CC BY
19DOI 10.47643/1815-1329_2022_10_72 УБК 34.08 ББК 67.405.1
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ ЗА ДЕЙСТВИЯМИ РАБОТНИКОВ Legal regulation of the use of video surveillance equipment for the actions of employees
БЕЛЬДИНА Оксана Геннадьевна,
старший преподаватель Уральский государственный экономический университет, доцент кафедры гражданского права.
620144, Россия, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 62/45. E-mail: bfog@mail.ru;
Beldina Oksana Gennadievna,
senior lecturer Ural State Economic University, Department of Civil Law. 620144, Russia, Sverdlovsk region, Yekaterinburg, ul. 8 Marta, 62/45. E-mail: bfog@mail.ru
Краткая аннотация: в статье раскрывается проблема установления видеонаблюдения на рабочем месте, но при этом возрастает риск нарушения работодателем прав субъектов трудовых правоотношений, поэтому объектом исследования стали общественные отношения в данной сфере. Для решения выявленной проблемы автор подробно рассматривает нормативно-правовое регулирование процедуры установления видеонаблюдения, дает конкретные рекомендации по соблюдению правового порядка оформления документов не только в сфере локального регулирования трудовых отношений, но и сфере защиты персональных данных. Основным методом исследования стал анализ, позволяющий, выделить отдельные части объекта и изучить их.
Abstract: the article reveals the problem of establishing video surveillance in the workplace, but at the same time, the risk of violation by the employer of the rights of subjects of labor relations increases, therefore, public relations in this area became the object of the study. To solve the identified problem, the author examines in detail the legal regulation of the procedure for establishing video surveillance, gives specific recommendations on compliance with the legal procedure for processing documents not only in the field of local regulation of labor relations, but also in the field of personal data protection. The main research method was analysis, which allows to single out individual parts of the object and study them.
Ключевые слова: видеонаблюдение на рабочем месте, персональные данные, локальные нормативные акты, защита персональных данных.
Keywords: workplace video surveillance, personal data, local regulations, personal data protection.
Для цитирования: Бельдина О.Г Правовое регулирование использования средств видеонаблюдения за действиями работников //Аграрное и земельное право. 2022. № 10(214). С. 72-74. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_10_72
For citation: Beldina O.G. Legal regulation of the use of video surveillance equipment for the actions of employees // Agrarian and Land Law. 2022. No. 10(214). pp. 72-74. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_10_72.
Статья поступила в редакцию: 30.09.2022
Мы все живем в цифровую эпоху, поэтому каждый из нас оставляет свой цифровой след не только в социальных сетях, но и сидя на рабочем месте, особенно если работодатель ведет за вами видеонаблюдение. При этом "периодические внесения изменений в действующее законодательство о персональных данных свидетельствуют о том, что законодатель стремится к созданию правовой базы, соответствующей уровню той опасности, которую создала цифровая эпоха" [4, с.20]. Для некоторых работодателей введение видеорежима стало «головной болью» в связи отказами сотрудников от работы под прицелами видеокамер. С 01.03.2022 в ст.214.2 Трудового кодекса РФ введена официальная возможность работодателя осуществлять видеосъемку "процессов производства работ в рамках обеспечения охраны и безопасности труда", ст. 214.2 Трудового кодекса РФ введена в действие Федеральным законом от 02.07.2021 N 311 -ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - ТК РФ). Таким образом, работодатели получили официальное разрешение на видеосъемку на рабочих местах. До введения этого положения кадровые службы исходили из смысла ч.2 ст.5 ТК РФ, где предусматривалась возможность регулирования трудовых и иных отношений, непосредственно с ними связанных, локальными нормативными актами.
Принимать работодатель локальные нормативные акты должен в пределах своей компетенции и с учетом ст.8 ТК РФ, которая предполагает, что данные акты "не противоречат трудовому законодательству и не содержат положений, ухудшающих
Гоажданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
права работников по сравнению с тем, как они определены нормативными правовыми актами РФ". А ухудшать нормы действующего законодательства нельзя, поэтому работодатель мог фиксировать лишь процесс труда, а не размещать видеокамеры в туалетах и раздевалках, т.к. ст. 23 Конституции РФ никто не отменял, а поэтому положения о неприкосновенности частной жизни тоже должны были быть соблюдены.
Часть авторов, которые исследовали этот вопрос, и сейчас склоняются к мнению, что прежде чем осуществлять видеонаблюдение, необходимо издать в организации локальный нормативный акт [5, с.39]. В данном акте обязательно должны быть обозначены цели, для достижения которых установлено видеонаблюдение, каким образом и где будет оно осуществляться, меры, которые обеспечат работнику сохранность персональных данных, порядок и способы обработки данных, полученных с помощью видеонаблюдения, возможность их хранения, уничтожения и передачи третьим лицам, а также ответственность за нарушение положений данного акта [1, с.35]. Как и с любым локальным нормативным актом, который распространяет свое действие на неопределенное число лиц, работники должны быть с ним ознакомлены под подпись. В эпоху цифровых технологий можно это сделать и на локальном ресурсе путем ознакомления с помощью индивидуальной рассылки [2, с.4], но такой вариант будет приемлем, если на предприятии уже официально введен электронный документооборот и сотрудники с ним тоже ознакомлены.
Отдельно нужно осветить вопрос о том, что делать, если работник отказывается подписать документы, которые связаны с введением видеонаблюдения. Лучше начать с составления комиссионного акта об отказе от подписания локального нормативного акта и иных документов. Далее, как утверждает А. Бычков, "заверенную копию акта комиссии вместе с заверенной копией локального нормативного акта рекомендуется выслать по почте заказным письмом с описью вложения в адрес принципиального работника. Это, конечно, не заменит факт ознакомления с документами, но работодатель соблюдет все формальности"[3, с.36].
Такая усложненная процедура введения локального акта в действие необходима для того, чтобы в случае возникновения спора с работником по поводу правомерности использования видеосъемки, работодатель смог предоставить и сам локальный нормативный акт, с которым ознакомлен работник, и свидетельство сотрудников кадровой службы, которые оформляли данные документы, в судебное заседание.
В случае использования видеосъемки, работодателю также необходимо соблюдать законодательство о защите персональных данных. Так, в соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается "любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)". Видеоизображение работника попадает под категорию биометрических персональных данных, поэтому здесь еще и необходимо соблюдать порядок сбора, обработки, хранения и использования этих данных (данное положение Вы можете найти и в п.1 ст.11 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"). Гражданский кодекс РФ относит изображение гражданина к охраняемым законом нематериальным благам, п.1 ст. 152.1 ГК РФ, поэтому "обнародование и дальнейшее использование видеоизображения гражданина допускается только с согласия этого гражданина". Получить письменное согласие на обработку персональных данных необходимо с учетом ч.1 ст.6 и ч.4 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Содержание такого согласия строго регламентировано, поэтому оно должно быть предметным, однозначным и информированным [6]. Некоторые авторы придерживаются позиции, что после оформления вышеперечисленных документов, с работником стоит подписать дополнительное соглашение к трудовому договору [3,с.37]. Часть специалистов утверждает обратное: можно дополнительное соглашение не оформлять, достаточно ознакомить с локальным нормативным актом, что подтверждает и судебная практика (определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10.11.2020 N 88-16003/2020, решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25.05.2017 по делу N 2-2243/2017).
Если мы сделали вывод, что видеосъемка работников относится к персональным данным, а работники должны дать письменное согласие на обработку этой информации, то необходимо назначить ответственных лиц за видеонаблюдение. Так как эти лица будут работать с персональными данными, то потребуется у них взять обязательство о неразглашении персональных данных в соответствии с п.7 ст. 88 ТК РФ и ст. 7 Федерального закона "О персональных данных".
Дополнительной рекомендацией экспертов является то, что организация при ведении видеонаблюдения должна размещать информационные таблички о его ведении. Если работодатель решит организовать негласное видеонаблюдение, то
тем самым может нарушить ст.6 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", которая запрещает такие действия.
Таким образом, если работодатель решил установить видеонаблюдение за работниками, то ему необходимо: (1) разработать и ввести в действие локальный нормативный акт, (2) ознакомить с ним работников под подпись, (3) взять с работников согласие на обработку персональных данных, (4) заключить с работниками дополнительные соглашения к трудовому договору, (5) назначить ответственных лиц за обработку персональных данных, (6) разместить таблички о том, что ведется видеонаблюдение.
В настоящих реалиях трудно себе представить работодателя, который бы не старался обеспечить безопасность труда, в том числе с помощью информационных технологий, но данные меры должны быть приняты с учетом действующего законодательства и не приводить к нарушению прав работников.
Библиография:
1. Бекетова Н.А. Видеосъемка на корпоративе: какие нормы закона надо помнить кадровику // Кадровик-практик. 2022. N 1. С.
32 - 37.
2. Бурлака С.Н. Правовое регулирование управления данными в условиях цифровизации экономики // материалы III Международной научно-практической конференции. 2019. С. 3-6.
3. Бычков А. Видеонаблюдение на работе // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2022. N 6. С. 31 - 40.
4. Дмитриева Е.Г. Проблемы защиты персональных данных в цифровом мире и пути их решения // Право и бизнес. 2021. N 3.
С. 18 - 23.
5. Дячук М. "Большой брат" на работе. Регламентируем использование техсредств контроля за сотрудниками // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2021. N 12. С. 36 - 45.
6. Как установить в организации видеонаблюдение за работниками // СПС КонсультантПлюс. 2022 - [Электронный ресурс]: -Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 30.09.2022).
References:
1. Beketova N.A. Video filming at a corporate party: what norms of the law should be remembered by a personnel officer // Kad rovik-praktik. 2022. N 1. S. 32 - 37.
2. Burlaka S.N. Legal regulation of data management in the context of digitalization of the economy // Proceedings of the III International Scientific and Practical Conference. 2019. S. 3-6.
3. Bychkov A. Video surveillance at work // Personnel service and personnel management of the enterprise. 2022. N 6. S. 31 - 40.
4. Dmitrieva E.G. Problems of Personal Data Protection in the Digital World and Ways to Solve Them // Law and Business. 2021. N 3. S. 18 -
23.
5. Dyachuk M. "Big Brother" at work. We regulate the use of technical means of control over employees // Personnel service and personnel management of the enterprise. 2021. N 12. S. 36 - 45.
6. How to install video surveillance of employees in an organization // SPS ConsultantPlus. 2022 - [Electronic resource]: - Access from the legal reference system "ConsultantPlus". - Access mode: http://www.consultant.ru (accessed 09/30/2022).
