CC BY
1030
УДК 347:914.44
Усов Герман Владимирович Usov German Vladimirovich
аспирант кафедры конституционного и муниципального права
Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (101000, Москва, ул. Садо-вая-Кудринская, 9)
postgraduate student of the department of constitutional and municipal law
Moscow state legal university of the name O.E. Kutafin (9 Sadovaya-Kudrinskaya str., Moscow, 101000) E-mail: [email protected]
Правовое регулирование и защита интеллектуальной собственности
во Франции
Legal regulation and the protection of intellectual property in France
Статья посвящена вопросам правового регулирования и защиты интеллектуальной собственности во Франции. Учитывая межотраслевой характер правового института интеллектуальной собственности, обосновываются преимущества французского опыта, сочетающего различные формы и методы правового регулирования и защиты интеллектуальной собственности.
Ключевые слова: регулирование, защита, интеллектуальная собственность, Франция.
The article is devoted to the protection and enforcement of intellectual property in France. The article contains the analysis of current international agreements and domestic legislation. It adduces a list of the authorities responsible for the protection and enforcement of intellectual property.
Keywords: protection, enforcement, intellectual property, France.
Правовое регулирование интеллектуальной собственности во Франции осуществляется национальными и международными нормами права.
Так, Франция является участником Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1883 года, которая содержит ключевые механизмы регулирования в области интеллектуальной собственности. Страна также участвует в Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 года.
В соответствии с данными конвенциями Франция является стороной специальных отраслевых международных (Мадридского Соглашения о международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 г) и региональных (Европейской патентной Конвенции, подписанной в Мюнхене в 1973 году) соглашений.
Необходимость последовательной реализация международных обязательств в сфере интеллектуальной собственности легло в основу Кодекса интеллектуальной собственности (Code de la proprit intellectuelle).
Во Франции данный документ действует с июня 1992 года [1] как единый кодифицированный нормативный правовой акт в сфере интеллектуальной собственности. С его принятием были отменены ранее действующие законы и подзаконные акты в данной области правового регулирования.
Преимуществами кодификации среди других форм упорядочения и обновления законодатель-
ства являются целостное регулирование типовых отношений и удобство пользования. Французская правовая традиция отличается значительными успехами в кодификации. Достаточно вспомнить Гражданский кодекс Франции 1804 года, чаще называемый Кодексом Наполеона, который признается образцом систематизации законодательства. Его достоинствами являются применение права одинаково ко всем гражданам на всей территории, исключение действия прецедентного и обычного права, всеобъемлющий характер действия права, регулирующего определенную сферу общественных отношений [2, с. 10].
Кодексом интеллектуальной собственности Французской Республики (далее — Кодекс) предусмотрена правовая охрана авторского права и смежных прав, а также объектов промышленной собственности (промышленных образцов; изобретений и технических знаний, в том числе производственных секретов, полупроводниковых изделий, селекционных достижений, товарных знаков и знаков обслуживания, географических указаний).
Принятие Кодекса интеллектуальной собственности способствовало упрощению правоприменения в этой области, а также остановило процесс неконтролируемого искажения ведомственным нормотворчеством. Кодекс состоит из двух частей: законодательной (Рагйе leislative) и регламентирующей (Раг^е гед1ете^а^е). Законодательная часть
Усов Г.В. Правовое регулирование и защита интеллектуальной собственности во Франции
Усов Г.В. Правовое регулирование и защита интеллектуальной собственности во Франции
включает в себя часть первую, регламентирующую литературную и художественную собственность, часть вторую, посвященную промышленной собственности, и часть третью по применению норм на заморских территориях и на Майотте. Регламентирующая часть, назначение которой состоит в детализации положений законодательной части, включает в себя восемь томов, посвященных авторскому праву и смежным правам, объектам промышленной собственности и применению норм заморскими территориями Франции.
Большинство норм Кодекса, как говорилось ранее, содержит основополагающие принципы международных соглашений в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности, а также соглашений, таких как Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), входящих в пакет документов Всемирной Торговой Организации. Так, согласно статье L. 111 1 Кодекса интеллектуальной собственности [3] автор творческого произведения в силу факта его создания имеет в отношении этого произведения исключительное право нематериальной собственности. В Кодексе приведен перечень охраняемых произведений, включая произведения литературы, художественные, музыкальные, кинематографические произведения, произведения декоративно-прикладного искусства, программное обеспечение ЭВМ, сезонные промышленные изделия, относящиеся к одежде и украшениям.
Общий срок охраны произведения Кодексом установлен для автора пожизненно, и автор обладает исключительным правом использования своего произведения в любой форме и получения от этого денежной прибыли. После смерти автора этим правом пользуются его правопреемники в течение текущего календарного года и семидесяти последующих лет [4]. То же касается вопросов охраны промышленных образцов, изобретений.
Помимо Кодекса во Франции были приняты и специальные законы о защите интеллектуальных прав, содержащие в основном нормы административного права.
Среди них:
— Закон № 2012-287 от 1 марта 2012 года «Об электронном использовании недоступных книг XX века» (loi n° 2012-287 du 1er mars 2012 «Relative a l’exploitation numerique des livres indisponibles du xxe siecle») [4]. Данный Закон появился в ответ на действия компании «Google» по оцифровке книг недоступных в продаже и выплате авторских гонораров авторам. Франция посчитала недостаточными те гарантии, которые компания «Google» предоставляет авторам, и на базе Национальной библиотеки Франции создали свою систему оцифровки бумажных книг авторские права на которые еще находятся под защитой, но которые более не публикуются, при строгом условии выплаты авторских гонораров и соблюдения сроков хранения цифровых публикаций [5].
— Закон № 2014-315 от 11 марта 2014 года «Об усилении борьбы против контрафакта» (loi
n° 2014-315 du 11 mars 2014 «Renforgant la lutte contre la contrefagon») [6]. Закон пришел на смену аналогичному закону от 2007 года и направлен на завершение, укрепление и уточнение французского законодательного арсенала (в том числе положений Кодекса интеллектуальной собственности) по борьбе с контрафактной продукцией в гармонии с нормами Европейского союза [7].
— Закон № 2011-1898 от 20 декабря 2011 года «О вознаграждении за частное копирование» (loi n° 2011-1898 du 20 decembre 2011 «Relative a la remuneration pour copie privee») [8], который закрепляет так называемое право на вознаграждение за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях. Закон по своему содержанию имеет аналогичный пример и в законодательстве Российской Федерации в виде Постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 829 [9]. Французский Конституционный совет (Конституционный Суд) в ответ на запрос о соответствии с Законом основных прав и свобод, предусмотренных Конституцией Франции, полученный от Союза промышленников электронных аудиовизуальных материалов [10], 20 июля 2012 года своим Решением № 2012-263 QPC [12] признал настоящий Закон конституционным [12].
Система институтов защиты интеллектуальной собственности во Франции представлена нам в виде большого числа государственных и негосударственных органов, которые не всегда являются профильными в области интеллектуальной собственности.
Например, деятельность в целях реализации авторских и смежных прав или лицензий осуществляет Генеральный секретариат Министерства культуры и коммуникаций (Le ministere de la culture et de la communication) [13] (в соответствии с положениями Кодекса интеллектуальной собственности) при помощи трех административных комиссий:
1) Комиссии по копированию для частного использования (la commission de la «copie privee») (статья L 311-5);
2) Комиссии по справедливому вознаграждению (la commission de la «remuneration equitable») (статья L214-4);
3) Комиссии охраны авторских и смежных прав людей с ограниченными возможностями (статья R122-16) [15].
При Министерстве действует Верховный Совет литературной и художественной собственности (Le Conseil superieur de la propriete litteraire et artistique, CSPLA) [4], который консультирует Министра культуры и коммуникаций по вопросам литературной и художественной собственности. Совет также выполняет функции наблюдательного органа в сфере осуществления и уважения авторских и смежных прав.
Основной функцией Министерства производственного восстановления (Ministre du Redressement productif) [15] и действующей при нем
Генеральной дирекции по конкурентоспособности, промышленности и услугам (La Direction Generale de la Competitivite, de l’Industrie et des Services, DGCIS) [18] является повышение экономической привлекательности Франции и конкурентоспособности промышленных предприятий и организаций в сфере услуг.
Генеральная дирекция принимает участие в порядке административного надзора за деятельностью Национального института промышленной собственности (Institut national de la propriete industrielle, INPI) [17].
Национальный институт промышленной собственности является государственным учреждением, находящимся под контролем Министерства восстановления промышленного потенциала и уполномоченного Министра в сфере малого и среднего предпринимательства, инноваций и цифровой экономики.
Институт участвует в разработке и реализации государственной политики в области промышленной собственности и борьбе с контрафактной продукцией.
Помимо непосредственной регистрации товарных знаков, знаков обслуживания, выдачи патентов Институт оказывает следующие услуги:
— бесплатный доступ к 6 собственным базам данных (реестры знаков, патентов, патентных статусов, патентов XIX века, рисунков и моделей, правовая база данных) [18];
— выдачу лицензий на коммерческое предоставление доступа к базам данных;
— платные услуги по подробному поиску и слежению за знаками, патентами, рисунками и моделями;
— подачу патентных заявок с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Дела по нарушениям прав на интеллектуальную собственность во Франции, как правило, рассматриваются в суде высшей инстанции (Tribunal de Grande Instance) [19]. Однако в случае нарушения патентов на международном уровне юрисдикция французского суда может быть оспорена. В соответствии с законодательством Европейского союза и Франции сотрудники таможенной службы Франции имеют право задержания товара, произведенного в нарушение прав интеллектуальной собственности.
Основные положения о гражданском судопроизводстве закреплены в статьях L. 521-2—L. 521 -3-1 Кодекса интеллектуальной собственности [20]. В частности, установлено, что иск о контрафакции может предъявляться собственником промышленного образца. Однако лицо, обладающее исключительным правом использования промышленного образца, если иное не предусмотрено лицензионным договором, может предъявить иск о контрафакте, если после просьбы об этом правообладатель промышленного образца не подаст иск. Любая сторона в лицензионном договоре может принять участие в рассмотрении дела о контрафакции, воз-
бужденного другой стороной, с тем, чтобы получить причитающееся ей возмещение ущерба.
Иск о нарушении промышленного образца может быть предъявлен в течение трех лет с момента возникновения фактов, которые стали причиной предъявления этого иска. Иски о нарушении промышленного образца рассматриваются в суде высшей инстанции, в том числе когда они относятся одновременно к нарушению промышленного образца и к связанной с этим нарушением недобросовестной конкуренции.
В отношении мер уголовной ответственности за контрафакт, назначаемых исключительно за умышленное нарушение права на промышленный образец, следует отметить, что в соответствии со статьей L. 521-10 Кодекса интеллектуальной собственности срок тюремного заключения составляет до трех лет; размер штрафа составляет 300 тыс. евро. Совершение деяния в составе организованной группы или в отношении товаров, опасных для здоровья, безопасности человека или животного, срок тюремного заключения достигает пяти лет, а штраф — размера 500 тыс. евро.
Порядок рассмотрения дел в суде по вопросам нарушения прав интеллектуальной собственности в отношении изобретений в порядке гражданского судопроизводства и уголовного судопроизводства установлен статьями L. 615-1—L. 615-10 Кодекса интеллектуальной собственности.
Санкции за умышленное нарушение патентных прав (статья 615-14) аналогичны санкциям за умышленное нарушение права на промышленный образец.
Таким образом, мы видим, что французское правительство является успешным гарантом прав и законных интересов своих граждан в области защиты и охраны прав на интеллектуальную собственность, способно принимать новые актуальные со временем законы и отказываться от тех, которые себя не оправдывают. Стоит привести в подтверждение принятый в 2009 году Антипиратский закон HADOPI и созданное для его исполнения Агентство [4]. Суть данного Закона сводилась к тому, что пользователя, трижды уличенного в незаконном скачивании продуктов, защищенных авторскими правами, в Интернете, принудительно отключали от доступа в Интернет и назначали внушительный штраф. «Первое предупреждение о нарушении авторских прав из-за скачивания или распространения пиратских файлов получили 2 миллиона французов. Второе предупреждение поступило 186 тысячам пользователей; всего состоялось 663 судебных заседания в связи с третьим нарушением, но репрессиям подвергся лишь 1 человек» [22]. Более того, Конституционный совет Франции признал Закон неконституционным [22]. Все это привело к тому, что спустя 4 года после принятия Закона Министр по делам культуры и коммуникаций Франции Флер Паллерин (Fleur Pellerin) заявила, что «отключение пользователей от Интернета идет вразрез с целями французского правительства, которое собирается раз-
Усов Г.В. Правовое регулирование и защита интеллектуальной собственности во Франции
Усов Г.В. Правовое регулирование и защита интеллектуальной собственности во Франции
вивать интернет-экономику» [23]. «На сегодняшний день невозможно отключить доступ к Интернету, это аналогично тому, чтобы отключить воду», — заявила Министр [23]. После этого Министром была предложена новая программа борьбы с пиратством в Интернете.
Опыт Франции показателен, особенно на фоне критики принятой недавно четвертой части Гражданского кодекса РФ. По мнению В.И. Еременко, «включение в ГК РФ большого количества норм административного права — это начало дезорганизации всей цивилистической системы в целом. По сути, кодификация подменена инкорпорацией» [24, с. 43.]. И.А. Близнец также подчеркивает, что сложность и разноплановость общественных отношений в сфере интеллектуальной собственности требуют при их правовом регулировании применения разнородных методов, присущих различным отраслям права [25, с. 240].
Учитывая межотраслевой характер правового института интеллектуальной собственности, следует внимательно изучить французскую практику, сочетающую различные формы и методы правового регулирования и защиты интеллектуальной собственности.
Система правового регулирования и защиты интеллектуальной собственности должна развиваться «в ногу со временем», не отставая от активного развития технологий.
Примечания
1. ия_: http://www.wipo. т1:/ш1ро1ех/еп/сЫаИ8.]8р?1с1 = 14082> (дата обращения: 11.06.2014).
2. Ода к празднованию Дня возвышения Его Величества Наполеона над (1804) Майер Джей. Кессинджер Па-блишинг. 2010.
3. Еременко В.И. Законодательство об интеллектуальной собственности во Франции // Законодательство и экономика. 2010. № 11.
4. ия_: http://www.wipo.т1^ро1ех/епДех1.]зр?ТПе^ = 322949/ (дата обращения: 11.06.2014).
5. ия_: http://www.wipo.int/wipolex/en/details.jsp?id = 12007 (дата обращения: 11.06.2014).
6. Гиболт Л. Франция решает проблему с книгами 20
века! ия_: http://kluwercopyrightblog.com/2012/04/13/
france-solves-its-xxe-century-book-problem/ (дата обращения: 11.06.2014).
7. ия_: http://www.wipo.int/wipolex/en/details.jsp?id = 14456 (дата обращения: 11.06.2014).
8. Ульман В., Марчанд Н., Фонтаин Ф. Франция: но-
вый закон принят для «усиления борьбы против контрафакта. ия_: http://www.lexology.com/library/detail.
aspx?g=ac6472c4-6ef3-4bcf-94e5-6c97d40bb38f (дата обращения: 11.06.2014).
9. ия_: http://www.wipo.int/wipolex/en/details.jsp?id = 12749 (дата обращения: 11.06.2014).
10. О вознаграждении за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях: постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 829 // Российская газета. 2010. 22 октября.
11. www.slmavelec.fr Официальный портал Союза промышленников электронных аудиовизуальных материалов Франции (дата обращения: 11.G6.2G14).
12. Решение N 2G12-263 КьюПиСи от 2G июля 2G12 Конституционного Совета. URL: http://www.con sell-constltutlonnel.fr/consell-constltutlonnel/francals/ les-decisions/acces - par- date/decisions- depuls -1959/ 2G12/2G12-263-qpc/declslon-n-2G12-26 3-qpc-du-2G-julllet-2G12.1151 G4.html (дата обращения: 11.G6.2G14).
13. Французский закон о вознаграждении за частное копирования признан конституционным. URL: http://www. lfrro.org/content/frances-prlvate-copylng-remuneratlon-law-constitutional (дата обращения: 11 .G6.2G14).
14. URL: http://www.culturecommunlcatlon.gouv.fr/
(дата обращения: 11.G6.2G14).
15. URL: http://www.culturecommunlcatlon.gouv.fr/
Polltlques-mlnlsterlelles/Proprlete-lltteralre-et-artlstlque/ Consell-superleur-de - la - proprlete-lltteralre-et-artlstlque (дата обращения: 11.G6.2G14).
16. URL: http://www.redressement-productlf.gouv.fr/
(дата обращения: 11.G6.2G14).
17. URL: http://www.dgcls.gouv.fr/ (дата обращения: 11.G6.2G14).
1B. URL: http://www.lnpl.fr/fr/accuell.html (дата обращения: 11 .G6.2G14).
19. URL: http://www.lnpl.fr/fr/servlces-et-prestatlons/
bases-de-donnees-gratultes.html (дата обращения: 11.G6.2G14).
2G. URL: http://www.justlce.gouv.fr/organlsatlon-de-la-justice-1GG31 /lordre-judlclalre-1 GG33/trlbunal-de-grande-lnstance-12G34.html (дата обращения: 11.G6.2G14).
21. URL: http://www.hadopl.fr/en (дата обращения:
11.G6.2G14).
22. Во Франции отменен неработающий пиратский закон HADOPI. URL: http://www.copyrlght.ru/news/ maln/2G13/G7/11/Hodopi_internet_prava/ (дата обращения: 11.G6.2G14).
23. Французские власти отказались лишать интернет-пиратов доступа к Сети. URL: http://lenta.ru/ news/2G13/G6/G4/france/ (дата обращения: 11.G6.2G14).
24. Еременко В.И. О части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2GG7. N 4.
25. Близнец И.А. Интеллектуальная собственность и закон // Труды по интеллектуальной собственности. М., 2G11.
Notes
1. URL: http://www.wlpo.lnt/wlpolex/en/detalls.
jsp?ld=14GB2> (reference date: 11.G6.2G14).
2. Ode Pour Celebrer Le Jour Immortel de L’Elevation de Sa Majeste Napoleon a la Dignite Imperlale (1BG4) by Mayer J. Kesslnger Publishing. 2G1G.
3. Eremenko V.I. Legislation of intellectual property in France // Legislation and Economy. 2G1G. N 11.
4. URL: http://www.wlpo.lnt/wlpolex/en/text.jsp?flle_ld = 322949/> (reference date: 11.G6.2G14).
5. URL: http://www.wlpo.lnt/wlpolex/en/detalls.jsp?ld = 12GG7 (reference date: 11.G6.2G14).
6. Gulbault L. France solves its XXe century book problem. URL: http://kluwercopyrlghtblog.com/2G12/G4/13/france-solves-lts-xxe-century-book-problem/ (reference date: 11.G6.2G14).
7. URL: http://www.wipo.int/wipolex/en/details.jsp?id = 14456 (reference date: 11.06.2014).
8. Ulmann V., Marchand N., Fontaine F. France: new law adopted to “strengthen the fight against counterfeiting. URL: http://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=ac6472c4-6ef3-4bcf-94e5-6c97d40bb38f (reference date: 11.06.2014).
9. URL: http://www.wipo.int/wipolex/en/details.jsp?id = 12749 (reference date: 11.06.2014).
10. On remuneration for free reproduction of Phonograms and audiovisual works for personal purposes: resolution of the Government of the Russian Federation from October 14, 2010 № 829. // Rossiyskaya gazeta. 2010. October, 22. URL: http:// www.rg.ru/2010/10/22/kompens-dok.html (reference date:
11.06.2014).
11. www.simavelec.fr Syndicat des industries de materiels audiovisuels electronique (reference date: 11.06.2014).
12. Decision № 2012-263 QPC from July 20, 2012 of Con-seil Constitutionel. URL: http://www.conseil-constitutionnel. fr/conseil-constitutionnel/francais/les-decisions/acces-par-date/decisions-depuis-1959/2012/2012-263-qpc/decision-n-2012-263-qpc-du-20-juillet-2012.115104.html (reference date: 11.06.2014).
13. France’s Private Copying Remuneration Law is Constitutional. URL: http://www.ifrro.org/content/frances-private-copying-remuneration-law-constitutional (reference date:
11.06.2014).
14. URL: http://www.culturecommunication.gouv.fr/
(reference date: 11.06.2014).
15. URL: http://www.culturecommunication.gouv.fr/Poli-tiques-ministerielles/Propriete-litte ralre-et-artlstlque/Con-seil-superieur-de-la-propriete-litteraire-et-artistique (reference date: 11 .G6.2G14).
16. URL: http://www.redressement-productlf.gouv.fr/
(reference date: 11.G6.2G14).
17. URL: http://www.dgcls.gouv.fr/ (reference date:
11.G6.2G14).
1B. URL: http://www.lnpl.fr/fr/accuell.html (reference date: 11.G6.2G14).
19. URL: http://www.inpi.fr/fr/services-et-prestations/bas-es-de-donnees-gratultes.html (reference date: 11 .G6.2G14).
2G. URL: http://www.justice.gouv.fr/organisation-de-la-justlce-1 GG31/lordre-judlclalre-1 GG33/trlbunal-de-grande-instance- 12G34.html (reference date: 11.G6.2G14).
21. URL: http://www.hadopl.fr/en (reference date:
11.G6.2G14).
22. France canceled a pirate law HADOPI URL: http:// www.copyrlght.ru/news/maln/2G13/G7/11/Hodopl_lnternet_ prava/ (reference date: 11.G6.2G14).
23. French authorities refused to deny Internet access to a network pirates. URL: http://lenta.ru/news/2G13/G6/G4/ france/ (reference date: 11.G6.2G14).
24. Eremenko V.I. On the part IV of the Civil Code of the Russlan Federatlon // Leglslatlon and economlcs. 2GG7. N 4.
25. Bliznets I.A. Intellectual property and law // Intellectual property works. IVIoscow, 2G11.
Усов Г.В. Правовое регулирование и защита интеллектуальной собственности во Франции
