CC BY
23
Правове регулювання вщповщальност за незаконне перемiщенням TOBapiB через митний кордон 3i часiв УРСР
Legal Regulation of Liability for the Illegal Movement of Goods through the Customs Border since the USSR time
Серий Строженко 1 Sergey Storozhenko
1 Department of Counteraction Illegal Trafficking in Excisable Goods of the Main Operational Administration of the SFS of Ukraine
8 Lvivska pl., Kyiv, 04053, Ukraine
Анотащя. У CTaTi розглядаються npaBOBi акти, як встановлювали вщповщаль-HicTb за незаконну дiяльнiсть, пов'язану з перемiщенням товарiв через митний кордон на украТнських територiях пiд час Тх входження до складу СРСР. Про-стежуються тенденцГГ розвитку особливостей встановлення вiдповiдальностi за товарну контрабанду в незалежнш УкраТш.
Встановлено, що вiтчизняний законодавець, враховуючи досвiд СРСР, до кiнця 2011 року передбачав кримшальну й адмУстративну вiдповiдальнiсть за контрабанду, пюля 2011 року таке поняття як адмУстративна (товарна, економiч-на) контрабанда перестало використовуватися в нормотворчш практицк Конт-рабанднi злочини стали лише кримшальними й асоцiюються з незаконним пе-ремiщенням предметiв, вилучених з втьного обiгу (наркотикiв, зброТ, вибухiвки та iн.). Всi iншi правопорушення, пов'язанi з незаконним перемiщенням товарiв через митний кордон, е порушеннями митних правил, вiдповiдальнiсть за як передбачена Митним кодексом УкраТни.
Наголошено, що вiдбулося об'еднання поняття «адмУстративна (товарна, економiчна) контрабанда» з поняттям «незаконне перемщення товарiв через митний кордон» у рамках однорщних адмУстративних правопорушень.
Ключовi слова: правове регулювання; незаконне перемщенням товарiв; товарна контрабанда; ^енеза.
Abstract. The article deals with legal acts that set liability for illegal activities, related to the movement of goods across the customs border on Ukrainian territories during the period of their belonging to the USSR. The trends of development of the peculiarities of establishing liability for smuggling in independent Ukraine can be followed.
It has been established that domestic legislators, taking into account the experience of the USSR, provided criminal and administrative responsibility for smuggling by the end of 2011. After 2011 such notion as administrative (commodity, economic) smuggling ceased to be used in law-making practice. Smuggling crimes have become only criminal and are associated with the illegal movement of items removed from free circulation (drugs, weapons, explosives, etc.). All other offenses, related to the illegal movement of goods through the customs border are violations of customs rules, the responsibility for which is provided by the Customs Code of Ukraine.
It is emphasized that the concept of "administrative (commodity, economic) smuggling" has been united with the notion "illegal movement of goods through the customs border" within the framework of homogeneous administrative offenses.
Keywords: legal regulation; illegal movement of goods; smuggling of goods; genesis.
DOI: 10.22178/pos.38-8
LCC Subject Category: KJ2-1040, KKY1-4999
Received 28.08.2018 Accepted 28.09.2018 Published online 30.09.2018
Corresponding Author: kashkinlaw@gmail.com
© 2018 The Author. This article is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License
ВСТУП
Нишшнш стан правових пiдходiв до регулю-вання протидп незаконнiй дiяльностi, пов'язанiй з перемщенням товарiв через ми-тний кордон, дуже ткно пов'язаний з досвь дом, отриманим за чаав iснувaння СРСР. Украина, будучи одшею iз союзних республiк у склaдi СРСР, брала активну участь у боротьбi з контрабандним промислом, що сприяло ро-звитку законодавства, ускладненню норм, якi встановлюють вiдповiдaльнiсть за дану дiя-льнiсть.
Остaннi вiяння в середовищi укра'нських за-конодавщв, якi стосуються спроб кримшаль зацп товарно' (економiчноi) контрабанди, ак-ту^зують iсторичний досвiд, присвячений цiй проблемь
Iсторичнi аспекти встановлення вщповщаль-носп за контрaбaнднi правопорушення та злочини достатньо повно були дослщжеш укра'нськими та зaрубiжними вченими. Окремi аспекти питань, що розглядаються у щй стaттi, знайшли свое вiдобрaження у пра-цях В. Бойка, Н. Володька, Ю. Кiсловського, Л. Лобойка, О. Омельчука, Г. Попова, О. Про-цюка, О. Саско, Ю. Турчина та iн.
У данш стaттi ми постараемося проaнaлiзувa-ти й описати основы вiхи становлення законодавства СРСР та УРСР, яке регулювало вщ-повiдaльнiсть за незаконну дiяльнiсть, пов'язану з перемщенням товaрiв через мит-ний кордон.
РЕЗУЛЬТАТИ ДОСЛ1ДЖЕННЯ
Перш нiж розпочати aнaлiз законодавства, яке встановлюе вiдповiдaльнiсть за незаконну дiяльнiсть, пов'язану з перемщенням то-вaрiв через митний кордон на укра'нських територiях пiд час 'х входження до складу СРСР, слщ нагадати, що початком кнування радянсько' влади на укра'нських землях вва-жаеться 12(25) грудня 1917 року, коли в Хар-ковi був проведений Перший Всеукра'нський з''зд Рад, на якому було оголошено про ство-рення Украшсько' Сощалктично' Радянсько' Республiки (Укра'нська Радянська Сощалк-тична Республiкa (УРСР) до 30 ачня 1937 року носила назву Укра'нська Соцiaлiстичнa Радянська Республжа (УСРР) - прим. автора). 30.12.1922 р. представниками УСРР, разом iз представниками шших Республiк був подписаний Договiр, який послужив початком
створення на територп колишньо' Росшсько' 1мперп - Союзу Радянських Сощалктичних Республiк.
Одним iз перших нормативно-правових ак^в СРСР, присвячених незаконны дiяльностi, пов'язaнiй з перемiщенням товaрiв через митний кордон, був Митний статут СРСР вщ 12.12.1924 р. [4]. Ст. 259 Митного статуту СРСР 1925 року встановлювала, що будь-яке перемщення через державну прикордонну смугу товaрiв, щнностей, майна i рiзного роду предметiв, поза митними установами або через митш установи, але з приховуванням вщ митного контролю, визнаеться контрабандою. Санкцп за контрабанду передбачалися у виглядi конфккацп контрабандних товaрiв (за неможливостi конфккацп стягувалася 'х вiдповiднa приблизна вaртiсть) та накладен-ня штрaфiв на влaсникiв таких товaрiв або осiб, якi перевозили щ товари: за товари мит-нi - у п'ятикратному розмiрi мита; за товари безмитнi - в розмiрi 25 % 'х вaртостi за ощн-кою митнищ; за товари зaбороненi - у розмiрi подвшно' вaртостi товaрiв, визначено' мит-ницею (ст. 262).
Статут передбачав 8 квaлiфiкуючих склaдiв контрабанди, за як, окрiм конфккацп това-рiв, власники цих товaрiв або особи, що перевозили таю товари, притягувалися також i до кримшально' вщповщальность
Зазначимо, що в 1927 рощ був затверджений АдмМстративний кодекс УСРР [1]. Але в цьо-му, прогресивному на той час нормативно-правовому акть не було жодно' норми, прис-вячено' вiдповiдaльностi за незаконну дiяль-шсть, пов'язану з перемiщенням товaрiв через митний кордон. Таку норму, щоправда вщсильного характеру, вiдносно звичайно', не квaлiфiковaноi контрабанди, мiстив Кри-мшальний кодекс УСРР 1927 року. Згщно ст. 79 КК УСРР 1927 року за звичайну контрабанду, тобто за перемщення через державну прикордонну смугу товaрiв, щнностей, майна i всяких речей, минаючи митш установи, або i через них, але затаюючи вщ митного контролю - наслщки, передбачеш в Митному статута За повторну контрабанду - ^м штрафу, вислання в адмшктративному порядку за межi прикордонно' п'ятидесятиюлометрово' смуги [8]. Як ми бачимо, Кодекс реашмував адмшктративну висилку - покарання, перед-бачене за контрабанду ще законодавством Росшсько' 1мперп.
Вщзначимо, що радянська влада на самому початку свого кнування ввела монополш на зовшшню торпвлю, будь-яке перемщення товарiв через кордон вважалося порушенням монополп держави на зовшшню торпвлю, а не порушенням штереав держави у сферi справляння митних зборiв та наповнення державного бюджету, як це було в Росшсьюй 1мперп.
Пiсля революцп 1917 року та Першо'' Свiтовоi' Вiйни на територп СРСР виникла важка еко-номiчна ситуацiя, яка була рушшною силою контрабандного руху серед усiх верств насе-лення. I якщо умовно «робггничий клас» через брак продовольчих товарiв та предметiв першо'' необхiдностi брав активну участь у контрабандi побутових речей, якi виявилися в дефщить то пiдприeмцi й iноземцi користу-валися кризовою ситуацieю в кра'ш для ви-везення предметiв, яю мали найбiльшу щн-нiсть (антикварiат, хутро, ювелiрнi вироби, дорогоцiннi метали, монети i т.п.). Розумiючи необхщшсть вирiшення наявно'' ситуацп, у 1921 рощ Рада народних комiсарiв РСФРР затвердила декрет про боротьбу з контрабандою, згщно з яким при ВНК була створена Центральна комгая по боротьбi з контрабандою. У 1922 рощ повноваження ВНК були передан ДПУ при НКВС. Як ми бачимо, бороть-ба з незаконним перемщенням товарiв вщ-носилася до сфери дiяльностi органiв державно'' безпеки, що лише тдкреслювало розу-мiння небезпеки даного явища керiвництвом кра'ни.
Логiчним продовженням розвитку митного законодавства стало прийняття першого Митного кодексу СРСР, який був затверджений 19.12.1928 р. Постановою ЦВК та РНК СРСР, i набув чинносп з 1929 року [5]. Митний кодекс СРСР 1928 року придыяв незаконны дь яльность пов'язанiй з перемiщенням товарiв через митний кордон, пильну увагу. Розды третш Кодексу «Про контрабанду, стягнення за не'' та щодо провадження справ про контрабанду» налiчував 21 статтю, i подiляв контрабанду на просту й квалiфiковану. При цьому самого поняття термша «контрабанда» Кодекс не мiстив, у ньому було лише перера-ховано дп, визнанi контрабандними.
Згiдно ст. 164 Митного кодексу СРСР 1928 року контрабандою визнавалося: а) будь-яке перемщення через кордон вантажiв (товарiв, щнностей та шших предме^в) поза митними установами або через митш установи, але з
приховуванням вщ митного контролю, а та-кож вчинення будь-якого роду тдготовчих до цього дiй; б) зберкання та пересування вантажiв, переправлених через кордон iз правопорушеннями, передбаченими в п. «а»; в) збут на сторону за плату без наявного на те дозволу вантаж1в, ввезених iз-за кордону безмитно або зi зниженим митом не для щ-лей збуту; г) продаж без наявного на те дозволу предме^в, ввезених iз-за кордону па-сажирами безмитно, а також з оплатою мита, але безлщензшно; д) продаж без встановле-ного на те дозволу предме^в, отриманих iз-за кордону без лiцензiйно у поштових вщправ-леннях; е) продаж без встановленого на те дозволу вантаж!в, ввезених iз-за кордону хо-ча i з оплатою мита та за наявносп дозволiв, але призначених згщно дозволiв не для щлей збуту; ж) вивезення без дотримання встанов-лених правил за межi певного району ванта-ж1в, для яких у даний район встановлено безмитне ввезення або ввезення зi зниженим митом; з) зберкання та пересування в межах прикордонно'' смуги рiзного роду шоземних вантажiв, якщо вщсутш належнi докази 'х законного ввезення на територш Союзу РСР; ^ зберiгання за межами прикордонно'' смуги iноземних вантажiв, яю пiдлягають накла-денню митних знаюв, але виявленi без таких знаюв у торговельних примiщеннях, а в при-мiщеннях не торговельних - у разь якщо вони зберкаються в кiлькостi, що перевищуе зви-чайну для власного споживання норму; к) пе-ревезення на каботажних судах шоземних вантаж!в без належних доказiв оплати мита.
Квалiфiкованою контрабандою визнавалося: а) перемщення вантаж1в поза митними установами за допомогою спещально для ще'' мети призначених перевiзних засобiв; б) прихо-вування контрабандних вантажiв у примь щеннях, спещально для цього пристосованих; в) зберкання та перемщення вантажiв, по-еднане з пщробкою митних документiв, при-криттям вантажу документами, якi стосують-ся iншого вантажу, накладенням на вантажi пiдроблених митних знакiв або, хоча й не пщ-роблених, але знятих з шших вантажiв; г) участь в оргашзацп, яка спещально займаеть-ся контрабандою; д) вчинення контрабанди озброеними особами; е) вчинення контраба-нди службовими особами, безпосередньо пов'язаними з митною справою, а також по-садовими особами, яю мали можливкть ви-користовувати для цiлей контрабанди свое службове становище; ж) контрабанда, вчине-
на быьше двох рaзiв протягом трьох роюв, а також зберкання, перевезення чи торпвля завщомо контрабандними вантажами у ви-глядi промислу; з) контрабанда вибухових речовин i збро', вiйськового спорядження, повпряних суден, телеграфного i радю-телеграфного майна та вивезення анульова-них цiнних пaперiв (ст. 166) [5].
Митний кодекс СРСР 1928 року затвердив ро-змежування вiдповiдaльностi за контрабанду: звичайна контрабанда була адмшктрати-вно-караним дiянням, квaлiфiковaнa - кримь нально-караним. При цьому контрабанда за-лишалася одним i тим же правопорушенням.
Серед aдмiнiстрaтивних сaнкцiй переважала конфккащя i розвинена система штрaфiв. За-проваджувалася норма, згiдно з якою за сшв-участь у контрaбaндi штраф накладався на вах спiвучaсникiв загалом, iз солiдaрною вщ-повiдaльнiстю. У свою чергу, при виявленш предметiв контрабанди у промислових i тор-гових пiдприемствaх, що належать юридич-ним особам, до вщповщальносп притягува-лися фiзичнi особи, яю безпосередньо вчинили контрабанду, причому, в рaзi несплати ними штрафу, стягнення його зверталося на майно пщприемства (ст. 171). Також Кодекс стльно з Кримшальним кодексом УСРР 1927 р. встановлював у якосп основного покаран-ня за контрабанду, вчинену вдруге протягом трьох роюв - адмшктративну висилку (ст. 175). При цьому вона не замшяла штраф i конфiскaцiю, а накладалася разом iз ними. Таким чином, необхщшсть висилки була прописана як покарання i в Митному кодека i в Кримiнaльному, але все ж вона була адмшь стративним покаранням. Стягнення за просту контрабанду у виглядi штрафу та конфккацп накладалися митними органами в адмшст-ративному порядку.
Подальший розвиток законодавства, яке встановлюе вiдповiдaльнiсть за незаконну дiяльнiсть, пов'язану з перемiщенням товaрiв через митний кордон, було пов'язано з при-йняттям другого Митного кодексу Союзу РСР, який був затверджений 19.07.1964 р. [6]. На вщмшу вщ попереднього Кодексу, даний но-рмативно-правовий акт уже законодавчо ро-змежовував вщповщальшсть за контрабанду не лише за квaлiфiкуючими ознаками, а й за об'ектами посягання.
АдмМстративно-караною контрабандою ви-знавалося: а) незаконне перемщення через державний кордон СРСР вантаж1в (товaрiв,
щнностей та шших предме^в), тобто перемщення вантаж1в поза митними установами з порушенням вимог Кодексу або з прихову-ванням вщ митного контролю, а також зберь гання, перемщення, продаж i покупка таких вантаж!в на територп СРСР; б) продаж без встановленого на те дозволу товарiв, щнностей та шших предме^в, ввезених iз-за кордону без права збуту, включаючи предмети, ввезеш особами, що прибули з-за кордону, i предмети, отримаш в мiжнародних поштових вiдправленнях, а також кушвля таких товарiв, цiнностей та предме^в; в) зберiгання шозе-мних вантажiв у кiлькостi, що перевищуе звичайну для власного споживання норму, якщо зберiгачами або власниками цих ван-таж1в не буде доведено 1'х законне отримання; г) ввезення або отримання iз-за кордону ван-таж1в, хоча й за наявност встановлених до-зволiв та зi сплатою мита, якщо ввезення або одержання цих вантаж1в пов'язанi з незакон-ним вивезенням, переказом або пересилан-ням за кордон валюти чи валютних цiннос-тей; д) незаконш вивезення, ввезення, пере-силання i переказ за кордон та з-за кордону валюти або валютних цiнностей; е) вчинення будь-якого роду пщготовчих дiй до пору-шень, перерахованих у щй статтi (ст. 100).
Слiд зазначити, що Указом Президп Верховно!' Ради СРСР вщ 30.11.1976 р. [3], спрямова-ним на подальше вдосконалення порядку обку валютних щнностей на територй' СРСР, пункт б) був виключений зi ст. 100 (дане дь яння вже не пщпадало пiд адмiнiстративно-карану контрабанду), а пункти г) i д) були змiненi й доповнеш. Контрабандою визнава-лося: г) ввезення або одержання з-за кордону вантаж!в, хоча й за наявносп встановлених дозволiв та зi сплатою мита, якщо ввезення або одержання цих вантажiв пов'язаш з неза-конним вивезенням, переказом або переси-ланням за кордон валюти СРСР, валютних щнностей, пла^жних докумен^в в рублях, придбаних за шоземну валюту без права кон-вертацй' 1'х на таку валюту, ювелiрних та ш-ших побутових виробiв з дорогощнних мета-лiв та дорогощнного камiння i брухту таких виробiв; д) незаконнi вивезення, ввезення, пересилання i переказ за кордон та з-за кордону валюти СРСР, валютних щнностей, пла-^жних документiв в рублях, придбаних за шоземну валюту без права конвертацп 1'х на таку валюту, ювелiрних та iнших побутових виробiв з дорогоцiнних металiв та дорогощнного камшня i брухту таких виробiв.
Слщ наголосити на тому, що Митний кодекс СРСР 1964 року структурно розмежовував поняття контрабанди як адмшктративного правопорушення i поняття порушення митних правил. Щд порушеннями митних правил розумыися правопорушення, що стосуються саме порядку здшснення рiзних митних формальностей. Тобто в митному законодавсга СРСР даного перюду пiд порушеннями митних правил розумыися саме порушення, пов'язаш з недотриманням порядку дш з товарами при перемщенш 'х через митний кордон, а незаконне перемщення товарiв через митний кордон називалося контрабандою.
Виявлена контрабанда пщлягала конфккацп, за неможливосп конфккацп предметiв контрабанди стягувалася 'х приблизна вартiсть з оаб, якi вчинили контрабанду. За адмшктра-тивно-карану контрабанду накладалися штрафи в адмiнiстративному порядку. При цьому встановлювалося обмеження, згiдно з яким штрафи за контрабанду, що накладали-ся в адмшктративному порядку на громадян, не могли перевищувати 50 карбованщв, а на посадових осiб - 100 карбованщв (ст. 101). Для забезпечення стягнення штрафу допус-калося вилучення речей (щнностей) у особи, яка вчинила контрабанду, якщо остання не мала постшного мкця проживання в СРСР (ст. 107).
Таким чином, законодавство СРСР на цьому етат вже розмежовувало два види контрабанди, встановивши при цьому едшсть поняття контрабанди, незалежно вщ того, яка вщпо-вiдальнiсть за не'' наставала.
Бурхливий розвиток законотворчо'' дiяльнос-т у 80-х роках ХХ ст. не оминув i сустльш вь дносини щодо притягнення осiб до адмшст-ративно'' вiдповiдальностi. Використовуючи в якосп опорного нормативно-правового акта «Основи законодавства Союзу РСР та союзних республiк про адмiнiстративнi правопорушення» в УРСР була розпочата робота з ко-дифжацп адмiнiстративного законодавства, результатом яко'' стало прийняття в 1984 ро-цi Кодексу Укра'ни про адмiнiстративнi правопорушення. Кодекс визначив об'ективну сторону адмшктративно'' контрабанди та конкретизував вщповщальшсть за ï'ï здшс-нення. Згiдно ст. 209 контрабандою було: 1) незаконне перемщення через державний кордон СРСР вантаж!в (товарiв, щнностей та шших предме^в), тобто перемщення ванта-ж1в поза митними установами з порушенням
вимог Митного кодексу СРСР або з прихову-ванням вщ митного контролю, а також зберь гання, перемiщення, продаж i кутвля таких вантажiв на територп СРСР; 2) зберкання шоземних вантаж!в у кiлькостi, що перевищуе звичайну для власного вжитку норму, коли охоронщ або власники цих вантажiв не доведуть законне одержання 'х; 3) ввезення або одержання з-за кордону вантаж1в, хоча б при наявносп встановлених дозволiв i з сплатою мита, якщо ввезення або одержання цих вантаж1в зв'язаш з незаконним вивезен-ням, переказом i пересиланням за кордон ва-люти СРСР, валютних цiнностей, платiжних документ у карбованцях, якi купуються за шоземну валюту без права обернення 'х у та-ку валюту, ювелiрних та iнших побутових ви-робiв з дорогоцiнних металiв i дорогощнних каменiв та лому таких виробiв; 4) незаконнi вивезення, ввезення, пересилання i переказ за кордон та з-за кордону валюти СРСР, валютних щнностей, пла^жних документ у карбованцях, яю купуються за шоземну валюту без права обернення 'х у таку валюту, ювелiрних та шших побутових виробiв з дорогощнних металiв i дорогощнних камешв та лому таких виробiв; 5) вчинення всякого роду пщготовчих дш до порушень, перелiчених у цiй статтi. В якост вiдповiдальностi перед-бачалось накладення штрафу на громадян у розмiрi до п'ятдесяти карбованщв i на посадових оаб - до ста карбованщв з конфккащ-ею предме^в контрабанди, а також перевiз-них та шших засобiв, призначених для перемщення предме^в контрабанди через державний кордон СРСР або 'х приховування, -незалежно вщ часу 'х виявлення [2]. Як ми бачимо, вггчизняне законодавство було пом'якшено, санкщя у виглядi адмшктрати-вно'' висилки не була включена до КУпАП. За-уважимо, що в такому виглядi адмшктратив-на вщповщальшсть за контрабанду прокну-вала до прийняття в 2001 рощ Кримшально-го кодексу Укра'ни, який ввiв дiяльнiсть, пов'язану з незаконним перемщенням това-рiв (у великих розмiрах) через митний кордон Укра'ни, в поле кримшально'' юстицп.
В останнiй рiк iснування радянсько'' влади було прийнято Митний кодекс СРСР 1991 року, який у ст. 82 визначив, що перемщення предме^в через митний кордон СРСР поза митним контролем або з приховуванням вщ митного контролю, вчинене у великих розмь рах або групою оаб, оргашзованих для за-няття контрабандою, а також таке перемь
щення наркотичних засобiв, сильнодшчих, отруйних, радюактивних, вибухових речовин, збро'1 та боeприпасiв (крiм гладкоствольно'1 мисливсько'1 збро'1 та бойових припаав до не!) е контрабандою i караеться вiдповiдно до кримiнального законодавства [7]. У свою черту, Кодекс мктив двi статтi, присвячеш пере-мiщенню предметiв через митний кордон СРСР поза митним контролем (ст. 95) та пе-ремщенню предме^в через митний кордон СРСР з приховуванням вщ митного контролю (ст. 96). Даш правопорушення, якщо вони не мктили ознак контрабанди, каралися конфь скацiею безпосереднiх об'ек^в правопору-шень та штрафом. Митш кодекси Украши, прийнятi пiсля набуття крашою незалежнос-тi, мiстили у сво'1'й структурi аналогiчнi пра-вовi норми.
ВИСНОВКИ
Пiдсумовуючи зазначимо, що на початку роз-глянутого нами перюду вiдбувся розподiл в1-дповщальносп за незаконне перемiщення товарiв, на кримшально-карану (квалiфiко-
вану) i адмшктративну контрабанду (прос-ту). Такий поды двох видiв контрабанди пог-либлювалося й ускладнювалося по мiрi при-йняття наступних радянських правових ак^в. Вiдповiдaльнiсть за контрабанду, в щлому, передбачалося така ж, як i за чaсiв Росшсько' 1мперп: конфккащя, диференцiйовaнi штра-фи, aдмiнiстрaтивнa висилка (тсля 1950 року не застосовувалася).
Вiтчизняний законодавець, враховуючи дос-вiд СРСР, до юнця 2011 року передбачав кри-мiнaльну й aдмiнiстрaтивну вiдповiдaльнiсть за контрабанду, тсля 2011 року таке поняття як aдмiнiстрaтивнa (товарна, економiчнa) контрабанда перестало використовуватися в нормотворчiй прaктицi. Контрaбaнднi злочи-ни стали лише кримшальними й асощюються з незаконним перемiщенням предметiв, ви-лучених з вiльного обiгу (наркотиюв, збро', вибухiвки та iн.). Ва iншi правопорушення, пов'язaнi з незаконним перемщенням това-рiв через митний кордон, е порушеннями ми-тних правил, вщповщальшсть за якi передба-чена Митним кодексом Укра'ни (табл. 1).
Таблиця 1 - Закртлення вiдповiдальностi за незаконне перемiщенням TOBapiB через митний кордон в украТнському законодавствi (1960-2018 роки)
Кодекси Перемщення Перемщення Дп спрямоваш на Перемщення
товарш поза товарш поза перемщення юторичнихi
митним контролем митним товарш поза культурних щнностей,
або з контролем або з митним контролем отруиних,
приховуванням вщ приховуванням або з сильнодшчих,
митного контролю в1д митного приховуванням вщ радюактивних,
вчинене у великих розм1рах тощо контролю митного контролю вибухових речовин, збро'1 та боеприпаав поза митним контролем або з приховуванням вщ митного контролю
Кодекс Украши про - Ст. 209 (до 2001 року)
адмшютративш
правопорушення
Кримшальний Ст. 70 - - Ст. 70
кодекс Укра'ни 1960 року
Кримшальний Ст. 201 - - Ст. 201 Ст. 201
кодекс Украши (до 2011 року)
2001 року
Митний кодекс - Ст.ст. 115, 116 -
1991 року
Митний кодекс - - Ст.ст. 351, 352
2002 року (до 2011 року)
Митний кодекс Ст.ст. 482, 483
2012 року
Отже, вщбулося об'еднання поняття «адмшь стративна (товарна, економiчна) контрабанда» з поняттям «незаконне перемщення то-варiв через митний кордон» у рамках однорь дних адмшктративних правопорушень.
Як показали даш статистики та вггчизняний досвiд притягнення винних оаб до вщповь дальност за незаконну дiяльнiсть, пов'язану з перемщенням товарiв через митний кордон, вггчизняний законодавець прийняв по-милкове ршення щодо виведення товарно'' (економiчноï) контрабанди з-пщ кримшаль-
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ / REFERENCES
но'' вщповщальность На нашу думку, за незаконну дiяльнiсть, пов'язану з перемщенням товарiв через митний кордон, повинна наста-вати кримшальна вщповщальшсть з реаль-ними термiнами ув'язнення. Схожа думка на сьогодшшнш день присутня i в законодавцiв, яю в липнi 2018 року внесли до Верховно'' Ради Укра'ни Проект Закону про внесення змш до Кримшального та Кримiнального проце-суального кодексiв Укра'ни щодо кримшаль зацп контрабанди товарiв.
1. Administratyvnyi kodeks USRR [Administrative Code of the USRR] (USRR), 12.10.1927. Retrieved
August 1, 2018, from http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KP270014.html (in Ukrainian)
[Адмшктративний кодекс УСРР (Украша), 12.10.1927. Актуально на 01.08.2018. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KP270014.html].
2. Kodeks Ukrainy pro administratyvni pravoporushennia [Code of Ukraine on Administrative Offens-
es] (Ukraine), 07.12.1984, № 8073-X. Retrieved August 1, 2018, from http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 (in Ukrainian)
[Кодекс Украши про адмшктративш правопорушення (Украша), 07.12.1984, № 8073-X. Актуально на 01.08.2018. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10].
3. O sdelkah s valjutnymi cennostjami na territorii SSSR [On transactions with currency values on the
territory of the USSR] (USSR), 17.06.1977. Retrieved August 1, 2018, from http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_9042.htm (in Russian)
[О сделках с валютными ценностями на территории СССР (СССР), 17.06.1977. Актуально на 01.08.2018. URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_9042.htm].
4. Tamozhennyj ustav SSSR [The customs statute of the USSR] (USSR), 12.12.1924. Retrieved August 1,
2018, from http://www.economics.kiev.ua/download/ZakonySSSR/data04/tex16967.htm (in Russian)
[Таможенный устав СССР (СССР), 12.12.1924. Актуально на 01.08.2018. URL: http://www.economics.kiev.ua/download/ZakonySSSR/data04/tex16967.htm].
5. Tamozhennyj kodeks SSSR [Customs Code of the USSR] (USSR), 19.12.1928. Retrieved August 1,
2018, from http://lawru.info/dok/1928/12/19/n1200562.htm (in Russian) [Таможенный кодекс СССР (СССР), 19.12.1928. Актуально на 01.08.2018. URL: http://lawru.info/dok/1928/12/19/n1200562.htm].
6. Tamozhennyj kodeks SSSR [Customs Code of the USSR] (USSR), 19.07.1964. Retrieved August 1,
2018, from http://www.economics.kiev.ua/download/ZakonySSSR/data03/tex15690.htm (in Russian)
[Таможенный кодекс СССР (СССР), 19.07.1964. Актуально на 01.08.2018. URL: http://www.economics.kiev.ua/download/ZakonySSSR/data03/tex15690.htm].
7. Tamozhennyj kodeks SSSR [Customs Code of the USSR] (USSR), 26.03.1991. Retrieved August 1,
2018, from http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_18486.htm (in Russian) [Таможенный кодекс СССР (СССР), 26.03.1991. Актуально на 01.08.2018. URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_18486.htm].
8. Ugolovnyj kodeks USSR [The Criminal Code of the Ukrainian SSR] (USSR), 08.06.1927. Retrieved
August 1, 2018, from https://www.twirpx.com/file/2126134 (in Russian)
[Уголовный кодекс УССР (УССР), 08.06.1927. Актуально на 01.08.2018. URL: https://www.twirpx.com/file/2126134].
