CC BY
114Закон и право. 2022. № 4. С. 63-65.
Law and legislation. 2022;(4):63 — 65.
ЧАСТНОПРАВОВЫЕ (ЦИВИЛИСТИЧЕСКИЕ) НАУКИ
Научная статья
УДК 349.2 NIION: 1997-0063-4/22-194
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-4-63-65 MOSURED: 77/27-001-2022-4-394
Право отдельных категорий граждан на социальную поддержку со стороны государства
Олег Геннадьевич Ананьев1, Галина Васильевна Курбатова2
1 Академия ФСИН России, Рязань, Россия
2 Институт Академии ФСИН России, Рязань, Россия
1 ananev.oleg2013@yandex.ru
2 kurbatik2007@yandex.ru
Аннотация. В данной статье рассматривается объективная необходимость регулирования нормами гражданского законодательства права отдельных категорий граждан на организацию и предоставление им социальной помощи. Рассматриваются основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, анализируются нормативно-правовые акты в области социального страхования и социального обеспечения осужденных, отбывающих уголовное наказание в исправительных учреждениях. Рассматриваются возможные направления по улучшению их действия в связи с изменением отечественного законодательства.
Ключевые слова: гражданское законодательство, социальное страхование, социальная помощь, выплаты, осужденные, уголовно-исполнительная система.
Для цитирования: Ананьев О.Г., Курбатова Г.В. Право отдельных категорий граждан на социальную поддержку со стороны государства // Закон и право. 2022. № 4. С. 63—65. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-4-63-65.
PRIVATE LAW (CIVIL) SCIENCES
Original article
The right of certain categories of citizens to social support from the state
Oleg G. Ananyev1, Galina V. Kurbatova2
1 Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, Ryazan, Russia
2 Institute of the Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, Ryazan, Russia
1 ananev.oleg2013@yandex.ru
2 kurbatik2007@yandex.ru
Abstract. This article examines the objective necessity of regulating the rights of certain categories of citizens to organize and provide them with social assistance by the norms of civil legislation. The basics of social services for citizens in the Russian Federation are considered and normative legal acts in the field of social insurance and social security of convicts serving criminal sentences in correctional institutions are analyzed. Possible directions for improving their actions in connection with changes in domestic legislation are being considered.
Keywords: civil legislation, social insurance, social assistance, payments, convicts, penal enforcement system.
For citation: Anan'ev O.G., Kurbatova G.V. The right of certain categories of citizens to social support from the state // Law and legislation. 2022;(4):63—65. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-4-63-65.
© Ананьев О.Г., Курбатова Г.В. М., 2022. LAW & LEGISLATION • 04-2022
В течение последних нескольких лет наблю-[ается активная работа государства в на-фавлении социальной поддержки и обеспечения нуждающихся и всего гражданского общества. Ведь о социальном уровне и благополучии государства в целом можно судить по наличию программ поддержки граждан [2].
Известно, что основным источником существования в современном обществе является оплата труда и наличие социального обеспечения. И несмотря на то что сегодня западные страны начинают пропагандировать движение анти-воркеров, эти «бездельники» также не могут нормально существовать хотя бы без социальных выплат, которые, в свою очередь, формируются из налогов работающих граждан.
Как известно, все работающие граждане подлежат социальному страхованию. В ином случае никаких отчислений и выплат из фондов социального страхования при наступлении соответствующих случаев им производиться не будет. В обычном гражданском обществе каждый совершеннолетний гражданин сам в состоянии выбрать для себя, будет он работать с официальным оформлением, чтобы не потерять возможные преференции, или ему достаточно «серой зарплаты».
Что же касается отдельных категорий граждан, а к ним мы можем отнести лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, то в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством такие граждане должны быть привлечены к труду.
В настоящее время данная категория в случае трудоустройства по трудовому договору подлежит обязательному государственному социальному страхованию. То есть, государство обеспечивает право правонарушителей на социальную помощь и поддержку. И осужденные женщины так же, как и обычные женщины обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данный вид пособий выплачивается осужденным-женщинам вне зависимости от того, работали они или нет.
Для осужденных, утративших трудоспособность в период отбывания наказания, предусмотрено право на возмещение ущерба в порядке, который предусмотрен ч. 4 ст. 98 УИК РФ. Данная норма предусматривает не только решение указанного вопроса, но и является основой для обязательного государственного социального страхования и пенсионного обеспечения осужденных к лишению свободы.
Добровольное медицинское страхование осужденных также не исключено. Если ранее было предписано приостановить добровольное медицинское страхование в отношении осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, до окончания их пребывания в исправительных учреждениях (ч. 6 ст. 98 УИК РФ), то сегодня это положение отменено [1].
Другим источником финансирования могут быть социальные пособия: все осужденные, привлеченные к труду, получают социальные пособия, а также пособия по беременности и родам независимо от выполнения трудовых обязанностей и других обстоятельств.
В целях реализации данного права Правительством РФ принято постановление от 15 октября 2001 г. № 727 (с изменениями на 16 сентября 2021 г.) «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду» и утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к труду.
Положением определены особенности обеспечения пособиями указанных лиц с учетом условий отбывания наказания в виде лишения свободы; определены виды пособий, выплачиваемых осужденным, порядок их назначения и выплаты. Таким образом, при решении вопросов назначения, исчисления и выплаты пособий осужденным действующие нормативные акты по вопросам социального страхования применяются с учетом этих особенностей.
Сегодня на основании данного постановления осужденным выплачиваются следующие пособия по обязательному социальному страхованию: по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний); по беременности и родам; единовременное пособие женщинам при рождении ребенка, за исключением случаев, когда их дети находятся на полном государственном обеспечении; ежемесячное пособие по уходу за ребенком (при отбывании наказания в колонии-поселении), причем данном случае не оговаривается, что подобная выплата делается только матери ребенка.
Рассмотренные выплаты осужденным осуществляются за счет бюджетных средств Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2022
А за первые три дня при временной утрате трудоспособности она производится за счет средств организаций, в которых работает осужденное лицо.
Однако порой получение выплат, на которые претендуют отдельные категории осужденных в исправительных учреждениях, можно оформить только посредством направления документов через сайт «Госуслуг» или непосредственно решать вопросы на портале Пенсионного фонда Российской Федерации. И в этом случае они сталкиваются со следующими проблемами.
Поскольку правилами внутреннего распорядка учреждений спецконтингенту запрещено иметь в наличии аппараты сотовой связи, за решением данных вопросов они должны обратиться в группу социальной защиты осужденных.
Проблема оформления положенных выплат осложняется еще и аспектами доверия правонарушителей к данной группе либо негативным отношением к гражданам, обратившимся в установленном порядке за такой помощью к администрации учреждения, со стороны групп с отрицательной направленностью. При этом ни в одном нормативно-правовом акте не установлена возможность самостоятельной работы сотрудников по регистрации спецконтингента на государственных сайтах, а отдельные выплаты имеют заявительный характер для их получения.
Многие же исправительные учреждения вообще не могут организовать свободный доступ для регулирования социального обеспечения посредством установленных интернет-платформ, так как у них отсутствуют специально обо-
рудованные компьютерами помещения с выходом на государственные порталы.
Думается, в настоящее времени можно рассмотреть и активизировать данное направление социальной работы с подобной категорией граждан. Необходимость урегулирования вопросов социальной поддержки (страхования, помощи, выплат) в едином нормативно-правовом акте должна способствовать улучшению проведения социальной политики государства. Ведь права на социальную поддержку от государства приговор суда не отменяет.
Список источников
1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_12940/ (Дата обращения: 09.02.2022)
2. Ананьева Е. О., Абовян Э.П. Материнский капитал: проблемы законодательного регулирования и оформления // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2021. № 3 (226). С. 58—64.
References
1. The Criminal Executive Code of the Russian Federation № 1-FZ dated 08.01.1997 (ed. dated
21.12.2021) // URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_12940/ (Accessed:
11.02.2022)
2. Ananyeva E.O., Abovyan E.P. Maternity capital: problems of legislative regulation and registration // Sheets of the penal enforcement system. 2021. № 3 (226). Pp. 58—64.
Информация об авторах
Ананьев О.Г. — старший преподаватель
Курбатова Г.В. — кандидат юридических наук, доцент
Information about the authors
Ananyev O.G. — senior lecturer
Kurbatova G.V. — candidate of law, associate professor
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 14.02.2022; одобрена после рецензирования 08.03.2022; принята к публикации 14.03.2022.
The article was submitted 14.02.2022; approved after reviewing 08.03.2022; accepted for publication 14.03.2022.
LAW & LEGISLATION • 04-2022
