CC BY
22Закон и право. 2021. № 12. С. 191-193. Law and legislation. 2021;(12):191 —193.
Научная статья
УДК 343.13: 343.985.2 NIION: 1997-0063-12/21-048
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2021-12-191-193 MOSURED: 77/27-001-2021-12-248
Правовая природа системы предупреждения преступлений
Андрей Александрович Нуждин
Академия ФСИН России, Рязань, Россия, aanuzhdin@mail.ru
Аннотация. Предупреждение преступлений — одно из важнейших направлений деятельности всей системы правоохранительных органов. Теория общего и частного предупреждения прослеживается через призму всех наук уголовно-правового цикла. По итогам научной статьи автор приходит к выводу, что система предупреждения преступлений в той или иной степени изучается, рассматривается всеми науками уголовно-правового цикла с учетом специфики и конкретизации.
Ключевые слова: предупреждение, преступление, правоохранительные органы, юридические науки, уголовное право, криминология, уголовный процесс, уголовно-исполнительное право, криминалистика.
Для цитирования: Нуждин A.A. Правовая природа системы предупреждения преступлений // Закон и право. 2021. № 12. С. 191 — 194. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2021-12-191-193.
Original article
Legal nature of the crime prevention system
Andrey A. Nuzhdin
Academy of the Federal penitentiary service of Russia,
Ryazan, Russia, aanuzhdin@mail.ru
Abstract. Crime prevention is one of the most important activities of the entire system of law enforcement agencies. The theory of General and particular prevention can be traced through the prism of all the Sciences of the criminal law cycle. The results of the scientific article were the definition of the legal nature of the crime prevention system. Based on the results of the scientific article, the author comes to the conclusion that the system of crime prevention is studied, considered, by all the Sciences of the criminal law cycle, taking into account the specifics and concretization.
Keywords: prevention, crime, law enforcement agencies, legal Sciences, criminal law, criminology, criminal procedure, criminal enforcement law, criminalistics.
For citation: Nuzhdin A.A. Legal nature of the crime prevention system // Law and legislation. 2021;(12):191— 193. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2021-12-191-193.
Основной задачей всей системы правоохранительных органов является защита государства и граждан от противоправных посягательств. Средства достижения этой цели у конкретных субъектов правоохранительной деятельности разные. Одной из задач, служащих для решения указанной цели, является предупреждение правонарушений в целом и преступлений, в частности (как самой грубой и наиболее общественно опасной формы нарушения закона).
Предупредительное воздействие, деятельность правоохранительных и иных органов по предупреждению преступлений является целос-
© Нуждин А.А. М., 2021. ЗАКОН И ПРАВО • 12-2021
тной системой и лежит в поле зрения многих наук, особенно наук уголовно-правового цикла. В научной литературе существуют дискуссия о том, частью предмета какой науки является предупреждение преступлений. Науки уголовно-правового цикла (в контексте изучения системы предупреждения преступлений) можно условно разделить на: уголовно-правовые, криминологические, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные, криминалистические. Постараемся рассмотреть систему предупреждения преступлений через призму перечисленных наук.
Уголовное право как базовая наука для всех смежных наук уголовно-правового цикла определяет перечень преступных деяний. В уголовном
праве предупреждение преступлений осуществляется через наличие санкций за совершенное преступление. Одной из задач уголовного законодательства является предупреждение преступлений [1].
Складывающаяся в стране экономическая ситуация, уровень развития общества, статистические данные по количеству совершенных преступлений, виды и сроки наказаний, назначаемых судом, практика исполнения уголовных наказаний, аспекты исправления осужденных в процессе отбывания наказаний, их последующая ресо-циализация, — все это влияет на содержание санкции в правовой норме уголовного закона.
Научными работниками и практиками постоянно ведется работа по подготовке предложений по внесению изменений в статьи Уголовного кодекса Российской Федерации (смягчение или ужесточение санкций за конкретное преступление).
Так, в ст. 313 Уголовного кодекса Российской Федерации (побег из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи) вносился ряд изменений: был увеличен срок лишения свободы за неквалифицированный побег, а также (с учетом развития института индивидуализации и дифференциации уголовных наказаний) появились новые виды ответственности (принудительные работы).
К сожалению, принимаемые уголовно-правовые меры предупреждения не всегда приносят должного эффекта, уровень побегов за 2019 г. в расчете на 1000 осужденных, находящихся под надзором, увеличился на 12,3% и составил 3,11 (в 2018 г. уровень — 2,77).
В уголовно-исполнительном праве предупреждение преступлений является одной из целей уголовно-исполнительного закона [2]. Субъектами предупредительной деятельности опосредованно являются все сотрудники уголовно-исполнительной системы «сотрудник ... совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений» [4].
Практика деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы показывает, что субъектов предупредительной деятельности можно условно разделить на:
■ сотрудников, в чьи непосредственные обязанности входит выявление, предупреждение и пресечение преступлений (сотрудники оперативных подразделений) [5];
■ сотрудников иных структурных подразделений, которые в процессе своей служебной деятельности опосредованно занимаются предупреждением преступлений:
• сотрудники отделов охраны — предупреждение побегов;
• сотрудники отделов безопасности / режима — предупреждение незаконного оборота наркотических средств;
• медицинский персонал — предупреждение причинения вреда здоровью (при осмотре осужденных / заключенных).
Назначение уголовного судопроизводства в настоящее время включает «защиту прав и законных интересов организаций, потерпевших от преступлений; защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод; уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию» [3].
Анализ уголовно-процессуального законодательства позволяет предположить, что кроме перечис ленных положений, назначением уголовного судопроизводства должно являться и предупреждение преступлений [7, с. 141].
Предупредительная деятельность уголовно-процессуального закона вытекает из положений ч. 2 ст. 73 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, где закреплено: «подлежат выявлению также обстоятельства, способствующие совершению преступлений».
Логически завершая указанную норму, в ч. 2 ст. 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации указано: «установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения».
Следовательно, мы можем сделать вывод, что уголовно-процессуальное предупреждение имеет право на существование и возможно оно в период всего расследования и даже шире (с момента предварительного рассмотрения сообщения о преступлении до получения уведомления о принятых мерах по устранению).
До настоящего времени в научной литературе и доктринальных источниках не сложилось
ЗАКОН И ПРАВО • 12-2021
единого понятия о месте криминалистического предупреждения. Некоторые ученые включают предупреждение в предмет криминалистики, другие говорят, что предупреждение — одна из задач науки, третьи определяют криминалистическое предупреждение как одну из частных теорий криминалистики.
В широком смысле криминалистическое предупреждение — это система средств, приемов и методов, используемых лицами, производящими расследование (иными лицами), по выявлению обстоятельств (причин и условий), способствующих совершению преступлений.
На основании изложенного можно сделать вывод, что предупреждение преступлений является широким, всеобъемлющим понятием (категорией, системой), входящей в предмет исследования многих юридических наук. Отграничить один вид предупредительной деятельности от другого возможно при определении субъектов предупреждения, объема и содержания предупредительных мер.
Список источников
1. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 6Э-ФЗ (действ. ред.) // https://base.garant.ru/10108000/
2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ (действ. ред.) // garant.ru/10108000/
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (действ. ред.) // https://base. garant.ru/10108000/
4. О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»: Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_ 10699/
5. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (действ. ред.) // http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_10699/
6. Гришин Д.А. Процессуальные аспекты взаимодействия при расследовании преступлений // Закон и право. 2017. № 12. С. 98-101.
7. Клещина Е.Н. О роли УПК РФ в предупреждении преступлений // Теория и практика общественного развития. 2009. № 1. С. 139—143.
8. Шруб М.П. Криминалистическая профилактика как элемент общеюридической системы мер предупреждения преступности // Вестник Полоцкого гос. ун-та. Сер. D: Экономич. и юрид. науки. 2017. № 6. С. 206—210.
References
1. The Criminal Code of the Russian Federation № 63-FZ of 13.06.1996 (valid ed.) // https://base .garant.ru/10108000/
2. The Criminal Executive Code of the Russian Federation № 1-FZ dated 08.01.1997 (valid ed.) // https://base .garant.ru/10108000/
3. The Criminal Procedure Code of the Russian Federation № 174-FZ dated 18.12.2001 (valid ed.) // https://base .garant.ru/10108000/
4. On service in the penal enforcement system of the Russian Federation and on amendments to the Law of the Russian Federation «On Institutions and Bodies Executing criminal penalties in the Form of imprisonment»: Federal Law № 197-FZ of 07/19/ 2018 // http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_10699/
5. On operational investigative activities: Federal Law № 144-FZ of 12.08.1995 (valid ed.) // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/
6. Grishin D.A. Procedural aspects of interaction in the investigation of crimes // Law and legislation. 2017. № 12. Pp. 98—101.
7. Kleshchina E.N. On the role of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation in the prevention of crimes / / Theory and practice of social development. 2009. № 1. Pp. 139—143.
8. Shrub M.P. Criminalistic prevention as an element of the general legal system of crime prevention measures / / Bulletin of Polotsk State University. Series D: Economic and Legal Sciences. 2017. № 6. Pp. 206—210.
Информация об авторе
Нуждин А.А. — кандидат юридических наук, доцент Information about the author
Nuzhdin A.A. — candidate of law, associate professor
Статья поступила в редакцию 27.08.2021; одобрена после рецензирования 08.10.2021; принята к публикации 14.10.2021.
The article was submitted 27.08.2021; approved after reviewing 08.10.2021; accepted for publication 14.10.2021.
ЗАКОН И ПРАВО • 12-2021
