CC BY
56
УДК 347 ББК 67.404
7.4. Правовая природа электронных денежных средств
©Середа Алексей Валерьевич Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, г. Москва, Россия
e-mail: alvsereda@fa.ru
Аннотация. Задача. В настоящей статье приводится анализ категории электронных денежных средств как отдельного вида имущественных прав требования. Автором приводятся различные точки зрения, существовавшие до принятия федерального закона «О национальной платежной системе», а также дается характеристика электронных денежных средств в соответствии с положениями действующего законодательства. Выводы. Электронные денежные средства с правовой точки зрения представляют собой права требования клиента к оператору электронных денежных средств, который и осуществляет «выдачу» электронных денег обратившимся к нему граждан и организаций. Стремительный рост популярности данной формы безналичных расчетов обусловлен ее удобством: оперативностью и широким набором электронных средств платежа, включая интернет-банкинг. Электронные денежные средства, хоть и рассматриваются некоторыми исследователями как «эволюция безналичных денег», представляют собой лишь платежный инструмент, который, в силу объективных тенденций развития хозяйственного оборота, может приобрести решающее значение уже в ближайшем будущем. Практическое значение. Выводы, сделанные автором в данной статье, представляются важными в условиях поиска эффективных моделей правового регулирования внедрения в имущественный оборот новых видов объектов гражданских прав, которые могут быть использованы, в том числе, в качестве платежных инструментов. Ценность. Проведенное исследование может быть востребовано в условиях разработки нормативно-правового регулирования имущественного оборота виртуальных валют в РФ, поскольку электронные денежные средства могут рассматриваться в качестве своего рода переходной формы от традиционных безналичных расчетов к «банкингу без банков».
Ключевые слова: безналичные расчеты, электронные денежные средства, национальная платежная система, виртуальные валюты, криптовалюта.
Научный руководитель: Ручкина Гульнара Флюровна, доктор юридических наук, профессор, руководитель Департамента правового регулирования экономической деятельности, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Середа А. В. Правовая природа электронных денежных средств // Проблемы экономики и юридической практики. 2020. Т. XVI. №1. С. 113-116.
Legal nature of electronic money
©A. V. Sereda
Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russian Federation
e-mail: alvsereda@fa.ru
Abstract. Purpose. This article provides an analysis of the category of electronic money as a separate type of property rights of claim. The author presents various points of view that existed before the adoption of the federal law «On the National Payment System» as well as describes the essence of electronic funds in accordance with the provisions of the current legislation. Design. From a legal point of view, electronic money represents the right of a client to an electronic money operator, which carries out the «issuance» of electronic money to individuals and organizations who apply to it. The rapid growth in the popularity of this form of cashless payments is mostly based on its convenience: operational efficiency and a wide range of electronic means of payment, including Internet banking. Electronic money, although viewed by some researchers as «the evolution of non-cash money», is only a payment instrument, which, due to objective trends in the development of economic turnover, may become crucial in the nearest future. Findings. The conclusions made by the author in this article are important in the search for effective models of legal regulation for introducing new types of civil rights objects into property circulation, which can be used, inter alia, as payment instruments. Originality/value. The study may be relevant in the context of the development of legal regulation of the property turnover of virtual currencies in the Russian Federation, since electronic money can be considered as a kind of transition form from traditional non-cash payments to «banking without banks».
Keywords: non-cash payments, electronic money, national payment system, virtual currencies, cryptocurrency.
Scientific Advisor: Gulnara F. Ruchkina, Dr. Sci. (Law), Prof., Head of Department of Legal Regulation of Economic Activities, Financial University under the Government of the Russian Federation
FOR CITATION: Sereda A. V. Legal nature of electronic money // Economic problems and legal practice. 2020. Vol. XVI. №1. P. 113-116.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО; ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО; СЕМЕЙНОЕ ПРАВО; МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО / CIVIL LAW BUSINESS LAW FAMILY LAW; PRIVATE INTERNATIONAL LAW ' '
ВВЕДЕНИЕ
В последнее время электронные денежные средства получают все большее распространение на практике. Так, согласно отчету международной консалтинговой компании «The Boston Consulting Club» российский рынок расчетов с использованием «цифровых кошельков» является крупнейшим в Европе, а темпы его роста, несмотря на незначительное снижение в новой декаде, по-прежнему останутся на очень высоком уровне -почти 12% в год. [10] Данное явление обусловлено, в первую очередь, широчайшими возможности использования ЭДС, темпами роста электронной торговли в России и упрощенной процедурой принятия лиц на обслуживание (в том числе, и освобождение от необходимости идентифицировать клиента). Электронные денежные средства, по сути, стали «результатом эволюции безналичных расчетов, перешедших на более высокий уровень» [5], что свидетельствует о необходимости тщательного изучения особенностей данной формы безналичных расчетов. В то же время, в российской цивилистической доктрине по-прежнему отсутствует единое мнение относительно правовой природы электронных денежных средств, в связи с чем определенный интерес представляет анализ данной категории с точки зрения ее правильной правовой квалификации.
ПОНЯТИЕ ЭДС ДО ПРИНЯТИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В отсутствие законодательного определения понятия «электронные денежные средства» в российской правовой доктрине было выработано несколько подходов к его дефиниции. Так, некоторые исследователи предпринимали попытки разработать понятие ЭДС по аналогии с уже известными на тот момент понятиями наличных и безналичных денег, рассматривая электронную их форму как определенные «информационные импульсы» [8] или «записанную в специальных банках данных информацию» [3], что не могло в полной мере отразить все особенности новой для российского экономического оборота формы денежных средств. Предложенная В.П. Назаровым концепция рассмотрения электронных денег в качестве «бездокументарного векселя» [4] также не была поддержана юридическим сообществом в связи с наличием в российском законодательстве закрытого списка видов ценных бумаг, которым возможность существования векселя в бездокументарной форме не предусмотрена.
В отсутствие законодательного определения электронных денежных средств некоторые ученые высказывали сомнения относительно признания электронных денег деньгами в традиционном понимании данного термина и невозможности признания ЭДС в качестве законного средства платежа. Данная позиция была основана на положениях ст. 140 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 29 и 80 федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», согласно которым законным средством платежа на территории нашего государства признается рубль в наличной или безналичной форме. [7] В отсутствие нормативного закрепления такой формы безналичных расчетов как расчеты при помощи ЭДС их официальное признание в качестве третьей «формы денег» было невозможным, однако постоянный рост объема пополнений электронных кошельков (более 125 миллиардов рублей по состоянию на 2010 год) [1] и рост количества совершаемых при помощи данного платежного инструмента трансакций свидетельствовал о необходимости скорейшего закрепления в российском правовом поле данного понятия.
ЗАКОН О НПС
Расчеты при помощи ЭДС были введены в российское законодательство в 2011 в результате принятия федерального закона от 27.06. 2011 г. N 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее - Закон о НПС). Данный закон закрепил определение понятия электронных денежных средств, под которыми следует понимать такие денежные средства, которые предварительно предоставлены одним лицом (лицом, предоставившим денежные средства) другому лицу, учитывающему информацию о размере предоставленных денежных средств без открытия банковского счета (обязанному лицу), для исполнения денежных обязательств лица, предоставившего денежные средства, перед третьими лицами и в отношении которых лицо, предоставившее денежные средства, имеет право передавать распоряжения исключительно с использованием электронных средств платежа. Закон содержит в себе и определенные изъятия, согласно которым к ЭДС не относятся средства, полученные организациями, осуществляющими профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, клиринговую деятельность и (или) деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами и осуществляющими учет информации о размере предоставленных денежных средств без открытия банковского счета в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность указанных организаций. [6]
Принятие закона о национальной платежной системе помогло окончательно разрешить вопрос о правовой природе электронных денег, определив их как обязательства оператора электронных денежных средств перед клиентом. Иными словами, ЭДС (как и безналичные деньги) рассматриваются исключительно как имущественные права требования и входят в состав имущества их владельца, не являясь при этом вещами. В этой связи определенный интерес представляет сравнение электронных денежных средств с «традиционными» безналичными денежными средствами и выявление ключевых различий данных категорий.
ЭДС И БЕЗНАЛИЧНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА
В первую очередь, данные виды денежных средств различаются по сфере своего обращения: так, безналичные деньги обращаются в рамках банковской сети, в то время как электронные денежные средства существуют в пределах платежной системы, обязательным участником которой является оператор ЭДС. Несмотря на кажущееся, на первый взгляд параллельным существование данных систем, их участниками могут являться одни и те же субъекты, в связи с чем электронные денежные средства выступают, с одной стороны, обязательственными правами клиента по отношению к оператору, а с другой - формой безналичных расчетов в отношениях между другими участникам платежной системы. В теории финансового права электронные денежные средства определяются как особый платежный инструмент. [9]
В то же время, на законодательном уровне установлены определенные ограничения по использованию электронных денежных средств, которые и формируют их особенный правовой статус. В частности, Закон о национальной платежной системе запрещает операторам ЭДС осуществлять начисление процентов на электронные деньги, хранящиеся на специальном, отличном от банковского, счете в виде записей по нему, а также предоставлять клиенту денежные средства для увеличения остатка электронных денежных средств клиента, в том числе, и путем кредитования. [9] Существование подобных
114 Economic problems and legal practice Vol. XVI, 1-2020 ISSN 2541-8025
запретов свидетельствует, в первую очередь, об особом отношении законодателя к электронным деньгам, которые должны являться исключительно инструментом осуществления безналичных расчетов, а не способом накопления денег.
Законом также устанавливаются и определенные ограничения по количеству ЭДС, которые могут находиться на счете клиента. Так, неперсонифицированные электронные средства платежа (ЭСП) могут использовать исключительно физические лица, поскольку использование таких средств платежа позволяет оператору по переводу электронных денежных средств не проводить идентификацию лица, осуществляющего перевод. При этом остаток ЭДС на счете при использовании неперсони-фицированных ЭСП не может превышать 15 тысяч рублей, а общая сумма переводимых денег при помощи одного такого средства платежа ограничена 40 тысячами рублей в месяц. В мае 2014 года правила использования неперсонифицирован-ных средств платежа были еще более ужесточены: после вступления в силу закона от 05.05.2014 N 110-ФЗ для осуществления переводов ЭДС другим физическим лицам при помощи неперсонифицированных ЭСП клиенту необходимо пройти процедуру упрощенной идентификации. [6] Прохождение данной процедуры позволит увеличить допустимый остаток электронных денежных средств до 60 тысяч рублей, а предел месячного оборота по счету - до 200 тысяч рублей.
В том случае, если перевод электронных денежных средств осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, то оператор по переводу ЭДС обязан осуществить идентификацию данного лица. В данном случае электронное средство платежа будет являться корпоративным, а предельный размер средств на счету также не может превышать 600 тысяч рублей. При этом данные субъекты могут выступать плательщиками только в случае осуществления расчетов с физическими лицами, использующими персонифицированное средство платежа. В ином случае, организации и ИП могут являться исключительно получателями средств, что, по нашему мнению, вызвано, в первую очередь, необходимостью обеспечения защиты публичных интересов и воспрепятствованию возможным попыткам сокрытия денежных средств недобросовестными участниками экономического оборота.
Иным отличием электронных денежных средств от безналичных денег является отсутствие у ЭДС эмиссионного механизма, поскольку электронные деньги непосредственно приобретаются клиентом у оператора посредством внесения наличных средств или безналичного перевода и с этого момента у последнего возникают обязательства перед клиентом. Данные операции не приводят к росту денежной массы, находящейся в обороте, а равно к созданию эффекта, аналогичного «банковскому мультипликатору», поскольку оператор ЭДС не обладает возможностью кредитования своих клиентов. Таким образом, позиция некоторых авторов относительно осуществления операторами электронных денежных средств их эмиссии представляется ошибочной. [2]
Одним из преимуществ расчетов при помощи электронных денежных средств является мгновенный перевод средств оператором с одного клиентского счета на другой, который осуществляется незамедлительно после получения запроса от плательщика на перевод ЭДС. В соответствии с правилами перевода безналичных денежных средств, срок их перевода может достигать 3 рабочих дней, что говорит о широких перспективах использования электронных денег, которые могут в будущем постепенно свести наличный денежный оборот к минимуму и постепенно стать основным платежным инструментов в сфере потребительской торговли.
Анализируя правовой статус электронных денег, следует обратить внимание на особенности терминологии, используемой некоторыми платежными системами. Так, платежная система «ШеЬМопеу» предлагает своим клиентам электронные деньги в виде электронных чеков на предъявителя, которые выдаются при помощи специального программного обеспечения и предъявляются к оплате. В то же время, в российском законодательстве отсутствует такой вид ценных бумаг как «бездокументарный чек», в связи с чем введение в правового поля понятия «электронный чек на предъявителя» представляется невозможным, поскольку оно не будет способствовать единообразному пониманию данной категории. Фактически в данном случае оператор системы выступает как агент, и именно этот договор должен заключаться между клиентом и оператором ЭДС.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод о том, что электронные денежные средства с правовой точки зрения представляют собой права требования клиента к оператору электронных денежных средств, который и осуществляет «выдачу» электронных денег обратившимся к нему граждан и организаций. Стремительный рост популярности данной формы безналичных расчетов обусловлен ее удобством: оперативностью и широким набором электронных средств платежа, включая интернет-банкинг. Электронные денежные средства, хоть и рассматриваются некоторыми исследователями как «эволюция безналичных денег», представляют собой лишь платежный инструмент, который, в силу объективных тенденций развития хозяйственного оборота, может приобрести решающее значение уже в ближайшем будущем. В то же время, изучение правовой категории ЭДС может способствовать и более точному определению правовой природы «виртуальных валют», которые в настоящее время по-прежнему не получили должного регулирования на законодательном уровне. Высказываемые в научной литературе мнения о вещно-правовой природе подобных активов, безусловно являются наиболее точными в условиях существующего понятийного аппарата, однако в современных условиях данный подход рискует оказаться «слишком общим», чтобы претендовать на всеобъемлющую характеристику криптовалюты.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 82,83%.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО; ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО; СЕМЕЙНОЕ ПРАВО; МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО / CIVIL LAW BUSINESS LAW FAMILY LAW; PRIVATE INTERNATIONAL LAW
12.00.03
Список литературы:
1. Балкаров А. Реальный оборот виртуальных денег // ЭЖ-Юрист. - 2012. - N 38 [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»
2. Внуков Н.А. Порядок проведения расчетов по потребительско-предпринимательским договорам // Безопасность бизнеса. - 2011. - N 3 [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»
3. Денежное обращение в эпоху перемен : науч.-практич. пособие / В. Юровицкий. - М. : ГроссМедиа : РОСБУХ, 2007. -496 с.
4. Назаров В.Н. Деньги как категория финансового права // Финансовое право. 2009. N 7. [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»
5. Новицкий, А.Н. Место электронных денег в финансовой системе государства / А. Н. Новицкий // «Банковское право». - 2008. - N 2. - С. 40-42.
6. О национальной платежной системе: Федер.закон от 27.06.2011 г. N 161-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -04.07.2011 г. - N 27. - Ст. 3872
7. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): Федер.закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 15.07.2002. - N 28. - Ст. 2790
8. Тедеев А. А. Электронная коммерция (электронная экономическая деятельность). Правовое регулирование и налогообложение. М.: Приор-издат, 2002. — 224 с.
9. Шевчук М.В. Правовая природа электронных денежных средств // Юрист. - 2012. - N 12 [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»
10. Электронные платежные системы в России [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.tadviser.ru/index.php (дата обращения - 27.01.2020 г.)
Reference list:
1. Balkarov A. Real'nyj oborot virtual'nyh deneg // EZH-YUrist. -2012. - N 38 [Elektronnyj resurs] // Dostup iz spravochno-pravovoj sistemy «Konsul'tantPIyus»
2. 2Vnukov N.A. Poryadok provedeniya raschetov po potrebitel'sko-predprinimatel'skim dogovoram // Bezopasnost' biznesa. - 2011.
- N 3 [Elektronnyj resurs] // Dostup iz spravochno-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus»
3. Denezhnoe obrashchenie v epohu peremen : nauch.-praktich. posobie / V. YUrovickij. - M. : GrossMedia : ROSBUH, 2007. - 496 s.
4. Nazarov V.N. Den'gi kak kategoriya finansovogo prava // Finansovoe pravo. 2009. N 7. [Elektronnyj resurs] // Dostup iz spravochno-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus»
5. Novickij, A.N. Mesto elektronnyh deneg v finansovoj sisteme gosudarstva / A. N. Novickij // «Bankovskoe pravo». - 2008. - N 2.
- S. 40-42.
6. O nacional'noj platezhnoj sisteme: Feder.zakon ot 27.06.2011 g. N 161-FZ // Sobranie zakonodatel'stva RF. - 04.07.2011 g. - N 27.
- St. 3872
7. O Central'nom banke Rossijskoj Federacii (Banke Rossii): Feder.zakon ot 10 iyulya 2002 g. N 86-FZ // Sobranie zakonodatel'stva RF. - 15.07.2002. - N 28. - St. 2790
8. Tedeev A. A. Elektronnaya kommerciya (elektronnaya ekonomicheskaya deyatel'nost'). Pravovoe regulirovanie i nalogooblozhenie. M.: Prior-izdat, 2002. — 224 s.
9. Shevchuk M.V. Pravovaya priroda elektronnyh denezhnyh sredstv // Yurist. - 2012. - N 12 [Elektronnyj resurs] // Dostup iz spravochno-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus»
10. Elektronnye platezhnye sistemy v Rossii [Elektronnyj resurs] // Rezhim dostupa: http://www.tadviser.ru/index.php (data obrashcheniya - 27.01.2020)
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Середа Алексей Валерьевич, аспирант Департамента правового регулирования экономической деятельности, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации; заместитель начальника Управления международного сотрудничества, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, г. Москва, Российская Федерация, e-mail: alvsereda@fa.ru
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Alexey V. Sereda, postgraduate student, Department of Legal Regulation of Economic Activities, Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russian Federation; Deputy Head, International Relations Department, Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russian Federation, e-mail: alvsereda@fa.ru
116 Economic problems and legal practice
Vol. XVI, 1-2G2G
ISSN 2541-8G25
