CC BY
133
Правовая цифровизация в российском гражданском судопроизводстве: проблемы и перспективы
Миняйленко Николай Николаевич,
кандидат юридических наук, профессор, профессор кафедры предпринимательского права Санкт-Петербургского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России) E-mail: minialenko@mail.ru
Кеклис Александр Юрьевич,
кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского права Санкт-Петербургского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России) E-mail: cq135@ya.ru
В настоящей статье рассмотрены основные тенденции по циф-ровизации гражданского судопроизводства. Авторы приходят к выводу, что наиболее востребованными электронными сервисами в настоящее время являются: подача документов в суд онлайн, электронный документооборот (в различных формах), использование систем видеоконференцсвязи и доступ к электронным базам судебных решений. Анализируются изменения в ГПК РФ, внесенные Федеральным законом от 30.12.2021 № 440-ФЗ, а также процесс внедрения технологий искусственного интеллекта в деятельность судов. Поднимается вопрос о целесообразности аутентификации личности участников процесса с использованием единой биометрической системы ввиду опасений, связанных с сохранностью персональных данных, поскольку в настоящее время риски противоправного воздействия на информационные системы и базы данных достаточно высоки. Отмечается проблематика внедрения цифровых новаций из-за санкционного давления недружественных государств.
Ключевые слова: гражданское судопроизводство, правовая цифровизация, видеоконференцсвязь, санкционное давление, искусственный интеллект.
S2
см см о см
03
Цифровизация всех сторон нашей жизни -от экономики и государственного управления до социальной сферы становится обыденностью, и отсутствие возможности заменить установленный десятилетиями порядок бюрократических действий - «электронными действиями» вызывает уже порой определенную растерянность или даже недоумение.
Гражданско-правовые отношения здесь исключением не являются, и правовая цифровизация происходит, в том числе, и в гражданском судопроизводстве. Использование информационных технологий позволяет ускорить непосредственно сам процесс судопроизводства, сокращает нагрузку на административный аппарат суда и облегчает доступ граждан и организаций к судебной процедуре.
Отмечаются безусловные успехи в цифровиза-ции правосудия, прежде всего - в арбитражных судах, где основными элементами электронного правосудия являются ресурсы «Картотека арбитражных дел» (банк данных судебный решений) и «Мой арбитр» (система электронного документооборота). Кроме того, нельзя не отметить разработку и внедрение систем «Электронный страж» (доступ к информации по конкретному спору), «Банк решений арбитражных судов» (доступ к архивам арбитражных судов), «Календарь судебных заседаний» и другие сервисы [1].
Наиболее востребованы среди граждан сейчас, на наш взгляд, такие электронные сервисы, как подача документов в суд онлайн, электронный документооборот (в различных формах), использование систем видеоконференцсвязи и доступ к электронным базам судебных решений.
Безусловным шагом вперед стало принятие Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ, внесшего изменения в АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ, в том числе, и позволяющие - с 1 января 2022 года - использовать уже давно всем знакомый «портал госуслуг» для подачи документов в суд в электронном виде, а также законодательно закрепивший внедренную Верховным судом РФ ещё в 2020 году практику использования личных средств связи для участии в судебном заседании в формате веб-конференции (далее - ВКС). И, если использование «портала госуслуг» и иных информационных систем для подачи документов в электронном виде особых вопросов не вызывает, то закрепленный порядок организации ВКС вызвал дискуссии в юридическом сообществе [2]. Спорным является вопрос об аутентификации личности участников процесса с использованием единой биометриче-
ской системы. К примеру, по мнению представителей адвокатского сообщества, для идентификации личности достаточно будет авторизации через Единый портал госуслуг, тогда как государство внедряет идентификацию с использованием биометрических параметров человека. Нежелание использовать биометрию безусловно связано с опасением за сохранность персональных данных, поскольку в настоящее время риски противоправного воздействия на информационные системы и базы данных достаточно высоки. Вве-дёные санкции в скором времени приведут к определенному дефициту технических средств, а меры, предпринимаемые Правительством РФ в области импортозамещения в сфере IT, дадут свой результат не совсем так быстро как этого хотелось бы. И приходиться констатировать, что без надлежащего технического сопровождения принимаемые меры для совершенствования процедуры дистанционного участия в судебном процессе могут оказаться не так востребованы, как предполагалось разработчиками закона.
Отдельно в данном контексте и с учетом складывающейся международной обстановки следует оговорить вопросы использования электронных конференц-платформ недружественных государств - в ходе пандемии использование Zoom, Skype, WhatsApp для организации судебного заседания стали почти обыденностью, вместе с тем сегодняшний день говорит о необходимости скорейшего внедрения отечественных платформ ви-деоконференцсвязи в судопроизводство.
Ещё одним фактором, затрудняющим максимальное распространение ВКС в стране, является определенное цифровое региональное неравенство - технические возможности судов и участников процесса в мегаполисе, заметно превышают возможности аналогичных участников из «глубинки». И, несмотря на меры, предпринимаемые Правительством РФ данная проблема всё ещё остаётся достаточно актуальной [3].
С развитием информационных процессов, всё чаще в процессе доказывания, стали использоваться и электронные доказательства. Вместе с тем, как уже отмечалось раннее «уточнения требуют место и роль в доказательственной системе по гражданским делам доказательства, полученные с помощью ИТКС «Интернет» [4, с. 160]. Спорным на наш взгляд кажется то, что законодатель не выносит электронные доказательства в отдельную категорию, а оставляет их в разделе письменных доказательств. Стоит отметить, что не всегда разграничивают категории «электронный документ» и «электронное доказательство», хотя на наш взгляд данные категории абсолютно не являются тождественными и, безусловно, электронное доказательство является более широким понятием.
На данный момент, легального понятия «электронное доказательство» также не представлено законодателем. Стоит обратить внимание, на позицию М.В. Горелова, по его мнению, электрон-
ными доказательствами являются сведения об обстоятельствах имеющих значения для дела, выполненные в форме цифровой, звуковой и видеозаписи. Сюда относится и аудио-видео протоколы судебных заседаний и процессуальных действий [5, с. 45].
Кроме того, как справедливо отмечается - при активной работе с электронными доказательствами следует предусматривать вероятность их утраты. Это связано с особенностями их формирования, хранения. Поэтому актуальной задачей безопасного хранения электронных оригиналов есть создание больших сетевых хранилищ, серверов, а также использование качественных средств защиты. Тут, безусловно, стоит отметить меры по обеспечению информационной безопасности страны, принятые нашим Президентом и озвученные в Указе от 1 мая 2022 г. № 250.
Продолжая речь об электронных доказательствах, согласимся с коллегами, что благодаря электронному формату существенно облегчается способ хранения доказательств, а большие сетевые хранилища несложно настроить согласно правилам архивного дела в соответствии с правильной номенклатурой и порядком. Таким образом, представляются необходимыми внесения законодательных изменений в части формы, порядка сбора и обеспечения доказательств в электронной форме, а также формы их представления в качестве таковых. Необходимо установить определенный порядок предоставления электронных доказательств, который позволит уяснить их содержание, а также ввести обязательный перечень реквизитов для электронных документов, позволяющих его идентифицировать [6, с. 85]
Ещё одним элементом в системе электронного судопроизводства является практика информирования участников о ходе процесса при помощи смс-сообщений и сообщений электронной почты. У данных способов информирования есть как положительные, так и отрицательные стороны, но, на наш взгляд, в условиях сегодняшнего информационного «переизбытка» смс-сообщение уже утратило свой статус надежного поставщика информации, каковым ещё было несколько лет назад [7, с. 8].
Следующим этапом «цифровизации» гражданского судопроизводства считается внедрение искусственного интеллекта в деятельность судов. Речь не только об анализе судебных актов, но и о генерации типовых судебных решений [7]. Вместе с тем, при всех обсуждаемых положительных сторонах данного решения (оптимизация деятельности судов, быстрота принятия решения, объективность и непредвзятость машины) сразу возникают вопросы обратные - защита информа- р ции и контроль за искусственным интеллектом. Со- Д гласны с точкой зрения, что «робот должен помо- Ч
т
гать, но не заменять судей и адвокатов и не выно- К сить решения» [8]. ё
Конечно, вопрос полной замены человека ис- у кусственным интеллектом в юриспруденции очень А
дискуссионный и требует серьёзнейшей проработки. Эксперимент с применением искусственного интеллекта, начатый в г. Москве в 2020 году, завершится только через три года, и пока полученный опыт не будет надлежащим образом обобщен считаем преждевременным говорить в внедрении технологий искусственного интеллекта в нашу жизнь и, в том числе, в судопроизводство.
Подводя итог по вопросу, отметим необходимость тщательной проработки всех шагов по внедрению «цифры» в гражданское судопроизводство, и согласимся с авторами доклада, что следующим реально достижимым шагом внедрения информационных технологий в судопроизводство является внедрение возможности подачи исковых заявлений в виде заполнения интерактивных форм и интеграция информационных систем правосудия с иными государственными информационными системами, что позволит исключить необходимость предоставления участниками процесса документов и/или сведений, содержащихся в таких государственных информационных системах [1, с. 28].
Литература
1. Информационные технологии в правосудии: состояние и перспективы. Россия и мир. Аналитический доклад // М1р://црсп.рф^р-соп1еп1/ uploads/2020/07/w-informacionme-tehnologii-v-pravosudii.pdf (дата обращения: 09.04.2022).
2. Поправки о переводе работы судов максимально в онлайн прошли второе чтение // https://www.advgazeta.ru/novosti/popravki-o-perevode-raboty-sudov-maksimalno-v-onlayn-proshli-vtoroe-chtenie/?sphrase_id=257689 (дата обращения: 09.04.2022).
3. В России начался второй этап устранения цифрового неравенства: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации // https://digital.gov.ru/ ru/events/40814/ (дата обращения: 20.06.2022).
4. Миняйленко, Н.Н. Доказывание в гражданском судопроизводстве (современный теоретико-правовой взгляд) / Н.Н. Миняйленко, А.Ю. Кеклис // Актуальные вопросы развития государственности и публичного права: Материалы VI международной научно-практической конференции, в 2-х т., Санкт-Петербург, 25 сентября 2020 года. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2020. - С. 153-160.
5. Горелов М.В. Электронные доказательства в гражданском судопроизводстве России: Вопросы теории и практики: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.15. - Екатеринбург, 2005. - 185 с.
6. Кузьмина, С.А. Проблемы обеспечения дока— зательств в электронной форме / С.А. Кузьми-S2 на // Правовой взгляд: сборник статей II Меж-сч дународной научно-практической конферен-
о
см
03
ции, Пенза, 30 ноября 2021 года. - Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2021. -С.85-87.
7. Рыжаков А.П.. SMS-извещение // Юрист - практик. Газета для руководителя, юриста, бухгалтера. 2012. № 4. - С. 8.
8. Судебный процессор: Правительство обсуждает использование искусственного интеллекта в правовой сфере // https://www.kommersant.ru/ doc/3466185 (дата обращения: 09.04.2022).
LEGAL DIGITALIZATION IN RUSSIAN CIVIL PROCEEDINGS: PROBLEMS AND PROSPECTS
Minyaylenko N.N., Keklis A. Yu.
Saint- Petersburg branch of the All -Russian State University of Justice
This article discusses the main trends in the digitalization of civil proceedings. The authors come to the conclusion that the most popular electronic services currently are: filing documents to court online, electronic document management (in various forms), the use of video conferencing systems and access to electronic databases of court decisions. The article analyzes the changes in the Civil Procedure Code of the Russian Federation introduced by Federal Law No. 440-FZ of December 30, 2021, as well as the process of introducing artificial intelligence technologies into the activities of courts. The question is raised about the expediency of authenticating the identity of the participants in the process using a single biometric system due to concerns related to the safety of personal data, since at present the risks of illegal influence on information systems and databases are quite high. The problems of introducing digital innovations due to the sanctions pressure of unfriendly states are noted.
Keywords: civil proceedings, digitalization of legislation, videoconferences, sanctions pressure, artificial intelligence.
References
1. Information technologies in justice: state and prospects. Russia and the world. Analytical report // http://црсп.рф/wp-content/ uploads/2020/07/w-informacionnie-tehnologii-v-pravosudii.pdf (date of application: 09.06.2022).
2. Amendments on the transfer of the work of the courts to the maximum online passed the second reading // https://www.advgaze-ta.ru/novosti/popravki-o-perevode-raboty-sudov-maksimalno-v-onlayn-proshli-vtoroe-chtenie/?sphrase_id=257689 (date of application: 09.06.2022).
3. The second stage of eliminating digital inequality has begun in Russia: The Ministry of Digital Development, Communications and Mass Communications of the Russian Federation // https:// digital.gov.ru/ru/events/40814/ (date of application: 20.06.2022).
4. Minyailenko, N.N. Proving in civil proceedings (modern theoretical and legal view) / N.N. Minyailenko, A. Yu. Keklis // Topical issues of the development of statehood and public law: Materials of the VI International Scientific and Practical Conference, in 2 volumes, St. Petersburg, September 25, 2020. - Saint Petersburg: Saint Petersburg Institute (branch) VGUYU (RPA of the Ministry of Justice of Russia), 2020. - pp. 153-160.
5. Gorelov M.V. Electronic evidence in civil proceedings in Russia: Issues of theory and practice: dissertation ... Candidate of Legal Sciences: 12.00.15. - Yekaterinburg, 2005. - 185 p. 5. A.P. Ry-zhakov. SMS notification // Lawyer - practitioner. Newspaper for a manager, lawyer, accountant. 2012. No. 4. - p. 8.
6. Kuzmina, S.A. Problems of providing evidence in electronic form / S.A. Kuzmina // Legal view: collection of articles of the II International Scientific and Practical Conference, Penza, November 30, 2021. - Penza: Science and Education (IP Gulyaev G. Yu.), 2021. - pp. 85-87.
7. Ryzhakov A.P. SMS notification // Lawyer - practitioner. Newspaper for a manager, lawyer, accountant. 2012. No. 4. - p. 8.
8. Judicial processor: The government discusses the use of artificial intelligence in the legal sphere // https://www.kommersant. ru/doc/3466185 (date of application: 09.06.2022).
