CC BY
18
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДОМОВ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
A.А. Агаркова, студент
B.А. Белецкая, студент
Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-6-2-16-18
Аннотация. В настоящее время проблеме инвалидизации населения уделяется особое внимание со стороны государственных органов. Однако действующее законодательство имеет достаточное количество правовых пробелов в области предоставления жилищных условий лицам с ограниченными возможностями, что обуславливает необходимость повышенного внимания к проблеме инвалидности граждан и формирование четкого правового регулирования, отвечающего особым потребностям лиц с ограниченными возможностями. На сегодняшний день дома для инвалидов созданы не в каждом регионе нашего государства, что затрудняет пользование предусмотренным законодательством правом инвалида на жилище. Указанный правовой пробел является существенным нарушением прав инвалидов и подлежит разрешению со стороны законодательных органов нашего государства.
Ключевые слова: дом для инвалидов, лица с ограниченными возможностями, право на жилище, нуждающийся, специализированный жилищный фонд, правовое регулирование.
В настоящее время в Российской Федерации лицам с ограниченными возможностями (инвалидам) уделяется особое внимание со стороны государственных органов. На законодательном уровне устанавливаются различные социальные гарантии, обеспечиваются меры социальной защиты и поддержки, которые заключаются в обеспечении поддержания жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями в таких сферах, как экономическая, социальная, правовая и другие. Большое
внимание также уделяется жилищной сфере.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» жилое помещение специализированного жилищного фонда признается местом жительства граждан. К числу жилых помещений указанного жилищного фонда относится в том числе дом для инвалидов.
К сожалению, на сегодняшний день Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит законодательного закрепления понятия дома для инвалидов, а также
не регулирует особенности предоставления указанных жилых помещений для лиц с ограниченными возможностями. Данный факт является упущением законодателя и большим пробелом, в связи с чем правовое регулирование предоставления жилых помещений в домах для инвалидов является недостаточно эффективным. Пробелы и противоречия в указанной области приводят к нарушению права на социальное обеспечение этой категории граждан.
В соответствии с приказом министерства социальной защиты населения Российской Федерации №312 от 25.12.1995 «О примерном положении и примерных правилах внутреннего распорядка специального дома-интерната», специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов создается по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Указанные дома по своей правовой природе являются юридическими лицами, финансируемыми за счет средств бюджета конкретного субъекта государства.
В настоящее время дома для инвалидов созданы не в каждом регионе нашего государства, что является в некотором роде дискриминацией прав и свобод лиц с огра-
ниченными возможностями, в том числе их правом на жилище.
Правовое регулирование предоставления жилых помещений в домах для инвалидов в настоящее время осуществляется на основании конкретных федеральных законов, а также законов, установленных субъектами Российской Федерации с учетом особенностей правового положения домов для инвалидов в каждом конкретном регионе.
Так, Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает возможность предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилых помещений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и его субъектов, при условии нуждаемости в таких помещениях и постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении своих жилищных условий.
Действующим законодательством установлен соответствующий порядок предоставления жилых помещений лицам с ограниченными возможностями. В каждом отдельном субъекте Российской Федерации предусмотрены свои особенности заселения указанных лиц в дома для инвалидов. Условиями предоставления могут быть различные обстоятельства, начиная от состояния здоровья инвалидов и заканчивая их нуждаемостью в жилом помещении, с учетом постановки на учет.
Важно отметить, что дома для инвалидов должны соответствовать определенным требованиям для того, чтобы лица с ограниченными возможностями могли полноценно проживать в таких жилых помещениях. Так, жилые помещения в домах для инвалидов должны быть оборудованы специальными средствами и приспособле-
ниями с учетом особенностей физического здоровья каждого конкретного инвалида.
Жилое помещение в домах для инвалидов предоставляются указанной категории граждан на основании договора социального найма. При этом законодатель особо оговорил, что норма площади жилого помещения на одного человека, установленная каждым конкретным субъектом Российской Федерации, может быть превышена в два раза, в случае если наниматель страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, установленных Правительством России.
На законодательном уровне также предусмотрены меры социальной поддержки рассматриваемой категории граждан. Так, оплата социального найма жилого помещения в домах для инвалидов и оплата за коммунальные услуги подлежат компенсации в размере 50%.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения в специализированном жилищном фонде предоставляются вне очереди, независимо от того, когда гражданин встал на учет в качестве нуждающегося.
На основании вышеизложенного, можно прийти к выводу, что в настоящее время несмотря на имеющиеся меры социальной поддержки и защиты лиц с ограниченными возможностями, предусмотренные на законодательном уровне, недостаточно разработана система предоставления жилых помещений указанной категории лиц, отсутствует единая система создания в каждом регионе домов для инвалидов, отсутствует правовое регулирование жилищным законодательством рассматриваемого вопроса, что нарушает права и свободы инвалидов.
Библиографический список
1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // СПС «Консультант Плюс».
2. Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
3. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
4. Приказ министерства социальной защиты населения Российской Федерации №312 от 25.12.1995 «О примерном положении и примерных правилах внутреннего распорядка специального дома-интерната» // СПС «Консультант Плюс».
5. Крашенинников П.В. Жилищное право. 12-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2020. 432 с.
6. Цагикян А.В., Масленникова Л.В. Предоставление субсидий на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям лиц // Научное обеспечение агропромышленного комплекса: сб. статей. - Краснодар, 2019. - С. 1476-1478.
LEGAL STATUS OF HOMES FOR THE DISABLED
A.A. Agarkova, Student V.A. Beletskaya, Student
Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilina (Russia, Krasnodar)
Abstract. Currently, the problem of disability of the population is given special attention by government agencies. However, the current legislation has a sufficient number of legal gaps in the provision of housing conditions to persons with disabilities, which necessitates increased attention to the problem of disability of citizens and the formation of a clear legal regulation that meets the special needs of persons with disabilities. To date, homes for the disabled have not been created in every region of our state, which makes it difficult to use the disabled person's right to housing provided for by law. This legal gap is a significant violation of the rights of persons with disabilities and is subject to resolution by the legislative bodies of our state.
Keywords: a home for the disabled, persons with disabilities, the right to housing, the needy, specialized housing stock, legal regulation.
