CC BY
116УДК 342 ББК 67.400.5
DOI 10.24411/2073-3305-2020-10015
Правовая характеристика договора возмездного оказания образовательных услуг в деятельности высших учебных заведений
Legal Characteristics of the Contract for the Provision of Educational Services in the Activities of Higher Education Institutions
Шорена Семеновна ШУШАНИЯ,
кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и международного права МФПУ «Синергия»
E-mail: shore555@mail.ru
Аннотация. Возможность предоставления образовательных услуг на платной основе послужила образованию и развитию негосударственного сектора системы высшего профессионального образования. Подготовка специалистов по договорам возмездного оказания образовательных услуг является для российской системы высшего профессионального образования сравнительно новым явлением, и недостаточное нормативное регулирование этого института создает немало трудностей в практической деятельности образовательных учреждений. Теория образовательных услуг еще не сложилась окончательно, не выработано общепризнанного определения самого понятия образовательной услуги, нет полного исследования ее специфических свойств.
Ключевые слова: образование; образовательные услуги; договор возмездного оказания образовательных услуг
В связи с тем, что гражданско-правовое регулирование платного обучения обладает определенной спецификой, а также на сегодняшний день наблюдается большая распространенность платных форм образования, представляется актуальным изучение природы договорных отношений возмездного оказания услуг в сфере образования.
Объект исследования — общественные отношения, возникающие в процессе заключения и исполнения договора возмездного оказания образовательных услуг.
Предмет исследования — система правовых норм, регламентирующих отношения по договору возмездного оказания образовательных услуг.
Abstract. The possibility of providing educational services on a paid basis was the creation and development of the private sector system of higher education. Training of specialists in the contracts of paid rendering of educational services is for the Russian system of higher education are a relatively new phenomenon, and the insufficient legal regulation of this Institute creates a lot of difficulties in practical activities of educational institutions. The theory of educational services is still not developed completely, not developed a generally accepted definition of the concept of educational services, there is no comprehensive study of its specific properties.
Keywords: education; educational services; the contract of compensated rendering of educational services
Цель исследования — исследование норм российского законодательства, регулирующих отношения по поводу возмездного оказания образовательных услуг, выявление правовых проблем в данной области и поиск путей их решения.
Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:
■ изучить содержание, форму и стороны договора возмездного оказания образовательных услуг в деятельности высших учебных заведениях Российской Федерации;
■ рассмотреть правовой статус субъектов договора возмездного оказания образовательных услуг в высших учебных заведениях Российской Федерации;
■ проанализировать основание и порядок исполнения, изменения и расторжения договора возмездного оказания образовательных услуг в деятельности высших учебных заведениях.
Внесение изменений в нормы гражданского права в области возмездного оказания услуг позволит закрепить понятие образовательных услуг на законодательном уровне для исключения коллизий в законодательстве с целью повышения эффективности образовательных услуг.
Проанализировав ГК РФ, Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также другие нормативные правовые акты, можно дать следующее определение договору возмездного оказания образовательных услуг. Договор возмездного оказания образовательных услуг — это соглашение между образовательным учреждением (гражданином, занимающимся индивидуальной педагогической деятельностью) и потребителем о предоставлении последнему возможности получения объема знаний по соответствующей образовательной программе, сопровождающейся проведением контрольных мероприятий за определенную плату в течение определенного периода времени.
Правовая природа данного договора вызывает много споров. Особенно остро вопрос об отраслевой принадлежности отношений между образовательным учреждением и обучающимся по поводу оказания возмездных образовательных услуг в рамках федерального государственного образовательного стандарта встал после принятия второй части ГК РФ, которая отнесла к договору возмездных услуг и услуги по обучению. Прежде всего, было обращено внимание на то, что в п. 2 ст. 779 ГК РФ речь идет об обучении, а не об образовании, которые не являются тождественными понятиями согласно ФЗ «Об образовании в РФ». В связи с этим был сделан вывод, что гл. 39 ГК РФ применима только к договорам на обучение (например, к договорам на обучение вождению автомобиля).
Вопрос о правовой природе договора на оказание возмездных образовательных услуг вызвал целую палитру взглядов. Отдельные авторы категорически отвергают гражданско-правовой характер отношений между студентом и вузом по оказанию образовательных услуг. Так, например, Е.А. Суханов, один из представителей данной позиции, следующим образом обосновывает отсутствие гражданско-правовой природы дого-
вора на оказание возмездных образовательных услуг. Если допустить существование договора на оказание возмездных образовательных услуг между студентом и вузом, то это означает, во-первых, что на соответствующие отношения должен распространяться Закон РФ «О защите прав потребителей», согласно которому клиент может требовать в том числе возмещение морального вреда; во-вторых, профессор, читающий лекцию, — это не профессор в привычном понимании этого слова, а всего лишь услугодатель; в-третьих, неуспевающего студента уже нельзя отчислить административным актом — приказом ректора или декана, потому что это будет односторонним расторжением гражданско-правового договора, т.е. вузу придется в суде требовать расторжения договора, ссылаясь на его грубое нарушение другой стороной.
В соответствии с Конституцией РФ каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Поэтому стоит отметить то, что если же возможности бесплатного обучения у вуза нет, то гарантированное государством бесплатное высшее образование для граждан, желающих его получить, автоматически трансформируется в платное. Для того чтобы получать высшее образование возмездно, т.е. за определенную плату, гражданин, стремящийся получить образование, должен заключить договор об оказании платных образовательных услуг.
Договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося.
В целях необходимости однозначного определения гражданско-правовой природы договора возмездного оказания образовательных услуг следует внести в законодательство прямое указание на то, что к договорам возмездного оказания услуг относится также и договор оказания образовательных услуг, изменив п. 2 ст. 779 ГК РФ следующим образом: «Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных, образовательных услуг, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса».
2020 / № 1 Образование. Наука. Научные кадры
67
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237 (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21 октября 1994 г.) (действующая
редакция от 2 октября 2019 г.) // СПС «Консультант Плюс».
3. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 (ред. от 3 июля 2016 г.) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 сентября 2016 г.).
1. Юридическая научная сеть «Современное право» // URL: http://www.sovremennoepravo.ru/ m/articles/view
2. Большая информационная библиотека // URL: http://www.rc-p.ru/grazhdanskoe_pravo/ sudebno-buxgalterskaya_ekspertiza_v.html
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Актуальные проблемы конституционного права России
Актуальные проблемы конституционного права России. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» (квалификация «магистр») / Под ред. Б.С. Эбзеева, В.О. Лучина. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. — 495 с. — (Серия «Magister»).
ISBN 978-5-238-03220-7
Рассмотрены проблемные вопросы, относящиеся к предмету науки конституционного права. Цель учебника — раскрыть теоретическое содержание актуальных проблем основных разделов предмета, основы конституционного законодательства и правоприменительной практики по важнейшим проблемам государственного строительства в России.
Для студентов, магистрантов, адъюнктов и аспирантов юридических вузов.
