ПРАВОВАЯ ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА Текст научной статьи по специальности «Право»

LEGAL PROTECTION OF ATMOSPHERIC AIR Gasanova AA. (Republic of Azerbaijan)

Gasanova Amina Agamoglan kyzy - Associate Professor, DEPARTMENT OF PHILOSOPHY OF SOCIOLOGY AND POLITICAL SCIENCE, FACULTY OF HISTORY AND

GEOGRAPHY, SUMGAYIT STATE UNIVERSITY, SUMGAYIT, REPUBLIC OF AZERBAIJAN

Abstract: atmospheric air is the main element of the natural environment, vital for biological organisms, including humans, which serves as protection from cosmic radiation, maintains a certain heat balance on the planet, determines the climate, etc. It should be noted that, along with environmental functions, atmospheric air performs the most important economic functions, as it is an indispensable element of production processes, transport and other human activities.

Keywords: atmosphere, legal protection, responsibility.

ПРАВОВАЯ ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА Гасанова А.А. (Азербайджанская Республика)

Гасанова Амина Агамоглан кызы - доцент, кафедра философии социологии и политологии, историко-географический факультет, Сумгаитский государственный университет, г. Сумгаит, Азербайджанская Республика

Аннотация: атмосферный воздух является основным элементом окружающей природной среды, жизненно важным для биологических организмов, включая людей, который служит защитой от космических излучений, поддерживает определенный тепловой баланс на планете, определяет климат и т.д. Надо отметить, что наряду с экологическими функциями атмосферный воздух выполняет важнейшие экономические функции, так как выступает незаменимым элементом производственных процессов, транспортной и другой деятельности человека. Ключевые слова: атмосфера, правовая охрана, ответственность.

Следует отметить, что с интенсивным развитием промышленности, рост городов, увеличения транспортных средств и т. д. является следствием к изменению газового состава атмосферы, накоплению различных видов загрязнений, разрушению озонового слоя атмосферы, нарушению ее естественного баланса. И это наносит вред экономике, здоровью людей, природной среде и вызывает необходимость регулирования антропогенного воздействия на атмосферный воздух. Необходимо заметить, что правовое регулирование отношений в сфере охраны атмосферного воздуха осуществляется у нас в республике по Законам Азербайджанской Республики «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии природной среды», а также рядом подзаконных актов - Положениями о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, о государственном учете вредного воздействия на атмосферный воздух и т.д. Необходимо отметить, что Азербайджанская Республика является участником международных соглашений по вопросам охраны атмосферы, Конвенции ООН об изменении климата и т.д. В силу своих естественных свойств атмосферный воздух в настоящее время не рассматривается в качестве объекта присвоения, поэтому отношения собственности по поводу атмосферного воздуху, а также процесс его экономического использования не регулируется законодательством. Экологическое право же обеспечивает только его охрану от вредных воздействий. Необходимо отметить, что объектом правовой охраны является атмосферный воздух, то есть воздух во внешней открытой среде. Нормами трудового и других отраслей законодательства осуществляется охрана воздуха производственных, административных и иных помещений (1, с. 34).

В статье 1 Закона АР «Об охране атмосферного воздуха говорится, что правовая охрана атмосферного воздуха представляет собой лишь систему закрепленных законом мер, направленных на сохранение в чистоте и улучшение состояния атмосферного воздуху, предотвращение и снижение вредных химических, физических, биологических и других воздействий на атмосферу, вызывающих неблагоприятные последствия для населения, народного хозяйства, растительного и животного мира (2, с. 1).

Комплекс мер, основными среди которых являются учет, контроль, установление нормативов в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечение выполнения экологических требований источниками вредного воздействия на атмосферный воздух, а также организация территории населенных пунктов, промышленных зон с учетом норм и правил охраны атмосферного воздуха, составляет содержание правовой охраны атмосферного воздуха. Следует отметить факт государственного учета и контроля в сфере охраны атмосферного воздуха. Необходимо отметить, что государственный контроль за охраной атмосферного воздуха направлен на обеспечение всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами мероприятий по охране атмосферного воздуха, условий вредного воздействия

на атмосферу, а также иных правил, установленных законодательством об охране атмосферного воздуха. Вышесказанный контроль осуществляется государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора, органами по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих у установок, органами безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды и др.

Для того, чтобы обеспечить соответствие качества атмосферного воздуха на основе указанных нормативов, законодательством республики регулируется осуществление деятельности источниками вредных воздействий на атмосферный воздух. В настоящее время в соответствующих нормативах установлены экологические требования при размещении и развитии городов. И поэтому национальным законодательством имеются специальные нормы об охране атмосферного воздуха в городах и других населенных пунктах. При планировании размещения и развития городов и других населенных пунктов должны учитываться состояние атмосферного воздуха, прогноз его изменения и задачи охраны атмосферного воздуха от вредных воздействий. Особые меры предусмотрены законодательством для охраны озонового слоя Земли от экологически опасных изменений. Действенным средством обеспечения соблюдения экологических требований по охране атмосферного воздуха призвана быть административная, уголовная, гражданско-правовая и иная ответственность, предусмотренная за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха (3 Закон Азерб. Респуб. «Об Охране атмосферного воздуха»). Перечни правонарушений в сфере охраны атмосферного воздуха содержится в Кодексах Азербайджанской Республики об административных правонарушениях и Уголовном кодексе АР.

Административная ответственность в виде предупреждения и штрафа, установленная за следующие виды нарушений: превышение нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; превышение нормативов предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферу; ввод в эксплуатацию новых реконструированных предприятий и сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха; в случае нарушения правил эксплуатации, а также неиспользования установленных сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля выброс в атмосферу;

- выпуск в эксплуатацию автомобилей, самолетов, судов и других передвижных средств и установок, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого ими при работе, превышают установленные нормативы;

- эксплуатация гражданами автомототранспортных веществ в выбросах, а также уровень шума, производимого ими при работе, превышают установленные нормы;

- нарушение правил складирования промышленных и бытовых отходов, несоблюдение требований по охране атмосферного воздуха при сжигании указанных отходов;

- нарушение правил транспортировки, хранения и применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, повлекшие или могущее повлечь загрязнение атмосферного воздуха; невыполнение предписаний органов, осуществляющих государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, об установлении нарушений правил по охране атмосферного воздуха (4. Кодекс АР «Об административных правонарушениях», ст.ст. 76; 76-1; 450).

Уголовная ответственность применяется за загрязнение атмосферы, то есть нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок; сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха. В этом случае предприятия, организации, учреждения и граждане обязаны также возместить вред, который возник в результате причинения и нарушениями законодательства об охране атмосферного воздуха. Следует отметить, что поскольку в результате загрязнения атмосферного воздуха вред фактически причиняется другим объектам - растительному и животному миру, сельскому, лесному, водному хозяйству, здоровью людей, размер возмещения определяется по социальным методикам с учетом затрат на восстановление природных объектов, средств на медицинское обслуживание и социальное страхование, компенсацию потерь сельскохозяйственного производства и др., а при отсутствии таких методик - по общим нормам гражданского законодательства о возмещении вреда (5 Уголовный кодекс АР). Таким образом, применение юридической ответственности за экологические правонарушения заключается в том, что нормы экологического законодательства являются отсылочными и предусматривают в большинстве случаев лишь перечни правонарушений, которые применяют к отдельным видам природных ресурсов, а также конкретные санкции.

Список литературы /References

1. Нуриев Д.Г., Аскеров А.Т., Ахмедов З.Ф. Экологическое право / Учебное пособие. Баку, 2003.

2. Закон АР об «Охране окружающей среды». 8 июня 1999.

3. Закон АР «Об Охране атмосферного воздуха». 7 июля 1999.

4. Кодекс АР «Об административных правонарушениях». Баку, 2009.

5. Уголовный кодекс АР. Баку, 2009.