CC BY
445
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России М 3 (43) 2009
Гражданское право и гражданский процесс
УДК 347.1 В.Г. Шакалова*
Правосубъектность физических лиц как особое правовое явление
В статье рассматриваются различные подходы к определению сущности, значения и внутренней структуры правосубъектности физических лиц. Указаны источники, на основе которых необходимо строить теоретическую базу с дальнейшим воплощением в практику.
Ключевые слова: правосубъектность, правоспособность, гражданско-правовое положение.
V.G. Shakalova*. Legal personality physical persons as the special legal phenomenon.
The article deals with the various approaches to definition of essence, value and internal structure legal personality physical persons. Sources on the basis of which it is necessary to build theoretical base with the further embodiment in practice are specified.
Keywords: legal personality, legal ability, the conditions of civil law.
Человек есть мера всех вещей Р. Декарт
Провозглашение России правовым государством предполагает необходимость создания таких условий для развития российского общества, в которых человек, его права и свободы действительно являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых - обязанность государства (ч. 1 ст. 2 Конституции России)1.
Объем субъективных гражданских прав, принадлежащих конкретному лицу, дает характеристику не только правоотношениям с участием данного субъекта, но и содержанию политики, реализуемой государством в этой сфере. Гражданско-правовое положение личности является той призмой, сквозь которую раскрывается взаимоотношения в системе «государство - личность» в целом, в рамках которой проявляется отношение государства к институту частной собственности, предпринимательской инициативе, иным гражданско-правовым сферам. Социально-экономическая политика государства в первую очередь влияет на гражданско-правовое положение физических лиц, которая выражается в таком сложном и многогранном свойстве, как правосубъектность.
Связь с международным сообществом обусловливает признание в нашей стране важности международно-правовых норм и соотнесение с ними нашей правовой концепции. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст. 6)2 и в Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 16) содержат положение о том, что «каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности»3.
В настоящее время не существует единого подхода к определению сущности, значения и внутренней структуры правосубъектности. Это не может не отражаться как на эффективности правового регулирования гражданско-правовых отношений с участием граждан, так и на правоприменительной практике.
Проблемы возникают и с определением моментов возникновения и прекращения гражданской правоспособности, а также правовой природы и особенностей реализации и охраны субъективных прав.
Гражданское законодательство Российской Федерации для обозначения человека как субъекта гражданских прав и обязанностей употребляет понятие «гражданин» - лицо, состоящее в определенной связи с государством, придавая данному понятию юридическое значение.
Гражданский кодекс РФ использует формулировку «граждане», а в скобках - «физические лица». При употреблении понятие «граждане» имеются в виду люди, состоящих в гражданстве РФ,
* Шакалова, Варвара Геннадьевна, адъюнкт кафедры гражданского права Санкт-Петербургского университета МВД России; г. Санкт-Петербург, ул. Лечика Пилютова, д. 1. Тел. 744-70-б8; lavarchi@yandex.ru.
* Shakalova Barbarian Gennadevna Associate chair of Civil Law of St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, St. Petersburg, Engels Prospect 119, Apt. 11, 744-70-б8; lavarchi@yandex.ru
но, учитывая, что на территории страны находятся также иностранцы и лица без гражданства, закон вводит дополнительное понятие.
Гражданин (физическое лицо) как участник гражданских правоотношений обладает рядом общественных и естественных признаков и свойств, которые определенным образом индивидуализируют его и влияют на его правовое положение. К таким признакам и свойствам следует отнести: имя, гражданство, возраст, семейное положение, пол. Существуют так же иные признаки, оказывающие существенное воздействие на содержание правосубъектности. К ним относятся: род занятий, имущественное положение, последствия совершения правонарушения, семейное положение, родство, каждое из них может оказать воздействие на правосубъектность гражданина на различных этапах его жизни4.
Оказать влияние на правосубъектность лица, изменяя объем, содержание и характер реализации прав, составляющих ее содержание, могут психическое расстройство, поступление на государственную службу, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, признание гражданина несостоятельным (банкротом), иные события, действия и состояния, они изменяют, специализируют правосубъектность конкретного лица, поэтому названные обстоятельства следует рассматривать в качестве специальных элементов гражданской правосубъектности5.
Стоит сказать, что вопросы правосубъектности всегда привлекали внимание исследователей в области правовой науки. Среди них дореволюционные цивилисты Д.И. Азаревич, К.Н. Анненков, Н.Н. Дебольский, Н.Л. Дювернуа, Е.В. Васьковский, Ф.И. Леонтович, Д.И. Мейер, И.А. Покровский, Г.Ф. Шершеневич и др. В теоретическом осмыслении и анализе категории правосубъектность огромная заслуга принадлежит М.М. Агаркову, С.Н. Братусю, Я.Р. Веберсу, О.С. Иоффе, О.А. Красавчикову, Б.Н. Мезрину, А.П. Сергееву, Е.А. Суханову, Ю.К. Толстому, В.Ф. Яковлеву и др. Теоретические проблемы правосубъектности исследовали А.В. Барков, А.М.Запорожец, Н.В. Иванова, М.Ю. Истомин, ОН. Лебединец, Е.П. Лихотникова, иные авторы. Большое внимание всегда уделялось отдельным элементам правосубъектности - правоспособности (A.M. Нечаева, А.Г. Потюков, Е.А. Токар и др.) и дееспособности (А.Я. Паварс, Е.В. Рузанова, И.Д. Шапакидзе и др.), а также средствам индивидуализации физических лиц (В.Г. Алейниченко и др.) Вопросы модификации анализируются
Н.В. Витруком, И.П. Гришиным, В.В. Кудашкиным, М.Н. Малеиной, Д.И. Степановым и др. Немало трудов было посвящено правосубъектности лиц, осужденных к лишению свободы (О.С. Иоффе, М.Г. Маркова, О.В. Ельчанинова, В.В. Геранин, И.П. Гришин, А.Я. Гришко, Н.И. Карусев, В.В. Рыбаков, и др.), иностранных граждан (К.А. Корсик, С.И. Сущинская, М.Я. Шиминова и другие). Много внимания уделялось исследованию положения граждан, не обладающих дееспособностью или обладающих ею не в полном объеме, а также институтам опеки и попечительства (Е.Н. Андреев, Ю.Ф. Беспалов, Т.В. Блинова, Б.А. Булаевский, Н.М. Ершова, Л.Г. Кузнецова, Л.Ю. Михеева, А.И. Пергамент, B.C. Тадевосян, Г.Ш Чернова, Я.Н. Шевченко и др.). Содержание и механизм реализации отдельных гражданских прав раскрывали Т.Е. Абова, Л.В. Андреева, М.А. Апранич, С.Н. Бакунин, НА. Баринов, О.Е. Блинков, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, В.П. Грибанов, И.А. Грингольц, Е.П. Губин, В.В. Долинская, Н.Д. Егоров, О.Н. Ермолова, В.В.Зайцев, В.П. Камышанский, Л.О. Красавчикова, М.Н. Малеина, Р.П. Мананкова, В.В. Меркулов, К.Н. Нарозников, М.И. Никитина, А.Г. Певзнер, В.Д. Рузанова, К.И. Скловский, В.Л. Слесарев, Е.А. Флейшиц, В.А. Хохлов, З.И. Цыбуленко, Т.Д. Чепига, А.Е. Черноморец, А.Е. Шерстобитов, A.M. Эрделевский, К.Б. Ярошенко и многие другие ученые6.
Прежде всего они касались сущности данного правового явления.
Одни ученые говорили о правосубъектности как объективно необходимой категории, обусловленной социально-экономическим строем общества, обозначали ее как возможность быть субъектом прав и обязанностей с учетом всех общих и специальных предпосылок7, другие давали социально-экономическое обоснование правосубъектности исходя из того, что лицо, являясь участником каких-либо общественных отношений, урегулированных нормами права, должно обладать правами и обязанностями (объективное право обеспечивает данное лицо мерой возможного поведения для нормального функционирования общественных отношений),8 третьи социальное содержание правосубъектности раскрывали как социальную свободу и долг лица в обществе и перед обществом (рассматриваемые свобода и долг - это не природная свобода и необходимость, а явление социального порядка, приобретающее соответствующую правовую форму в виде единства юридических способностей к обладанию, приобретению, осуществлению и распоряжению правами и обязанностями)9.
С.Н. Братусь особое внимание уделял понятию правосубъектности. Если изначально правосубъектность у него отождествлялась с правоспособностью10, то затем правосубъектность приравнивалась к термину субъект права. B одних случаях достаточно обладать только правоспособностью для возникновения и нормального осуществления правосубъектности, в этом случае отсутствующая дееспособность дополняется действиями другого лица (в отношении физических лиц). B других случаях правосубъектность возникает лишь при наличии право и дееспособности (в отношении юридических лиц). Понятие правосубъектности определялось как признанная способность лица иметь права и нести обязанности. Но правосубъектность в гражданском праве одна - это правоспособность11.
Позицию В.Ф. Яковлева можно рассмотреть двояко: говоря о том, что «наделение лица гражданской правоспособностью означает признание его субъектом гражданского права», в тоже время он не отрицал понятия «правосубъектность». В результате правоспособность иногда называют правосубъектностью12. Правоспособность есть одновременно правосубъектность, однако это особый ее вид, главное в правоспособности - это ее правонаделительный характер13.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (43) 2009
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (43) 2009
Гражданское право и гражданский процесс
Обосновывая свою позицию, Б.Ф. Яковлев приводит следующие аргументы. Поскольку лицо может быть субъектом правоотношения независимо от того, способно ли оно приобретать, осуществлять права и обязанности своими действиями, независимо от того, обладает ли оно дееспособностью, правосубъектность не представляет собой совокупности правоспособности и дееспособности.
Наличие правоспособности, означает для него также наличие правосубъектности независимо от дееспособности субъекта. О.С. Иоффе утверждал, что дееспособность, как и правоспособность, составляет одно из проявлений правосубъектности, а не чего-либо другого. Если отождествлять правосубъектность с правоспособностью, то для дееспособности вообще не останется сколько-нибудь определенного места в общей системе правовых явлений14.
Б.С. Якушев, в свою очередь, пришел к выводу, что «правосубъектность - это закрепленная в нормах советского права и гарантированная им способность для субъекта права участвовать в различных сферах общественной жизни и приобретать для себя права и обязанности, связанные с этим участием»15.
Существенно отличается позиция, описанная в учебнике «Гражданское право» под редакцией А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. Здесь правосубъектность связывают с качествами, которыми должны обладать субъекты правового регулирования для того, чтобы иметь права и нести обязанности в соответствующей отрасли права. Представления о гражданской правосубъектности связываются с наличием у лиц таких качеств, как правоспособность и дееспособность16.
Существует так же иная, отличная от других точка зрения, в которой понятие правосубъектности не сводится к понятию правоспособности либо к понятию праводееспособности. Правосубъектность представляется как юридическая способность быть субъектом правовых отношений, общая предпосылка к правообладанию.
Любой участник правоотношений правосубъектен в виду того, что для реализации присущих данному лицу прав и возникновения обязанностей государство наделяет его юридическими способностями.
Выступая в качестве общей предпосылки участия лиц в определенных правоотношениях, правосубъектность юридически определяет границы правовых способностей лица.
Чтобы иметь конкретные субъективные гражданские права и нести обязанности, субъекту недостаточно обладать гражданской правосубъектностью. Она лишь является необходимой предпосылкой обладания субъективными правами, для возникновения которых требуется также, наличие юридического факта, влекущего на основе правосубъектности возникновение конкретного субъективного права.
Правосубъектность представляет собой социально-юридическое свойство лица, оно выражается в признании государством, в соответствии с потребностями общественного развития, возможности участия лица в правоотношениях в роли носителя прав и обязанностей.
Правосубъектность - обобщенное выражение тех общих правовых возможностей, которые конкретизируются в дальнейшем в точно определенных отдельных возможностях.
Гражданская правосубъектность наделяет всех субъектов равными правовыми возможностями, которые все же различаются в ряде случаев конкретным содержанием.
Правовые возможности, составляющие содержание правосубъектности, дифференцируются по функциональной признаку на группы, каждая из которых обладает своими правовыми формами. Из них наибольшему теоретическому анализу в правовой литературе подвергались правоспособность и дееспособность.
П.П. Биткявичус, рассматривая гражданскую правосубъектность как систему правовых возможностей, пришел к выводу, что элементами данной системы являются общие субъективные права лица: его гражданская правоспособность, дееспособность, другие общие права и обязанности, установленные законом, а также конкретные гражданские субъективные права и обязанности17.
Употребляя понятие «общие субъективные права лица», он подразумевает, что многие ученые делят систему субъективных прав на две подсистемы: подсистему общих субъективных прав и подсистему конкретных субъективных прав. Общие субъективные права - субъективные права, которые непосредственно закреплены законом и определяют общее правовое положение, принадлежат вообще определенной группе лиц (конституционные права граждан). Они неотъемлемы от субъекта, их реализация обычно приводит к появлению конкретных субъективных прав. К общим правам принято также относить правоспособность18 и дееспособность19.
Подводя итог вышесказанному, следует отметить: среди ученых не достигнуто единства взглядов в отношении понятия «правосубъектность». Их разногласия связаны с тем, что:
- во-первых, законодатель не использует понятие «правосубъектность», не определяет его юридического содержания;
- во-вторых, нельзя рассматривать в отрыве друг от друга категории «правоспособность» и «дееспособность»;
- в-третьих, теоретически необоснованно рассматривать правосубъектность только в отношении какого-либо одного субъекта гражданского права. Правосубъектность охватывает в своем теоретическом отражении правосубъектность всех участников гражданско-правовых отношении (физических и юридических лиц, государства). Это общая проблема для всех субъектов гражданского права, хотя и обладающая определенной спецификой для каждой рассматриваемой категории.
Подводя итог, хочется сказать: правосубъектность физических лиц следует понимать как особое правовое явление, представляющее собой взаимосвязанную совокупность общих (основных) и специальных (модифицирующих) элементов20, обладающее свойствами статики и динамики как проявлений абстрактного и конкретного в ее содержании. Одним из явных преимуществ такого подхода является предоставляемая им возможность «охватить» указанной категорией все юридически
значимые свойства субъекта, характеризующие личность с учетом ее биологических, психологических, социальных, правовых, культурных и других особенностей21.
Список литературы Нормативно-правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 1998. - 10 декабря.
2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
3. Международные акты о правах человека: Сб. док. - М., 1999.
Научная литература
1. Александров, Н.Г. Законность и правоотношение в советском обществе. - М., 1955.
2. Братусь, С.Н. Советское гражданское право. Субъекты гражданского права. - М.:
Юридическая литература, 1984.
3. Братусь, С.Н. Субъекты гражданского права. - М.: Госюриздат, 1950.
4. Веберс, Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве.
- Рига, 1976.
5. Виткявичус, П.П. Гражданская правосубъектность советского государства. - Вильнюс, 1978.
6. Грибанов, В.П. Основные проблемы осуществления и защиты гражданских прав : Автореф. ... дис. докт. юрид. наук. - М., 1970.
7. Егоров, НД. О понятии субъективного гражданского права // Правосубъектность по гражданскому и хозяйственному праву : межвузовский сборник. - Л., 1983
8. Иоффе, О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. - Ч. 1. - Л.: ЛГУ, 1975.
9. Карпухин, М.П. Социалистическое трудовое правоотношение. - М., 1958.
10. Красавчиков, О.А. Гражданская правосубъектность как правовая форма : межвузовский сборник научных трудов. - Выпуск 62. - Свердловск: УрГУ, 1978.
11. Михайлова, И.А. Гражданская правосубъектность физических лиц: Проблемы законодательства, теории и практики : Дис. ... докт. юрид. наук. - М., 2007.
12. Михайлова, И.А. К вопросу о содержании правосубъектности физических лиц // Представительная власть XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. - 18.05.2009.
13. Сергеев, А.П., Толстой, Ю.К Гражданское право : учебник. - 2-е изд., перераб. и доп.
- Ч. 1. - М., 1996.
14. Толстой, Ю.К. К теории правоотношения. - Л.: ЛГУ, 1959.
15. Яковлев, В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. -Свердловск, 1972.
16. Якушев, В.С. Юридическая личность государственного производственного предприятия.
- Свердловск, 1973.
Literature
Normative-legal acts
1. The General declaration of human rights (it is accepted at the third session of General Assembly of the United Nations by the resolution 217 And (III) from December, 10th, 1948) // Rossijskaja gazeta. -1998. - 10th December.
2. The Constitution of the Russian Federation (it is accepted on national voting on December,
12th, 1993) // Rossijskaja gazeta. - 1993. - 25th December.
3. The International acts about human rights: Sat. Dock., 1999.
The scientific Literature
1. AleksandrovN.G. Legality and legal relationship in the Soviet society. - Moscow, 1955.
2. Bratus S.H. The Soviet civil law. Subjects of civil law. - Moscow? 1984.
3. Bratus S.H. Subjects of civil law. - Moscow, 1950.
4. Vebers J.R. Legal personality of citizens in the Soviet civil and family right. - Riga, 1976.
5. VtkyavichusP.P. Civil personality the Soviet state. - Vilnius, 1978.
6. Gribanov V.P The main problems ofimplementation and the protection ofcivil rights. - Moscow, 1970.
7. EgorovN.D. About concept of subjective civil law // Legal personality by the civil and economic right. - Leningrad, 1983
8. Ioffe O.S. Development civilian ideas in the USSR. - Leningrad, 1975.
9. Karpukhin M.P. Socialist labor relationship. - Moscow, 1958.
10. Krasavtchikov O.A. Civil personality as a legal form. - Sverdlovsk, 1978.
11. MikhailovaI.A. Civil personality physical persons: Problems of the legislation, the theory and practice. - Moscow, 2007.
12. Mikhailova I.A. To a question on contents of personality physical persons. // Representative Power XXI Century: The legislation, comments, problems. - 18.05.2009.
13. SergeevA.P., Tolstoy Y.K. Civil law. Studies. Second edition revised and updated. - Moscow, 1996.
14. Tolstoy Y.K. On the theory of relationship. - Leningrad, 1959.
15. Yakovlev V.F. Civil-legal method of regulating social relations. - Sverdlovsk, 1972.
16. Yakushev V.S. Legal personality of the state industrial enterprises. - Sverdlovsk, 1973.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (43) 2009
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России М 3 (43) 2009
Гражданское право и гражданский процесс
1 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. -1993. - 25 декабря. - С. 3-5.
2 Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 1998. - 10 декабря. С. 9-11.
3 Международные акты о правах человека: Сб. док. - М., 1999. - С. 40, 58.
4 Михайлова И.А. К вопросу о содержании правосубъектности физических лиц // Представительная власть XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. - 18.05.2009. - С. 2.
5 Михайлова И.А. Гражданская правосубъектность физических лиц: Проблемы законодательства, теории и практики: -Дис. ... док. юрид. наук. - М., 2007. - С. 29-32.
6 Михайлова И.А. К вопросу о содержании правосубъектности физических лиц: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. - М., 2007. - С. 7-8.
7 Веберс Я.Р Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. - Рига, 1976. - С. 18.
8 Братусь С.Н. Советское гражданское право. Субъекты гражданского права. - М.: Юрид. лит., 1984. - С. 8.
9 Красавчиков О.А. Гражданская правосубъектность как правовая форма: Межвуз. сб. науч. трудов. - Вып. 62. - Свердловск: УрГУ, 1978. - С. 9.
10 Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. - М., Госюриздат, 1950. С. 6. Представленную в работе Братуся С.Н. точку зрения поддерживали в своих работах другие ученые. См.: Александров Н.Г. Законность и правоотношение в советском обществе. - М., 1955. - С. 134; Толстой Ю.К. К теории правоотношения. - Ленинград, ЛГУ, 1959. - С. 11; Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. - М., Изд-во МГУ, 1968. - С. 11.
11 Братусь С.Н. Советское гражданское право. Субъекты гражданского права. - М., Юрид, лит., 1984. - С. 12.
12 Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. - Свердловск, 1972. - С. 75.
13 Там же. С.75-76.
14 Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. - Ч. 1. - ЛГУ, 1975. - С. 120..
15 Якушев В.С. Юридическая личность государственного производственного предприятия. - Свердловск. 1973. - С. 175.
16 Гражданское право / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. / Изд. 2-е, перераб. и доп. - Ч. 1. - М., 1996. - С. 89.
17 Виткявичус П.П. Гражданская правосубъектность советского государства. Вильнюс, 1978. С. 18.
18 Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. С. 5-6; Карпухин М.П. Социалистическое трудовое правоотношение. М., 1958. С, 77-78.
19 Грибанов В.П. Основные проблемы осуществления и защиты гражданских прав. Автореферат доктор. диссер. М., 1970. С. 5-6.
20 Михайлова И.А. К вопросу о содержании правосубъектности физических лиц // Представительная власть XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. - 18.05.2009. - С. 4.: Проблемы законодательства, теории и практики: Дис. ... докт. юрид. наук. - М., 2007.
21 Веберс Я.Р Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. - Рига, 1976. - С. 35; Егоров Н.Д. О понятии субъективного гражданского права // Правосубъектность по гражданскому и хозяйственному праву: Межвуз. сб. - Л., 1983; и др.
УДК 347.2/3 Р.К. Якубов*
Особенности участия органов внутренних дел в защите права собственности
Данная статья посвящена правовому статусу органов внутренних дел в системе гражданско-правовой защиты права собственности, совершенствованию деятельности подразделений органов внутренних дел в применении общепринятых способов охраны и защиты права собственности.
Ключевые слова: гражданское право, органы внутренних дел, правовой статус, право собственности, охрана и защита права собственности, право оперативного управления.
R.K. Yakubov*. Features of the internal affairs bodies in the protection of property rights.
This article deals with the legal status of bodies of internal affairs in the civil and legal protection of property rights, improvement of the internal affairs bodies in the application of generally accepted ways to protect and defend the rights of property.
Keywords: civil law, the bodies of internal affairs, legal status, ownership, safety and protection of property rights, the right of operational management.
В настоящее время цивилистика определяет правовой статус ОВД среди субъектов гражданских правоотношений. При этом, с одной стороны, она определяет орган внутренних дел как орган государственного управления, наделенный властными полномочиями, а с другой стороны, обозначает как равный субъект гражданского права независимо от иерархии, на котором находится субъект гражданского оборота.
Орган внутренних дел является субъектом права государственной собственности. Право собственности ОВД на имущество закрепляется на правах оперативного управления и хозяйственного ведения.
* Якубов, Рашад ^язович. Aдъюнкт кафедры гражданского права Санкт-Петербургского университета MВД России, старший лейтенант юстиции. Россия, 19820б, Санкт-Петербург ул. Летчика Пилютова, д. 1
* Yakubov, Rashad Kiyazjvich. The post-graduate student of faculties of civil law of the St.-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, the senior lieutenant of justice.
