CC BY
275
7.3. ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ФУНКЦИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТЕРПЕВШИХ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ ФРАНЦИИ
Крысанова Елена Геннадиевна, аспирант кафедры уголовного права и процесса. Место учебы: Российский Университет Дружбы Народов. E-mail: ekrysa-nova@yandex.ru
Аннотация: В статье рассматриваются правовые основы и реформирование отдельных уголовнопроцессуальных институтов во Франции: защиты прав потерпевших и помощь потерпевшим от уголовного преступления в реализации этих прав.
Ключевые слова: потерпевший; уголовное судопроизводство во Франции; уголовнопроцессуальные права потерпевших.
THE LEGAL ESSENCE OF THE FUNCTION OF PROTECTION OF THE RIGHTS OF VICTIMS IN CRIMINAL PROCEDURES IN FRANCE
Krysanova Elena Gennadievna, postgraduate student at criminal law and process chair. Place of study: Peoples' Friendship University of Russia. E-mail: ekrysano-va@yandex.ru
Annotation: This article examines the legal framework and the reform of criminal procedural justice institutions in France: the protection of the rights of victims and assistance to the victims of a criminal offence in the exercise of these rights.
Keywords: the victim; criminal proceedings in France; criminal procedural rights of victims.
Защита прав потерпевших и помощь потерпевшим от уголовных преступлений в настоящее время является одним из главных направлений уголовной политики, проводимой Министерством Юстиции Франции. Поиск решения этой задачи приводит к появлению прогрессивных идей в правовой системе государства и диктует необходимость реформ, связанных с их реализацией.1
Уголовно-процессуальная функция защиты прав потерпевших в законодательстве Франции содержит целый комплекс обязанностей государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство; контроль за надлежащим исполнением этих функций; детальную регламентацию прав участников процесса при проведении расследования преступлений и судебного разбирательства; предоставления потерпевшим правовой и психологической помощи; компенсации ущерба, причиненного преступлением.
«Уголовно-процессуальное законодательство Франции также гарантирует защиту участников судопроизводства с помощью мер общего характера, среди которых можно выделить применение обвиняемому меры пресечения в виде предварительного заключения и осуществление судебного контроля над обвиняемым, предусматривающего 16 особых условий, среди которых: воздержание от приема и встреч с кругом лиц, обозначенных следователем; недопущение контакта с данными лицами каким бы то ни было способом; ин-
1Droitsdesvictimes.Электронный ресурс. Режим досту-
па:Ь|йр:/Л«\№л/^^се.дои/.Ма-да^е<^^сеаих-10016^ю^те-е^ auteur-la-possible-rencontre-24348.html
формирование жертвы преступления о своих правах и
2
роли в уголовном процессе».2
Юридическое определение процессуального субъекта - потерпевшего ^юйте) в Уголовнопроцессуальный кодекс Франции было введено Законом № 7-643 от 17 июля 1970 года и регулируется действующими положениями ст. 2 УПК Франции3, в соответствии с которой, любое лицо имеет право обратиться с гражданским иском, если ему лично причинен имущественный или неимущественный вред либо допущено существенное ущемление прав и свобод в результате противоправного действия или бездействия другого лица.
Французским законодателем потерпевшему гарантируется право инициировать уголовное судебное раз-бирательство:«физическое либо юридическое лицо, потерпевшее от преступления имеет право на доступ к уголовному правосудию»4путем предъявления гражданского иска5. «Суть этого механизма заключается в предоставлении потерпевшему возможности инициировать публичный иск путем возбуждения гражданского иска по всем категориям уголовных дел (а не только по дела «частного обвинения», как это имеет место в России)». 6
Лица, считающие, что совершением какого-либо деяния нарушены их права, законные интересы могут обратиться с жалобой в любое отделение жандармерии или полицейский участок независимо от места совершения деяния (ст. 15-3УПК Франции). Гарантиями реализации этого права являются обязанности лиц, осуществляющих уголовное преследование, реагировать на все обращения и при наличии достаточных оснований возбуждать уголовное преследование. Сотрудники полиции или жандармерии обязаны передать жалобу в компетентный суд, либо провести расследование с целью юридической квалификации деяния. Расследование преступлений проводится под надзором органов прокуратуры. В случае бездействия прокуратуры потерпевший может самостоятельно обратиться в суд первой инстанции по месту совершения преступления или месту жительства нарушителя. При этом, предполагается, что преступник определен, факты установлены и подтверждены неоспоримыми доказательствами. В случае, если окажется, что фактытре-буют тщательной проверки либо установления дополнительных доказательств, суд передает эту жалобу в компетентные органы для установления обстоятельств совершения деяния. Потерпевший также может обратиться с иском о возмещении ущерба в порядке гражданского судопроизводства путем отправки заказного письма с уведомлением о вручении в суд, в пределах юрисдикции которого совершено преступления; либо по месту жительства лица, виновного в преступлении. Интересы лица, обращающегося с граж-
2 Леви А.А. Потерпевший в уголовном процессе.-М.: РУДН, 2007.-179с., стр. 171.
3Codedeprocedurepenal.Законодательство Франции. Интернет-ресурс: http://legifrance.gouv.fr.
4 Уголовно-процессуальный кодекс Франции (Code de procedure penal). Электронный ресурс. Режим доступа. http://www.legifrance. gouv.fr/ affich Texte.do? cidTexte= JORFTEXT000000356568& fast-Pos=2&fastReqId=1908557897&categorieLien=id&oldAction=rechTex te
5Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. Изд.2-е, доп. И испр.-Издательство «Зерцало- М», 202.-528с., стр. 332.
6Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс
западных государств. Изд.2-е, доп. И испр.-Издательство «Зер-
цало- М», 202.-528с., стр. 341.
данским иском возмещения вреда, причиненного преступлением могут быть представлены им лично, либо с помощью адвоката. 7
В отличие от французского, в российском уголовнопроцессуальном законодательстве (ст.42 Уголовнопроцессуального Кодекса РФ) потерпевшим является лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае, причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя или суда.8
Таким образом, в отличие от российского уголовного процесса, возникновение прав потерпевшего французская уголовно-процессуальная доктрина, законодательство и судебная практика, не связывают с волевым решением должностного лица наделения определенным процессуальным статусом, а гарантируют ихлицу в момент обращения за защитой нарушенного права.
Особенностью уголовно-процессуальных норм французского судопроизводства является детальная регламентация прав участников процесса при проведении каждого процессуального действия. Процессуальные права потерпевших в уголовном судопроизводстве, были значительно расширены принятием Закона № 644 от 1 июля2008 года9 и нормативно закреплены в действующей редакции Уголовного процессуального кодекса Франции в следующем порядке.10
Сотрудники жандармерии, полиции, прокуратуры и судебных органов обязаны информировать потерпевших об их правах (ст. 40-2 УПК Франции), в том числе о праве потерпевшего обращаться за помощью в Ассоциации жертв, потерпевших от преступлений в целях получения психологической, правовой и социальной поддержки. Эти организации возглавляются Национальным институтом по оказанию помощи пострадавшим и посредничеству (INAVEM) и уполномочены информировать, направлять и сопровождать лиц, потерпевших от преступлений; оказывать правовую помощь, принимать меры по организации содействия медицинской помощи. Деятельность ассоциаций не является коммерческой и финансируется государством.
В соответствии с Законом Пербена I от 9 сентября 2002 года лицо, обращающееся с сообщением о правонарушении (преступлении) во время первого обращения имеет право получить тридцатиминутную консультацию адвоката (ст. 40-1 УПК Франции)11. Оказание юридической помощи в любом процессе Франции является исключительной компетенцией адвокатов. Правовая помощь потерпевшему предоставляется на основе Закона № 9-647 от 10 июля 1991 года «О пра-
7G.Lopez. Les droit des victim, Dalloz, 2012, p. 108.
8 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федера-ции.Электронный ресурс. Справочная правовая система Консультант-Плюс: http://www.consultant.ru/popular/upkr1V11_7.html#p766.
9LOI n° 2008-644 du 1er juillet 2008 creant de nouveaux droits pour les victimesetamёlюrantГexёcutюn des peines. Электронный ресурс. Режим доступа: http://legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=
D7AD10F77 ECF076E0EB1A98A4A486461 .tpdjo10v_3&dateTexte=?
cidTexte=J0RFTEXT000000721124&categorieLien=cid.
10Codedeprocedurepenal.Электронныйресурс. Режим доступа: http://www,legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=J0RFTEXT000 000356568&fastPos=2&fastReqId=1908557897&categorieLien=id&ol dAction=rechTexte.
11A.D.Hauteville, «Les droit des victimes», Rev.sc.crim., 2001.р.107
вовой помощи»12, в котором дано понятие форм юридической помощи: «судебной юридической помощи (aide juridictionnelle), предоставляемой в рамках всех видов судопроизводств (включая уголовное); помощи в доступе к праву (aide a lOacces au droit), охватывающей различного рода консультации и несудебные (административные) процедуры»13. Положениями закона определены категории потерпевших для которых услуги адвоката являются бесплатными:
1) малоимущие, материальное положение которых соответствует критериям, перечисленным в законе;
2) потерпевшие от умышленных преступлений, причинивших вред здоровью, жизни или неприкосновенности личности.
Официальным языком уголовного судопроизводства является французский, поэтому, в случае, если потерпевший не владеет французским языком, ему должен быть предоставлен переводчик.
В российском законодательстве введение Федерального закона от 21 ноября 2011 года №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Феде-рации»14положило начало гарантиям реализации права граждан на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи для определенной категории граждан, правовому информированию населения в случаях и порядке предусмотренных законом. При этом, п. 2 ст. 3 указанного Закона определено, что отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в уголовном судопроизводстве, регулируются уголовно-процессуальным законодательством, в соответствии с которым предусматривается право потерпевшего иметь представителя (п. 8 ч.2 ст. 42 УПК РФ).Оплата услуг оказания юридической помощи может быть взыскана на основании п. 9 ч. 2 ст. 131, ст. 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации15по решению суда с осужденного в порядке гражданского иска, либо на стадии исполнения приговора. Все вышеизложенное означает, что в российском уголовном процессе права лица, обращающегося с сообщением о преступлении в частности, быть информированным о своих правах; право получения юридической помощи законодательно не урегулированы и требуют своего разрешения.
Законом № 2007-1605 от 13 ноября 2007 г.16в уголовном процессе Франции учрежден институт судьи, представляющего интересы потерпевших (JUDEVI), который одновременно является президентом Комиссии компенсации потерпевшим, реализации прав по-терпевших.17обязанности судебной администрации, юрисдикционные полномочия судьи, представлять интересы потерпевших законодательно закреплены в статьях D47-6-1 Уголовно-процессуального кодекса
12LOI no 91-647 du 10 juillet 1991 relative а l'aidejuridique.Электронный ресурс. Режим доступа: http://legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=D7AD10F77ECF076 E0EB1A98A4A486461.tpdjo10v_3&dateTexte=?cidTexte=J0RFTEXT 000000721124&categorieLien=cid.
13Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. Изд.2-е, доп. ииспр.-Издательство
«Зерцало- М», 202.-528с., стр. 313.
14Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Справочная правовая система Консультант-Плюс: http://www.consultant.ru.
15 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Справочная правовая система Консультант-Плюс: http ://www. consultant.ru.
AnnieBeziz-Ayache. Dictionnaire de droit penal general et procedure penal.p. 158.
17Annie Beziz-Ayache. Dictionnaire de droit penal general et procedure penal.p. 158.
Франции. Судья, исполняющий обязанности, по просьбе потерпевшего, содействует применению мер, альтернативных судебному преследованию прокурора Республики; компенсации ущерба; осуществлению уголовного посредничества; направлению для оказания медицинской, социальной помощи; реализации прав потерпевших, которые испытывают трудности при исполнении применяемых мер - запрет на контакт, получение компенсации; обеспечивает рассмотрение его прав в стадии реализации и исполнения решений в отношении лица, совершившего преступление.18
Потерпевший вправе обратиться за получением компенсации ущерба, причиненного преступлением до окончания рассмотрения дела. С 3 января 2009 года Комиссия по компенсации жертвам преступлений (СМ) наделена полномочиями назначать выплату компенсаций потерпевшим от уголовных преступлений в случае, если преступник неизвестен или неплатежеспособен.
В процессе расследования преступления, потерпевший наделен следующими правами. Право на получение информации от судьи о ходе расследова-ния(ст.175-3 УПК Франции) не реже, чем каждые шесть месяцев. В целях сохранения конфиденциальности расследования содержание информации остается на усмотрение судьи. Положения этой статьи закрепляют намерение законодателя обеспечить возможность соблюдения разумного срока расследования преступлений.
В целях защиты его чести и достоинства уголовнопроцессуальным законом запрещается, без согласия потерпевшего разглашать личную информацию о лице- жертве преступления. 19
В целях установления обстоятельств происшедшего потерпевший имеет право давать показания; ходатайствовать о проведении экспертизы. Например, ст. 157, 157-1 УПК Франции предоставляет потерпевшему возможность выбора эксперта из лиц, аккредитованных в качестве экспертов при судах. При этом в соответствии со ст. 167 предоставить свои замечания либо ходатайствовать о проведении повторной или дополнительной экспертизы. Право вызова свидетелей регулируется ст.ст. 281, 329, 435 УПК Франции.
В ходе как судебного, так и досудебного судебного разбирательства потерпевшие могут обращаться к суду с просьбой установления запрета правонарушителю общения с пострадавшим и сообщать о любом нарушении этого обязательства (ст. 712-13 УПК Франции).
В стадии исполнения приговора, в случае ходатайства о досрочном освобождении от исполнения наказания, в обеспечение состязательности процесса, потерпевший лично либо с помощью адвоката имеет право представить свои замечания по поводу отменяемой меры в суд. По желанию потерпевшего могут информировать о деталях исполнения приговора и освобождения осужденного (ст. 712-16-1 УПК Франции).
В феврале 2012 года на обсуждение Парламента Франции представлен Законопроект № 4307 Национального собрания от 7февраля 2012 года20, в котором в целях усиления роли потерпевших в уголовном про-
18Annie Beziz-Ayache. Dictionnaire de droit penal general et procedure penal.p. 159.
19Droitsdesvictimes. “Электронныйресурс. Режимдоступа:
http://www.presse.justice.gouv.fr/art_pix/actu-justice27.pdf.
PROPOSITION DE LOI visant a ameliorer les droits des victimesdans le cadre de la procёdurepёnale.Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.assemblee-nationale.fr/13/propositions/pion4307.asp.
цессе определено право доступа потерпевшего к правосудию на основе фундаментального принципа -права потерпевшего в уголовном процессе на защиту своих интересов. Законопроектом предлагается ввести положения об ответственности должностных лиц, осуществляющих расследование преступлений за нарушение обязанности информирования потерпевших об их правах. В частности, предлагается дополнить статьи Уголовно-процессуального кодекса Франции (40-2; 53-1; 80-3; 380-2-1; 497-1), делегирующие права потерпевшим, следующей редакцией: «любое нарушение этого обязательства может повлечь возмещение ущерба пострадавшим» 21.
Представляется, что рассмотренные положительные черты уголовно-процессуального законодательства Франции:
1) процессуальное положение потерпевшего, обеспечивающее право на защиту с момента обращения;
2) обязанность должностных лиц информирования потерпевшего о правах в случае обращения с иском о причинении ущерба;
3) предоставление юридической помощи в момент первого обращения с целью консультирования по правовым вопросам, включая целесообразность возбуждения уголовного преследования;
4) отдельный независимый механизм судебного контроля за соблюдением прав потерпевших;
5) усиление мер ответственности за неисполнение обязанностей должностными лицами содействия реализации потерпевшими своих прав, следует учесть и использовать при дальнейшем реформировании российского законодательства, обеспечивающего защиту прав лиц, обратившихся в правоохранительные или судебные органы.
Очевидно, что введение в российский уголовный процесс:
1) процессуального статуса - заявителя (лица, обратившегося с сообщением о преступлении) и наделение его определенными правами на этапе проверки сообщения о преступлении (правонарушения);
2) обязанности должностных лиц в стадии проверки сообщения о преступлении (правонарушения) информирования лиц, обратившихся с таким сообщением о праве и порядке получения юридической помощи и компенсации расходов;
3) ответственности должностных лиц за нарушение исполнения такой обязанности приведет к оптимизации процедуры уголовного процесса, позволит ограничить необоснованные обращения и будет способствовать соблюдению назначения уголовного судопроизводства - защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений.
Список литературы:
1. Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. Изд.2-е, доп. и испр.- Издательство «Зерцало-М», 2002.-528с.
2. Леви А.А. Потерпевший в уголовном процессе. -М.: РУДН, 2007.-179с.
3.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Электронный ресурс. Справочная правовая система Консультант-Плюс: http://www.consultant.ru.
4. Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Феде-
21PROPOSITIONDELOIvisant a ameliorerlesdroitsdesvictimesdan-slecadredelaprocёdurepёnale.Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.assemblee-nationale.fr/13/propositions/pion4307.asp.
рации. Электронный ресурс. Справочная правовая система Консультант-Плюс: http://www.consultant.ru.
5. A.D.Hauteville, «Lesdroitdesvictimes», Rev.sc.crim., 2001.
6. Annie Beziz-Ayache. Dictionnaire de droit penal general et procedure penal.
7. Droits des victimes. Официальный сайт Министерства Юстиции Франции: http://www.presse.justice.gouv.fr.
8. Code de procedure penal. Законодательство Франции: http://legifrance.gouv.fr.
9. G.Lopez. Les droit des victim, Dalloz, 2012.
10. LOI n° 2008-644 du 1er juillet 2008 creant de nou-veaux droits pour les victimes et ameliorant l'execution des peines. Законодательство Франции: http://legifrance.gouv.fr.
11. LOI no 91-647 du 10 juillet 1991 relative a l'aide ju-
ridique. Законодательство Франции:
ht11p?//le§ifrafftcSIgoiQ^rDE LOI visant a ameliorer les droits des victimesdans le cadre de la procedurepenale. Официальный сайт Парламента Франции. www.assamblee-nationale.fr
Literature list:
1. F. Gucenko, L., Filimonov A.,L.Golovko. Criminal
process of Western States.Ed. 2, AET.and Corr.-
Publishing House "Zercalo-m", 2002.-528p.
2. A. Levi. The victim in the criminal process. -M.: Moscow, 2007.-179p.
3. The code of criminal procedure of the Russian Federation. Electronic resource.System Consultant-plus:
http://www.consultant.ru.
4. Federal Law No. 324 21.11.2011 -FZ "Free legal aid in the Russian Federation. Electronic resource.System Consultant-plus: http://www.consultant.ru.
5. A. D. Hauteville, «Les droit des victimes»,
Rev.sc.crim., 2001.
6. Annie Beziz-Ayache. Dictionnaire de droit penal gen-
eral et procedure penal. 7. The Droits des victimes. Official website of the Ministry of Justice of France:
http://www.presse.justice.gouv.fr.
8. Code de procedure penal.Electronic resource.French law: http://legifrance.gouv.fr.
9. G. Lopez. Les droit des victim, from semiprecious, 2012.
10. LOI n° 2008-644 du 1er juillet 2008 creant de nou-veaux droits pour les victimesetameliorantl'execution des peines. French Law: http://legifrance.gouv.fr.
11. LOI no 91-647 du 10 juillet 1991 relative a l'aideju-ridique. French Law: http://legifrance.gouv.fr.
12. PROPOSITION DE LOI visant a ameliorer les droits des victimesdans le cadre de la procedurepenale. Official site of the Parliament of France:www.assamblee-nationale.fr
Рецензия
на научную статью аспирантки кафедры уголовного права и процесса Российского университета дружбы народов Крысановой Е.Г.
«Правовая регламентация функции защиты прав потерпевших в уголовном процессе Франции»
В рецензируемой статье рассматриваются важные аспекты функции защиты прав потерпевших в уголовном процессе Франции. Автором справедливо отмечается, что функция защиты прав потерпевших в уголовном процессе Франции заслуживает серьезного внимания.
В статье обстоятельно рассматриваются особенности норм уголовного судопроизводства во Франции, исследуются права потерпевших. Подробно изложены требования, которым должна отвечать функция защиты прав потерпевших.
Положительным моментом следует считать и тот факт, что автор не ограничивается изложением и анализом защиты прав потерпевших в уголовном процессе Франции, а обозначает отдельные проблемы и предлагает пути их решения.
В целом, статья выполнена на высоком уровне, соответствует требованиям, предъявляемым к работам подобного рода, может быть рекомендована для опубликования.
Рецензент
К.ю.н.,доцент кафедры уголовного права и процесса юридического факультета РУДН
И. И. Белозерова
