CC BY
46128
Вестник Российского УНИВЕРСИТЕТА КООПЕРАЦИИ. 2020. № 4(42)
УДК 340
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО КАК ЯВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ
В.В. Кутько, О.В. Батова, О.Н. Городнова
В статье рассматриваются вопросы формирования концепции правового государства, прослеживаются исторические условия и предпосылки становления этого социально-правового института. Уделяется особое внимание содержательным аспектам правового государства в понимании видных зарубежных и отечественных ученых, обоснованию ими ценности этого социально-правового института. Авторы приходят к выводу, что сущность правового государства можно раскрыть сквозь призму различных форм государственной деятельности: правотворческой, правоприменительной, правоохранительной, а также совокупности тех задач, которые ставит перед собой государство как социальный институт. Отдельное внимание уделено такому дискуссионному вопросу, как наличие в Российской Федерации признаков правового государства. Вывод, к которому склоняются авторы, следующий: правовое государство должно последовательно исполнять свое главное предназначение - гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности.
Ключевые слова: права и свободы; правовое государство; верховенство права; плюрализм; гражданское общество.
V.V. Kutko, O.V. Batova, O.N. Gorodnova. THE LEGAL STATE AS A PHENOMENON OF SOCIAL AND LEGAL ACTIVITY
The article examines the formation of the concept of the rule of law, traces the historical conditions and prerequisites for the formation of this social and legal institution. Special attention is paid to the content aspects of the rule of law in the understanding of prominent, foreign and domestic scientists, their justification of the value of this socio-legal institution. The authors come to the conclusion that the essence of the rule of law can be revealed through the prism of various forms of state activity: lawmaking, law enforcement, law enforcement, as well as the totality of those tasks that the state as a social institution sets for itself. Special attention is paid to such a debatable issue as the presence in the Russian Federation of signs of a rule of law. The conclusion to which the authors are inclined is the following: the rule of law must consistently fulfill its main purpose - to guarantee every citizen the possibility of all-round personal development.
Keywords: rights and freedoms; rule of law state; rule of law; pluralism; civil society.
Процессы становления в России правового государства, равно как и политическая жизнь общества, являются достаточно динамичными и многоаспектными, одновременно и противоречивыми по своей сути. Правовое государство является продуктом исторического развития общества, общечеловеческих представлений о наиболее совершенном государственном устройстве, которое удовлетворяет надежды людей на справедливость, разумность и законность действий государственной власти во взаимоотношениях с гражданами.
Первые представления о правовой государственности были заложены еще представителями древнегреческой философии и политико-правовой мысли. Невозможно не согласиться с величайшими мыслителями древности Платоном и Аристотелем, считавшими, что закон должен властвовать над всем и всеми [2, с. 66].
Дальнейшее развитие концепция правового
государства получила в трудах римских юристов, которые ввели в обиход юридическое понимание государства, основой которого выступало право. По определению Цельса, право выступает наукой о добром и справедливом, Цицерон выделял право как основу государства. Цицерон помимо установленной Платоном и Аристотелем моральной составляющей добавляет в трактовку государства еще и правовой критерий, именуя государство моральным правовым сообществом граждан [7, с. 27].
Целью государства, согласно точке зрения Цицерона, является охрана имущественных интересов граждан, что соответствует и современному пониманию одного из принципов правового государства. Также современным, на наш взгляд, является и сформулированный им правовой принцип юридического равенства граждан одного и того же государства.
Как отмечалось ранее, поиски основных на-
чал, форм и устройства взаимодействия власти и закона начались еще в древние времена. Уже в процессе накапливания суждений о праве и государстве как социальных феноменах были выработаны различные идеи об их гармоничном существовании, одной из которых является идея правового государства.
Термин «правовое государство» впервые встречается в трудах немецкого ученого К. Велькера с 1813 г., и только спустя 19 лет, в 1832 г., другой немецкий ученый Р. фон Моль ввел его в научный и общественный оборот, осуществив первый юридический анализ. Ретроспективный анализ показывает, что теория правового государства имеет глубокие исторические корни. В связи с этим, несмотря на множество взглядов и предложений, древнюю гуманистическую мысль, передовые государственно-правовые воззрения и идеи мыслителей различных времен, бесспорно, можно считать отправной точкой всего последующего процесса зарождения и становления гуманистических убеждений и мнений, которые и составили впоследствии базис теории правового государства.
Отметим, что некоторые положения теории правового государства, предложенные древними философами и мыслителями, получили дальнейшее развитие в трудах мыслителей последующих веков. Идеи Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье были воплощены в концепции разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Нельзя не согласиться с сформулированным этими учеными утверждением, что для предупреждения возвышения одной из ветвей власти над другими необходим такой порядок властеотношений, при котором различные ветви власти могли бы взаимно сдерживать друг друга [3].
И. Кант справедливо отмечал, что там, где государство базируется на праве, выражающем общую волю населения, его можно именовать правовым. В нем нет места ограничению прав граждан в сфере личной свободы, веры, свободы мысли, хозяйственной деятельности. На наш взгляд, его мнение является состоятельным: в правовом государстве человек обязан иметь такую же возможность принуждения правящих к точному исполнению требований закона, какой обладает правящий в его отношении к человеку (гражданину). И. Кант считается одним из создателей теории правового государства, хотя он сам этот термин никогда не употреблял.
Необходимо отметить, что во все времена смысл и назначение государства для человека и общества воспринимался по-разному. Можно
согласиться со справедливым утверждением Л. Гумпловича, считавшего, что количество определений государства равно количеству существовавших правоведов и философов. Несмотря на разнообразие мнений, подходов к оценке государства, все авторы в равной мере признают сложность этого феномена классового, а тем более современного гражданского общества.
Не осталась без внимания идея правового государства и среди отечественных правоведов. Выступавшие против беззакония феодализма русские мыслители А.Н. Радищев, Д.И. Писарев, А.И. Герцен, Н.Г. Чернышевский в своих трудах продолжили развивать идеи правового государства, положив начало его русской концепции. Практически же сформировали теорию русской концепции правового государства С.А Котляревский, П.И. Новгородцев, Б.Н. Чичерин, Н.А. Бердяев, которые в своих трудах уделяли внимание не только разработке и обоснованию основных черт и признаков правового государства, но и наиболее важным условиям их формирования.
В советский период многие принципиальные положения, составляющие суть правового государства, активно изучались в рамках проблем, посвященных законности, правопорядку
[5, с. 20].
Очевидно, что построение правового государства напрямую связано с функционированием институтов гражданского общества, которое выступает не только как гарант последовательного и непрерывного развития цивилизации, но и как важнейшее условие, основа существования и развития самого правового демократического государства. Реализация признаков правового государства является весомым фактором успешного развития гражданского общества, непременным условием обеспечения и гарантирования основных прав и свобод граждан. Гражданское общество по своей сути является основой, фундаментом правового демократического государства.
Часть 1 ст. 1 Конституции Российской Федерации закрепляет демократический политический режим, федеративную форму государственного устройства и республиканскую форму правления, а также характеризует Россию как правовое государство. Однако очевидным является перспективный характер данной нормы, определяющей один из главных ориентиров общественного развития [1]. Так, Г.Д. Са-довникова утверждает, что воплощение идеи правового государства - это, скорее идеал, к которому должны стремиться все цивилизованные страны [6, с. 49].
130
вестник Российского университета кооперации. 2020. № 4(42)
А.Б. Венгеров полагает, что в этом же направлении движутся и некоторые государства бывшего социалистического содружества и СНГ. Все они проходят через различные экономические реформы, такие как смена форм собственности, политические реформы, свободу слова и массовой информации, стремление реально обеспечить права и свободы граждан, изменения во внешней политике государств [4, с. 387].
Характеризуя правовое государство, следует иметь в виду, что, несмотря на специфические особенности данного института, оно всегда оставалось и остается государством. Это означает, что оно не отождествляется и не растворяется в обществе или в системе других общеполитических организаций. Помимо своих собственных специфических признаков и черт обладает, как и любое иное государство, общеродовыми признаками и чертами.
Подводя итог, отметим, что во все времена смысл и назначение государства для человека и общества воспринимался по-разному. Постепенно в процессе усложнения общественных отношений и государства как формы организации общества в науке и на практике формировались основы правового государства. Еще древнегреческие мыслители в своих трудах писали о тех или иных аспектах, которые на данный момент составляют базис правового государства. В современных же реалиях оно представляет собой один из ключевых и перспективных ориентиров развития общества, обеспечивающих баланс интересов личности и государства. Важно помнить, что никакие внешне привлекательные идеи правового государства, демократии, верховенства права без реальной работы по их воплощению в жизнь, отсутствия действенного контроля гражданского общества за государством, специальных механизмов такого контроля, в конце концов ответственности перед гражданами так и останутся идеями и ориентирами.
Теория и практика правового государства направлены на утверждение принципа суверенитета народа, подчинения государства интересам общества, защите прав и законных интересов граждан. На основе многовекового опыта человечества сложились такие представления о правовом государстве, которые приняты мировым сообществом и положены в основу ряда важных международных документов. Самым главным, по нашему мнению, является то, что правовое государство должно последовательно исполнять свое главное предназначение - гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности и социальную справедливость.
На современном этапе развития общества проблемы реализации прав человека и его существования в правовом демократическом государстве вышли на международный и межгосударственный уровень, что подтверждает правомерность их приоритета над проблемами государства, свидетельствует об их общенациональном характере. Они все прочнее становятся точкой отсчета в национальных правовых системах, правовом регулировании. Россия в последние годы делает важнейшие и серьезные шаги по пути к созданию необходимых комфортных условий реализации прав и свобод граждан, формирования полноценного правового государства на базе развитого гражданского общества.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации: URL: http://www. pravo.gov.ru (дата обращения: 21.12.2020).
2. Аристотель. Политика. М.: АСТ Москва, Хранитель, 2006. 393 с.
3. Бобылев А.И. Теория и практика формирования правового и социального государства // Право и политика. 2003. № 3. С. 15.
4. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 2000. 528 с.
5. Дорожкин Ю.Н. Становление правового государства в современной России: политологический аспект // Правовое государство: теория и практика. 2013. № 2. С. 19-21.
6. Садовникова Г.Д. Международные стандарты прав человека, проблемы реализации в новых субъектах Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 11 (60). С. 42-53.
7. Цицерон. Диалоги. О государстве. О законах. М.: Научно-издательский центр «Ладомир» -«Наука», 1994. 222 с.
References
1. Konstitutsciya Rossijskoj Federatsii: prinya-ta vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 (s izm., odobrennymi v khode obshcherossijskogo goloso-vaniya 01.07.2020) [The Constitution of the Russian Federation: adopted by popular vote on 12.12.1993 (with amendments approved during the all-Russian vote on 01.07.2020)] // Ofitsialnyj internet-portal pravovoj informatsii: URL: http://www.pravo.gov.ru (Accessed 21.12.2020).
2. Aristotel. Politika [Politics]. M.: AST Moskva, Khranitel, 2006. 393 s.
3. Bobylev A.I. Teoriya i praktika formirovaniya
pravovogo i sotsiaFnogo gosudarstva [Theory and practice of the formation of the legal and social state] // Pravo i politika. 2003. № 3. S. 15.
4. Vengerov A.B. Teoriya gosudarstva i prava [Theory of State and law]. M.: Yurisprudentsiya, 2000. 528 s.
5. Dorozhkin Yu.N. Stanovlenie pravovogo gosudarstva v sovremennoj Rossii: politologicheskij aspect [Formation of the rule of law in modern Russia: political science aspect] // Pravovoe gosudarstvo: teoriya i praktika. 2013. 2. S. 19-21.
6. Sadovnikova G.D. Mezhdunarodnye stan-darty prav cheloveka, problemy realizatsii v novykh sub^ektakh Rossijskoj Federatsii [International human rights standards, problems of implementation in the new subjects of the Russian Federation] // AktuaTnye problemy rossijskogo prava. 2015. № 11 (60). S. 42-53.
7. Tsitseron. Dialogi. O gosudarstve. O zakonakh [Dialogues. About the state. About the laws]. M.: Nauchno-izdateFskij tsentr «Ladomir» - «Nauka», 1994. 222 s.
КУТЬКО Виктория Васильевна - кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права. Белгородский государственный национальный исследовательский университет. Россия. Белгород. E-mail: kutko@bsu.edu.ru.
БАТОВА Ольга Владимировна - кандидат юридических наук, доцент кафедры экономики, организации и управления. Санкт-Петербургский горный университет. Россия. Санкт-Петербург. E-mail: batova-7878@mail.ru.
ГОРОДНОВА Ольга Николаевна - кандидат юридических наук, кандидат философских наук, доцент кафедры уголовного права и судопроизводства. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары. E-mail: gorodno. olga@ yandex. ru.
KUTKO, Victoria Vasilyevna - Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Theory and History of State and Law. Belgorod National Research University. Russia. Belgorod. E-mail: kut-ko@bsu.edu.ru.
BATOVA, Olga Vladimirovna - Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Economics, Organization and Management. Saint-Petersburg Mining University. Russia. Saint-Petersburg. E-mail: batova-7878@mail.ru.
GORODNOVA, Olga Nikolaevna - Candidate of Law, Candidate of Philosophy, Associate Professor of the Department of Criminal Law and Judicial Procedure. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary. E-mail: gorodno.olga@ yandex.ru.
