CC BY
16
ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ЦИФРОВОГО РУБЛЯ В РОССИИ Е.В. Такина, бакалавр юриспруденции
Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова (Россия, г. Москва)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-3-1-155-158
Аннотация. Статья посвящена вопросу правового регулирования относительно нового объекта гражданских прав - цифрового рубля. В 2023 году законодательство было дополнено новыми законами, которые позволили говорить о цифровом рубле на легальном уровне. В статье исследуется вопрос правовой природы цифрового рубля, причин его внедрения, его соотношения с устоявшимися формами национальной валюты: наличной и безналичной.
Ключевые слова: цифровой рубль, криптовалюта, Центральный банк России, цифровая валюта, объект гражданских прав.
Исторически известно о том, что имущественные отношения изначально носили бартерный характер: в форме обмена товара на товар. Впоследствии начали производиться первые монеты и бумажные банкноты - появилась форма наличного расчета, а еще позже - безналичная форма.
С развитием информационных технологий происходит трансформация всех сфер жизнедеятельности. Государство стремится сделать процесс организации обращения с денежными средствами более дешевым и удобным. В последние годы наблюдается тенденция к сокращению использования наличных денежных средств, что действительно оправдано, так как многие операции совершаются в сети Интернет. Криптовалюта, активно обсуждаемая в общественных массах, на законодательном российском уровне в использовании для оплаты товаров и услуг запрещена. Однако во многих странах криптовалюта обрела статус легального расчетного средства. Из-за активного использования криптовалюты как объекта инвестирования, что не запрещено российским законодательством, в правовом поле начали возникать дискуссии о внедрении новой легальной формы рубля, который составил бы конкуренцию криптовалюте.
Развитие финансовых технологий - одно из приоритетных направлений российского государства. В 2021 году Центральный банк РФ выпустил доклад «Концепция цифрового рубля» (далее - Доклад),
который стал предметом широкого обсуждения не только среди граждан, но и среди депутатов Государственной думы в рамках чтений. Как указано в Докладе, «необходимость внедрения цифрового рубля продиктована развитием цифровых технологий, позволяющих снизить стоимость и повысить скорость проведения операций, а также общемировой тенденцией по разработке национальных цифровых валют» [1]. На рассмотрение в Государственную Думу РФ были вынесены Законопроект № 270838-8 и Законопроект № 270852-8. 1 августа 2023 года вступили в силу Федеральный закон № 339-ф3 [2] и Федеральный закон № 340-Ф3 [3], которые сформировали правовую основу регулирования цифрового рубля - новой формы национальной валюты. Нововведения потребовали внесение изменений в такие нормативные акты как Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», Федеральный закон «О центральном банке РФ», Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
Важно отметить, что вышеупомянутые Федеральные законы приняты «на перспективу». На сегодняшний день цифровой рубль проходит этап пилотирования с привлечением узкого круга банков.
На законодательном уровне определение понятию «цифровой рубль» не дано. На официальном сайте Центрального бан-
ка РФ сформулировано следующее: «это цифровая форма российской национальной валюты, которую Банк России планирует выпускать в дополнение к существующим формам денег» [4].
Цифровая валюта, подконтрольная Центральному банку, запущена в таких государствах как Нигерия, Антигуа и Барбуда. Разработка новой формы цифрового расчета ведется в таких странах как Объединенные Арабские Эмираты, Южная Корея, Франция и в других [5]. Получается, что цифровая валюта еще только набирает оборот, во многих странах внедрение цифровой национальной валюты находится на этапе разработки и обсуждения. Российская Федерация в этом аспекте сделала прорыв, законодательно легализовав возможность использования цифрового рубля.
Важность принятия вышеупомянутых федеральных законов о цифровом рубле была вызвана рядом причин. Во-первых, введение цифрового рубля затрагивает интересы различных субъектов общественных отношений - физических лиц, юридических лиц, публично-правовых образований. Во-вторых, с момента издания «Концепции цифрового рубля» Центрального банка РФ в обществе возникло немало мифов о цифровом рубле: о том, что внедрение цифрового рубля породит «цифровое рабство», подразумевающее тотальную слежку за транзакциями со стороны государства; о том, что от использования цифровых рублей нельзя будет отказаться или о бесконтрольной эмиссии денежных средств со стороны Центрального банка РФ, что негативно может сказаться на экономике. Все эти мифы были опровергнуты разъяснениями Центрального банка РФ и вступившими в силу законодательными актами в 2023 году касаемо цифрового рубля. В-третьих, на цифровой рубль стали возлагаться большие надежды в условиях санкций, сложившихся в России в последние годы. Предполагается, что новый цифровой способ оплаты позволит обойти систему SWIFT, используемой в целях передачи информации и совершения платежей между банками на международном уровне [6, с. 23].
На первый взгляд кажется, что ничего отличительного от наличной и безналичной форм национальной валюты в цифровом рубле нет. Однако, проанализировав информацию о цифровом рубле с официального сайта Центрального банка РФ, можно выделить ряд важных признаков. Цифровой рубль отличается от привычной безналичной формы национальной валюты, во-первых, тем, что цифровыми рублями можно будет расплачиваться без доступа к сети Интернет. Во-вторых, на цифровые рубли не будут начисляться проценты. Они не будут зависимы от размеров комиссий и других лимитов. Данное новшество достаточно выгодно прежде всего для бизнеса, так как за безналичные транзакции с предпринимателей, юридических лиц взимаются комиссии, которые при миллионных оборотах могут доходить до крупных сумм. В-третьих, храниться денежные средства будут не в банках, а на специальной платформе Центрального банка РФ.
Цифровой рубль следует отличать от криптовалюты, которая не признается в качестве национального денежного средства в отличие от цифрового рубля. Рынок криптовалюты крайне нестабилен. У крип-товалюты отсутствует единый эмитент и единый центр, который нес бы обязательства по различным спорам, возникающих в ходе использования криптовалюты.
Основная особенность цифрового рубля заключается в том, что он эмитируется Центральным банком РФ, что сближает его по характеристикам с наличными денежными средствами, которые также подлежат эмиссии Банком России. С другой стороны, цифровые рубли больше близки с безналичными денежными средствами. Обе формы национальной валюты имеют нематериальный характер и существуют в цифровом пространстве [7, с. 51].
Федеральным законом № 339-ф3 в статью 128 Гражданского кодекса РФ были внесены изменения: появился новый объект гражданских прав - цифровые рубли. Как указано в статье: «к объектам гражданских прав относятся ... имущественные права (включая безналичные денежные средства, в том числе цифровые руб-
ли)» [8]. Действительно, не подлежит со- в жизнь человека, в связи с чем появление мнению, что цифровые рубли имеют нема- цифрового рубля как новой формы рос-териальную форму. Центральный банк РФ сийской национальной валюты вполне четко разграничивает формы националь- оправдано. На сегодняшний делаются пер-ной валюты: наличную, безналичную и вые шаги законодательного регулирования цифровую. Однако данный подход не пол- цифрового рубля. В 2023 году были внесе-ностью воспринят статьей 128 Граждан- ны важные изменения в законодательство, ского кодекса РФ, признавая цифровой которые позволили легализовать цифровой рубль разновидностью безналичных де- рубль. Было бы целесообразно внедрить в нежных средств. В связи с этим, вероятно, Гражданский кодекс РФ или в Федераль-«безналичные денежные средства» следует ный закон «О цифровых финансовых ак-понимать в широком смысле и в узком тивах, цифровой валюте и о внесении из-смысле: как безналичные денежные сред- менений в отдельные законодательные ак-ства, отличные от цифрового рубля. ты РФ» отдельную статью, посвященную
Подводя итог, можно прийти к следу- цифровому рублю. Необходимо и дальше ющему выводу: информационное про- развивать законодательство о цифровом странство активно продолжает внедряться рубле.
Библиографический список
1. Концепция цифрового рубля // Официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.cbr.ru/Content/Document/File/120075/concept_08042021.pdf (дата обращения: 25.03.2024).
2. Федеральный закон от 24.07.2023 № 339-ФЗ «О внесении изменений в статьи 128 и 140 части первой, часть вторую и статьи 1128 и 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 31 июля 2023 г. № 31 (часть III) ст. 5765.
3. Федеральный закон от 24.07.2023 № 340-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 31 июля 2023 г. № 31 (часть III) ст. 5766.
4. Цифровой рубль // Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.cbr.ru/fintech/dr/ (дата обращения: 30.03.2024).
5. Цифровой рубль простыми словами: зачем он нужен и как им пользоваться // РБК Life. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа https://www.rbc.ru/life/news/64be6dd69a79470d68af0e74 (дата обращения: 30.03.2024).
6. Ситник А.А. Цифровой рубль как объект финансово-правового регулирования / А.А. Ситник // Актуальные проблемы российского права. - 2023. - № 8. - С. 20-36.
7. Рождественская Т.Э. Правовое регулирование цифрового рубля / Т.Э. Рождественская, А.Г. Гузнов // Актуальные проблемы российского права. - 2024. -№ 1. - С. 48-55.
8. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
LEGAL NATURE OF THE DIGITAL RUBLE IN RUSSIA
E.V. Takina, Bachelor of Law Lomonosov Moscow State University (Russia, Moscow)
Abstract. The article is devoted to the issue of legal regulation of a relatively new object of civil rights - the digital ruble. In 2023, the legislation was supplemented with new laws that made it possible to talk about the digital ruble on a legal level. The article examines the issue of the legal nature of the digital ruble, the reasons for its implementation, its relationship with established forms of national currency: cash and non-cash.
Keywords: digital ruble, cryptocurrency, Central Bank of Russia, digital currency, object of civil rights.
