CC BY
810© Булгаков В.В., 2019
DOI 10.20310/2587-9340-2019-3-10-200-206 УДК 347.23
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ В.В. Булгаков
Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина 392000, Российская Федерация, г. Тамбов, ул. Интернациональная, 33 ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5223-1527, e-mail: [email protected]
Аннотация. Актуальность темы обусловлена важностью такого элемента конституционно-правового статуса человека и гражданина, как право на жилище. В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. На современном этапе развития общественных отношений остроактуальной остается проблема надлежащего обеспечения права собственности на жилые помещения. Реализация права собственности на жилище является фундаментом обеспечения функционирования экономической и социальной политики государства. Цель исследования - рассмотреть специфику и содержание правоотношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением. Было изучено понятие «жилое помещение», а также приведены позиции ученых, рассматривающих данную проблематику. Отдельно рассмотрены правомочия собственника по пользованию, владению и распоряжению имуществом, которые в своем единстве составляют содержание вещного права собственности на жилое помещение. Кроме того, проанализированы основополагающие положения нормативных актов, регулирующих особенности реализации права собственности на жилое помещение. Обозначены основания возникновения права собственности на жилые помещения, а также права и обязанности собственника жилого помещения. Сформулирован вывод, что право собственности является неотъемлемым, служит гарантией реализации конституционного права на жилище.
Ключевые слова: право собственности; жилые помещения; владение; пользование; распоряжение; приватизация; договор купли-продажи; дарение; наследство
На сегодняшний день актуальным является переход жилого помещения в собственность гражданина путем приватизации, получения наследства, покупки и других вариантов; связано это с тем, что когда жилье является собственностью, это дает большое количество прав и их реализацию, без ограничений. Наличие жилого помещения в собственности говорит о благосостоянии гражданина, его материальном
достатке и социальном статусе. И с каждым годом количество приобретаемого жилья в собственность стабильно растет, что еще раз доказывает то, что каждый гражданин стремится реализовать свое конституционное право - «право на жилище».
В первую очередь следует рассмотреть понятие «жилое помещение» - то, на что распространяется это право собственности. Понятие «жилое помещение» употребляется в законодательстве в нескольких смыслах: в одних случаях - в качестве родового понятия, охватывающего все виды жилых помещений (квартиры, жилые дома и т. п.), которые могут быть объектом договора найма жилого помещения1; в других ситуациях - как компонент жилого дома, например, жилое помещение (квартира, комната в многоквартирном доме); в третьей версии - в качестве учетной категории наряду с жилым домом.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ «жилым помещением является изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодное для постоянного проживания граждан (а другими словами, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства)»2. Совокупную площадь жилого помещения образует сумма площадей всех частей данного помещения. В общую площадь не включены балконы, лоджии, веранды и террасы.
А.А. Титов выделяет следующие виды жилых помещений: «1) жилой дом, предназначенный для индивидуального пользования (для одной семьи), другими словами, то есть в целом дом с обязательным набором жилых комнат и других необходимых помещений; 2) отдельная квартира в многоквартирном жилом доме, то есть вся квартира, состоящая из жилых комнат и подсобных помещений (мест вспомогательного использования); 3) часть жилого дома, состоящая из одной или нескольких жилых комнат и необходимых подсобных помещений (помещений вспомогательного пользования); 4) часть квартиры, то есть только одна комната или несколько комнат в коммунальной квартире» [1, с. 83].
Другой российский ученый, П.В. Крашенинников, считает жилые помещения сложными объектами и определяет их как вещи, состав-
1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ (с изм. и доп. на 29.07.2018) // СЗ РФ. 1996. № 5.
2 Жилищный кодекс Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (с изм. и доп. на 03.08.2018) // СЗ РФ. 2005. № 1.
ленные искусственно из нескольких соединенных между собой частей [2, а 25].
П.В. Макеев рассматривает жилище «в качестве собирательной категории, никак не сводимой к материальному объекту, называемому жилым помещением, несмотря на то, что последнее и является основным элементом, который служит удовлетворению жилищных потребностей человека» [3, с. 44].
Содержание права собственности включает в себя три компонента: пользование, владение, распоряжение, что следует рассмотреть более подробно.
Владением является организованная на основе законодательства и защищаемая им способность держать у себя в хозяйстве жилое помещение, по факту владеть им, иметь возможность числить его на своем балансе и т. д.
Под юрисдикцией пользования считается построенная на допустимости возможность извлечения из жилого помещения его выгодных свойств, в распространенном понимании - использование его. Устанавливая количество действий, которые входят в правомочие пользования, закон предоставляет границы действия по пользованию жилого помещения, использование жилого помещения для производственных или каких-либо иных нужд запрещается.
Под распоряжением рассматривается основанное на законе понятие юридического будущего жилого помещения с помощью изменения его свойств (реализация по договору купли-продажи, передача по наследству и т. д.).
Благодаря распоряжению право владения и пользования может переходить от собственника жилого помещения иным лицам, как гражданам, так и юридическим.
Все вышеназванные правомочия, составляя в своем единстве содержание вещного права собственности на жилое помещение, тесно взаимосвязаны между собой. Так, например, господство над жилым помещением представляет собой необходимую предпосылку осуществления правомочий пользования [4, с. 113].
Жилищным кодексом РФ установлены следующие виды жилья: комната, дом, квартира либо их части.
Право собственности на жилое помещение регламентируется:
1) общими положениями гражданского законодательства о праве собственности (главы 13-16, 19, 20 Гражданского кодекса РФ);
2) специальными нормами, которые установлены в главе 18 Гражданского кодекса РФ, и разделом вторым Жилищного кодекса РФ.
Необходимо выделить следующие основания возникновения права собственности на жилое помещение: приобретательная давность, окончание строительства жилого дома, бесхозяйственное недвижимое имущество, самовольная постройка, договор купли-продажи, мена, дарение, рента, наследование жилого помещения, приватизация жилья, жилищно-строительный кооператив и долевое строительство.
Целесообразно рассмотреть каждое основание возникновения права собственности на недвижимое имущество (жилье) отдельно.
При добросовестном пользовании и владении недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет возникает приобретательная давность.
Право собственности при окончании строительства жилого дома наступает путем введения в эксплуатацию жилья и его последующей государственной регистрации.
На бесхозяйственное имущество право собственности возникает при условии, что собственник отсутствует или же он отказался от права собственности на жилое помещение.
Право собственности на самовольное строение на произвольно занятом земельном участке возникает после принятия решения судом в пользу лица, которое возвело самовольное строение.
Договор купли-продажи также выступает основанием приобретения жилья в собственность, при этом продавец передает в собственность недвижимость, а покупатель за установленную плату приобретает права на помещение.
По договору мены стороны должны осуществить обмен заранее обговоренного жилья.
Право собственности по договору дарения наступает при передаче жилого недвижимого имущества дарителем одаряемому безвозмездно.
При договоре ренты право собственности наступает при уплате ренты, которая в свою очередь бывает постоянной (бессрочной) или пожизненной (на протяжении всей жизни получателя ренты).
Приобретение житья путем вступления в наследство возникает либо по завещанию наследодателя (умершего лица), либо по закону, в данном случае круг лиц, имеющих право вступить в наследство, устанавливается гражданским законодательством.
Право собственности возникает при приватизации жилья, которое находилось в собственности государства или местного самоуправления.
Жилищно-строительный кооператив позволяет приобрести недвижимое имущество в собственность при условии полной выплаты паевых взносов.
В настоящее время одним из самых распространенных путей приобретения жилья является долевое строительство, где застройщик осуществляет строительство дома за счет финансирования гражданами строящегося жилья.
При осуществлении права собственности на жилое помещение гражданин приобретает соответствующие права и обязанности.
Согласно Жилищному кодексу РФ, собственник жилого помещения обязан:
1) содержать свое жилье, общее имущество в соответствующем состоянии, пользоваться только по назначению;
2) переустройство и перепланировку жилого помещения проводить исключительно с получения разрешения уполномоченных органов;
3) выполнять установленные требования безопасности, экологических, санитарно-технических и других норм;
4) не позволять нарушения прав, интересов совместно проживающих и соседей;
5) постоянно оплачивать квартплату, коммунальные услуги;
6) производить капитальный ремонт жилого дома.
К правам собственника относятся:
1) пользование, распоряжение, владение жилым помещением;
2) вселение членов семьи;
3) передача жилья в аренду или найм другим лицам.
По мнению Е.А. Суханова, «главное, что характеризует правомочия собственника в российском гражданском праве, - это возможность осуществлять их по своему усмотрению, не выходя за рамки закона. В этом-то и состоит существо юридической власти собственника над вещью» [5].
Можно сделать вывод, что содержание права собственности включает в себя пользование, владение, распоряжение; считается, что именно право собственности предоставляет большее количество правомочий с жилищем, нежели другие способы, так как если помещение в собственности, его можно продать, подарить, передать в наследство и многое другое. Право собственности является неотъемлемым, служит гарантией реализации конституционного права на жилище, дает возможность гражданам распоряжаться жилым помещением по своему усмотрению, не нарушая законодательство.
Bulgakov V.V. Right to ownership on residential premises
Список литературы
1. Титов А.А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации: пост. коммент. с исп. Законодательства субъектов РФ и новейш. суд. практики. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2011. 541 с.
2. Крашенинников П.В. Жилищное право. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2016. 384 с.
3. Макеев П.В. О роли категории предназначенности в определении понятия жилого помещения // Семейное и жилищное право. 2010. № 6. С. 44-47.
4. Лапина М.А. Содержание права собственности граждан на жилое помещение // Транспортное дело России. 2011. № 12. С. 112-114.
5. Гражданское право: в 2 т. / отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2004. Т. 1. 330 с.
Поступила в редакцию 05.03.2019 г. Поступила после рецензирования 24.04.2019 г. Принята к публикации 23.05.2019 г.
Информация об авторе
Булгаков Владимир Викторович - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права. Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация.
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5223-1527, e-mail: [email protected] Для цитирования
Булгаков В.В. Право собственности на жилые помещения // Актуальные проблемы государства и права. 2019. Т. 3. № 10. С. 200-206. DOI 10.20310/2587-9340-2019-3-10200-206
DOI 10.20310/2587-9340-2019-3-10-200-206
RIGHT TO OWNERSHIP ON RESIDENTIAL PREMISES
V.V. Bulgakov
Derzhavin Tambov State University
33 Internatsionalnaya St., Tambov 392000, Russian Federation
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5223-1527, e-mail: [email protected]
Abstract. The relevance of the topic is due to the importance of such an element of the constitutional and legal status of man and citizen as the right to housing. According to para. 1, Art. 40 of the Constitution of the Russian Federation everyone has the right to housing. At the present stage of social relations development the problem of proper maintenance of right to ownership on residential premises remains acute. The realization of the right to ownership of housing is the foundation for the functioning of the economic and social policy of the state. The purpose of the study is to consider the specifics
and content of legal relations related to the ownership, use and disposal of residential premises. We identify the concept of "residential premise", we also include the scholars position regarding this issue. We consider the proprietary rights for the use, ownership and disposal of property, which in their unity constitute the content of the property right of residential premises. In addition, we analyze the basic provisions of the regulations governing the implementation of the right of ownership of residential premises. We designate the grounds for the emergence of residential premises ownership, as well as the rights and obligations of the owner of the premises. We concluded that the property right is inalienable and serves as a guarantee of the constitutional right to housing.
Keywords: right to ownership; residential premises; possession; use; disposition; privatization; buy and sell agreement; donation; inheritance
References
1. Titov A.A. Kommentariy k Zhilishchnomu kodeksu Rossiyskoy Federatsii [Comment to the Housing Code of the Russian Federation]. Moscow, Yurayt Publ., 2011, 541 p. (In Russian).
2. Krasheninnikov P.V. Zhilishchnoye pravo [Housing Law]. Moscow, Statut Publ., 2016, 384 p. (In Russian).
3. Makeyev P.V. O roli kategorii prednaznachennosti v opredelenii ponyatiya zhilogo pomeshcheniya [About the role of the category of destination in premises concept definition]. Semeynoye i zhilishchnoye pravo - Family and Housing Law, 2010, no. 6, pp. 44-47. (In Russian).
4. Lapina M.A. Soderzhaniye prava sobstvennosti grazhdan na zhiloye pomeshcheniye [The maintenance of the property right of citizens on premises]. Transportnoye delo Rossii - Transport Business of Russia, 2011, no. 12, pp. 112-114. (In Russian).
5. Sukhanov E.A. (executive ed.). Grazhdanskoye pravo: v 2 t. [Civil Law: in 2 vols.]. Moscow, 2004, vol. 1, 330 p. (In Russian).
Received 5 March 2019 Reviewed 24 April 2019 Accepted for press 23 May 2019
Information about the author
Bulgakov Vladimir Viktorovich - Candidate of Jurisprudence, Associate Professor, Associate Professor of Civil Law Department. Derzhavin Tambov State University, Tambov, Russian Federation.
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5223-1527, e-mail: [email protected] For citation
Bulgakov V.V. Pravo sobstvennosti na zhilyye pomeshcheniya [Right to ownership on residential premises]. Aktual'nye problemy gosudarstva i prava - Current Issues of the State and Law, 2019, vol. 3, no. 10, pp. 200-206. DOI 10.20310/2587-9340-2019-3-10-200-206 (In Russian, Abstr. in Engl.)
