E-mail: aminakamasova@mail.ru; ЮРИЙ ВИКТОРОВИЧ ЧУМАНОВ, адъюнкт Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя Рецензент: кандидат юридических наук, доцент Шурухнова Д.Н. Научная специальность — 12.00.14 административное право,
административный процесс.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассматриваются вопросы организации и правового регулирования морально-психологического обеспечения в рамках кадровой работы в органах внутренних дел.
Ключевые слова: сотрудники органов внутренних дел, морально-психологическое обеспечение, кадровая работа в органах внутренних дел.
Annotation. In article questions of the organization and legal regulation of moral and psychological providing within personnel work in law-enforcement bodies are considered.
Keywords: the staff of law-enforcement bodies, moral and psychological providing, personnel work in law-enforcement bodies.
Морально-психологическое обеспечение — сравнительно новый вид обеспечения служебной деятельности подразделений МВД Российской Федерации. Он пришел на смену существовавшей до середины 90-х годов XX века системы воспитательной, психологической и социальной работы, сложившейся в советский период развития Российского государства. Изменение международной обстановки и внутриполитической ситуации, реформирование системы ОВД требует принципиально нового подхода к решению проблемы человеческого фактора. Таким образом, общей целью морально-психологического обеспечения является повышение эффективности оперативно-служебной деятельности органов и подразделений внутренних дел и в обычных, повседневных, и в экстремальных условиях на основе мобилизации психологического потенциала личности каждого сотрудника, служебных (учебных) коллективов и совершенствования организационной структуры, всей системы управления подразделениями ОВД.
Морально-психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности органов внутренних
дел является важной составной частью кадрового обеспечения системы МВД России. Правовыми основами морально-психологического обеспечения являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России.
В соответствии с Приказом МВД России от 11 февраля 2010 г. № 80 «О морально-психологическом обеспечении оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» организация морально-психологического обеспечения в органах (учреждениях) представляет собой непрерывный, целенаправленный, согласованный процесс управленческой деятельности руководителей по осуществлению морально-психологического обеспечения.
В течение нескольких последних лет задачи нормативного правового регулирования морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности личного состава решаются в условиях существенного изменения законодательства об органах внутренних дел. В соответствии с нормами осно-
вополагающих для МВД России федеральных законов от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Департаментом государственной службы и кадров разработано Положение об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации. 2 сентября 2013 г., утвержденное Приказом МВД России № 660. В нем впервые закреплены порядок ведения служебной документации психолога, правила использования психологической информации и оформления заключения по результатам психологического обследования, впервые на органы внутренних дел на региональном уровне возложена также обязанность по организации психологической работы в подразделениях, где отсутствует должность психолога.
В Положении об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации определена периодичность психологических обследований. Социально-психологические исследования в служебных коллективах и психологические обследования сотрудников необходимо проводить не реже одного раза в год. Определены категории сотрудников, нуждающихся в повышенном психолого-педагогическом внимании:
а) имеющие по результатам профессионального психологического отбора третью категорию профессиональной пригодности;
б) характеризующиеся низкими адаптационными способностями;
в) имеющие низкий социометрический статус, находящиеся в неудовлетворительном морально-психологическом состоянии;
г) склонные к аддиктивному поведению;
д) допустившие грубые или неоднократные нарушения служебной дисциплины.
В приказе установлено, что обязанности проведения психологической работы могут быть возложены на сотрудников, замещающих иные должности (инспекторы, оперуполномоченные, консультанты и другие специалисты). Указанные сотрудники могут выполнять обязанности психолога при условии, что они имеют высшее психологическое образование по специальностям «Психология», «Психология служебной деятельности», «Клиническая психология» или послевузовское медицинское образование по специальности «Психиатрия».
Издание приказа МВД России № 660 позволило решить ряд важных задач. Прежде всего, привести Положение в соответствие с требованиями законодательства о службе в органах внутренних дел и Руководства по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внутрен-
них дел, уточнить порядок проведения психологических мероприятий с учетом решений коллегий МВД России, планов МВД России, поручений руководства ДГСК МВД России, а также кодифицировать ведомственные нормативные правовые акты, имеющие сходный предмет правового регулирования.
Система органов внутренних дел России продолжает свое реформирование и развитие, в рамках реформирования системы происходит развитие морально-психологического обеспечения, как одного из видов обеспечения оперативно-служебной деятельности ОВД. Важная роль в системе морально-психологического отводится психологической службе МВД России и координационно-методическому совету по психологическому обеспечению органов внутренних дел.
Деятельность психологов требует постоянного повышения профессионального мастерства, непрерывного обучения и саморазвития. Исходя из условий и приоритетности решаемых задач вносятся изменения в систему их переподготовки и повышения квалификации. В Московском университете МВД России введены профессиональная переподготовка для выполнения нового вида деятельности по применению полиграфа, курсы повышения квалификации по работе с психодиагностическим комплексом «Мультипсихо-метр», использованию аппаратных методов биорезонансной диагностики и коррекции «Имедис»; в Санкт-Петербургском и Краснодарском университетах МВД России проводятся специализированные семинары по профайлингу. Освоение перспективных для использования в практической деятельности психологов системы МВД России аппаратных средств и технологий будет продолжена.
Психолог должен быть помощником руководителям, подразделениям собственной безопасности, кадровым подразделениям, он должен в ходе своей работы снизить вероятность поступления на службу в органы внутренних дел потенциальных преступников, а также, используя психологические средства и методы, выявить склонных к девиантному поведению сотрудников.
Наряду с реформированием идёт сложный многоплановый процесс формирования определённой полицейской идеологии. Следует изучать людей не путем тестирования, а в ходе всего обучения и практической деятельности. И здесь надо считать работу психологов в подразделениях очень важной.
Появляются новые требования к методам профессиональной подготовки, которые должны быть ориентированы также на достижение высокого уровня профессионального долголетия. Сотрудники исполнительского и инструкторского звена подразделений ОВД, далекие от психологической науки и практики, все более настойчиво обращают внимание на необходимость усиления психологического компонента в профессиональной подготовке. Все это свидетельствует о том, что проблема профессиональной подготовки остается одной из самых острых в обеспечении эффек-
тивности служебно-боевой деятельности и требует ре- 3 шения с опорой на передовой опыт и современные достижения психологической науки.
Важнейшее место в качестве отправной точки организации профессиональной подготовки занимают си- 4 стематизированный сбор, статистическая обработка и психолого-педагогическая интерпретация баз банных о выполнении задач в ходе реальной служебно-боевой деятельности. Базы данных имеют достаточно глубокую ретроспективу и пополняются в актуальном времени 5. посредством организации централизованной информационной сети в рамках специализации. Это позволяет получать достоверные сведения об основных чертах профессионально-психологического портрета отдель- 6 ного специалиста и подразделения в целом.
Таким образом делая вывод, хочется отметить, что морально-психологическое обеспечение является важной составляющей в кадровой работе с личным соста- 7. вом ОВД. На сегодняшний день ведется значительная нормотворческая и научно-методическая работа. Исследователи во главе с руководством МВД отмечают что не смотря на некоторые пробелы система мораль- 8 но-психологического обеспечения вносит существенный вклад направленный на повышение эффективности оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. 9
Литература
1. Конституция Российской Федерации от 12.12 1993 года;
2. Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции»
Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 06 декабря 2012 г. № 1259 «Об утверждении Правил профессионально-психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации»; Приказ МВД России от 11 февраля 2010 г. № 80 «О морально-психологическом обеспечении оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации»; Приказ МВД России от 2 сентября 2013 г. № 660 « Об утверждении Положения об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации»; Виноградов М.В. — «О нормативном правовом обеспечении психологической работы в органах внутренних дел » / Психопедагогика в правоохранительных органах — № 1 (56) / 2014 Кубышко В.Л. — «Основные направления кадровой работы в органах внутренних дел» / Психопедагогика в правоохранительных органах — № 1 (48) / 2012
Марьин М.И. — «Научно-практические проблемы повышения эффективности психологической работы в ОВД» / Психопедагогика в правоохранительных органах — № 1 (56) / 2014
