ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 349.41

Машкин Дмитрий Алексеевич Шагивалеев Айнур Айварович Южно-Уральский государственный университет

Юридический институт Россия, Челябинск dimka_mashkin@mail. ru AinurAivarovich@yandex.ru Mashkin Dmitriy Alekseevich Shagivaleev Ainur Aivarovich South Ural State University Law Institute Russia, Chelyabinsk

ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ Аннотация: земля является предметом земельного права, по ее поводу складываются общественные отношения земли как основы жизни и деятельности человека. Использование земли, приводит к процессам, которые влекут загрязнение земель. На земли могут повлиять химическиеи другие вещества, иссушение, засоление, подтапливание и другие разрушительные воздействия. В результате появляются возможности для создания мер рационального использования и охраны земель. В статье будет рассмотрено, в чем заключается необходимость охраны земельных ресурсов, рациональное использование земель.

Ключевые слова: земля, земельный кодекс, охрана земель, правовые меры, рациональное землепользование.

LEGAL PROTECTION OF LANDS Annotation: land is the subject of land law, and the social relations of land as the basis of human life and activity are formed in relation to it. Use of land leads to processes

790

i Ш

that lead to contamination of land. The land may be affected by chemical and other substances, drying, salinization, waterlogging and other destructive effects. As a result, there are opportunities to create measures for rational land use and protection. The article will discuss the need to protect land resources and rational use of land. Key words: land, land code, land protection, legal measures, rational land use.

Земля является объектом земельных отношений, которые связаны с её использованием и охраной как основы жизни и деятельности человека. Осуществляя хозяйственную и иную деятельность, человек наносит ей вред, земля деградирует и теряет свои свойства. Из-за её загрязнения появляются экологические проблемы, что приводит к невозможности её использования и экономическим проблемам. Земля может использоваться в сельском, лесном хозяйстве и в иной деятельности человека. Исходя из этого мы считаем, что земля должна использоваться так, чтобы это обеспечивало сохранение экологической системы, сохранение земельных ресурсов.

К целям охраны земель относятся: предотвращение загрязнения, захламления, истощения, порчи, уничтожения земель, деградации и иных разрушающих воздействий на землю; обеспечение восстановление земель;создание механизма для учета и проверки состояние земель. Охрана земель обуславливается социальным, естественно-природным и правовым аспектами. Социальный аспект заключает в себе необходимость сбережения и охраны земельных богатств, так как согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля используется, и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Также в статье 42 Конституции Российской Федерации говорится об охране земли, а именно, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим

правонарушением [1]. Естественно-природный аспект говорит нам о том, что охрана земель это составная часть в деятельности всего общества, в рамках

£ Ш

/ wS -L.

поддержания благоприятной окружающей среды, поддержания земли в благоприятном состоянии путем применения рациональных способов и средств хозяйственной деятельности. Правовой аспект выражается в установленных законом нормах по поводу рационального использования земель, в возложении на участников земельных правоотношений определенного перечня обязанностей.

В 2018 году Россреестр провел анализ по качественному и экологическому состоянию земель. В ходе анализа установлено, что в Российской Федерации опустыниванием охвачено 27 субъектов. В районах Крайнего Севера в результате многоцелевого и крупномасштабного промышленного освоения территорий возникли обширные очаги сильного загрязнения, захламления, нарушения и деградации земель [2]. При добыче полезных ископаемых открытым способом, в процессе производства геологоразведочных, строительных и других работ происходит нарушение значительной площади земель. Загрязнение земель непосредственно связано с различными токсинами из-за примыкающих к промышленным предприятиям и подверженных воздействиям газопылевых выбросов вредных веществ из атмосферы; территорий находящихся вдоль автомобильных трасс, нефтепроводов. Наблюдается развития негативных процессов, характерно изменение типов развития негативных процессов и их степеней проявления, замена одних природных негативных процессов другими (особенно это характерно для процессов переувлажнения и заболачивания: интенсивности развития процессов нарастают, ранее переувлажненные земли становятся заболоченными), происходит увеличение негативных процессов антропогенного происхождения.

По нарушениям земельного законодательства на территории Челябинской области привлечено к административной ответственности 1521 за 2019 год. По результатам проверок за 6 месяцев текущего года выявлено 1670 нарушений. Из них 558 лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа на

общую сумму 2 776 тыс. руб. Исследование состояния земельных ресурсов устанавливает, что уровень экологически допустимого воздействия на землю в

I Ш

ряде регионов страны превышен, существует реальная угроза полного истощения и загрязнения земель. Серьезную опасность представляют опустынивание земель (ущерб составляет 25 млрд. руб. в год), эрозия почв, истощение плодородного слоя, засоление земель, заболачивание и переувлажнение земель, деградация пастбищ и сенокосов, массовое подтопление земель, техногенное загрязнение земель. Все это по нашему мнению говорит о необходимости выработки и нормативного закрепления определенного правового регулирования, направленного на описание и закрепление основных принципов и гарантий сохранения земельных ресурсов, расположенных на территории сообщества.

Земельное законодательство устанавливает общие положение об охране земель в Российской Федерации, также все это конкретизируются федеральными и нормативными актами субъектов Российской Федерации. Нормы и Земельного и Экологического законодательства взаимосвязаны. Это просматривается в установлении Правительством Российской Федерации нормативов допустимых концентраций веществ загрязняющих почву. Все это делается ради восстановления и реабилитации земель, для этого существуют специальные экологические программы. Статьей 13 Земельного кодекса устанавливаются обязанности лиц, использующих земельные участки в области охраны земель [3]. Главной задачей данных мероприятий, по нашему мнению, является то, что участник земельных правоотношений обязан выполнять действия по восстановлению плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Ведь именно почва является основным незаменимым природным объектом, покрывающий верхний слой земли. Почва обладает свойствами, которые необходимы для существования растительного мира.

Ещё одной не маловажной обязанностью является защита земель от водной и ветровой эрозии, заболачивания, иссушения, загрязнения различными вредными веществами и другого негативного воздействия. Также установлена

обязанность по защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, в целях улучшения гидрологических, почвенных и

агроклиматических условий, с целью повышения эффективности использования земельных ресурсов. Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» говорит о том, что собственники, пользователи земельных участников сельскохозяйственного назначения вправе проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель, получать в установленном порядке информацию о состоянии почвы на своих земельных участках [4]. При этом, должно обеспечиваться воспроизводство такими способами и средствами, исключающее неблагоприятные последствия. Оценка состояния земель является комплексной и в неё входят экологическая экспертиза, санитарно-гигиенические и иные нормы. Кроме экологического законодательства в охране земель участвует также финансовое законодательство. Последнее предполагает экономическое стимулирование, выделение грантов, предоставление материальной поддержки.

Подводя итог, мы акцентируем внимание на том, что правовая охрана земель представляет собой комплекс предусмотренных нормами права требований, обязательных в соблюдении всеми, в целях сохранения земель, естественной среды обитания человека, а также природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве. Главными же целями охраны земель являются сохранение состояния земель и всех взаимосвязанных с ними природных объектов.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант Плюс».

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020) // СПС «Консультант Плюс».

3.ФЗ от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями и дополнениями) // СПС «Консультант Плюс».

4. Государственный (национальный доклад) о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2018 году [Электронный ресурс] // URL: https://rosreestr.gov.ru/ (дата обращения: 16.10.2020).

5. Веденин, Н.Н. Земельное право / Н.Н. Веденин. - М.: Юриспруденция; Издание 4-е, перераб. и доп., 2017. - 192 c.

6. Голиченков, А.К. Земельное право России. Практикум / А.К. Голиченков. - М.: Городец, 2016. - 197 c.

7. Боголюбов, С. А. Земельное право / С.А. Боголюбов. - М.: Юрайт, 2017. - 416 c.