CC BY-NC
87Право и политика
Правильная ссылка на статью:
Биюшкина Н.И. — Право наций на самоопределение как основное начало советского федерализма // Право и политика. - 2021. - № 10. DOI: 10.7256/2454-0706.2021.10.36767 URL: https;//nbpublish.com'llbrary_read_article.ptp? id=36767
Право наций на самоопределение как основное начало советского федерализма
Биюикина Надежда Иосифовна
доктор юридических наук
профессор, Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского 603950, Россия, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, 23
И Asya_biyushkina1 @list.ru
Статья из рубрики "Актуальный вопрос"
DOI:
10.7256/2454-0706.2021.10.36767
Дата направления статьи в редакцию:
02-11-2021
Дата публикации:
09-11-2021
Аннотация: Предметом исследования является процесс становления и развития права наций на самоопределение как основополагающего принципа советского федерализма. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы, как зарождение и развитие идеи права наций на самоопределение в среде революционной социал-демократии, понятие, признаки и принципы права наций на самоопределение, нормативное объединение права наций на самоопределение с федеративным принципом государственного устройства в советских конституциях, варианты реализации исследуемого права в рамках социалистического федеративного государства. Особое внимание уделяется эволюции права наций на самоопределение, изменению его целей на разных этапах развития советского государства. Новизна исследования заключается в том, что в контексте феноменологии советского федерализма сформулировано авторское определение изучаемого права. Автором выявлены его признаки: 1) предполагает многовариантность реализации; 2) растягивается во времени в зависимости от социально-экономического и политико-правового развития нации; 3) предполагает соразмерность реализации уровню коллективной национальной социокультурной и политической самоидентичности и др. Автором определены принципы изучаемого права: 1 ) приоритета фактического самоопределения по отношению к юридическому оформлению при обязательности последнего; 2) детерминированности права наций на самоопределение национальным волеизъявлением по отношению к легитимации
позитивистскими государственными установками; 3) эволюционирования в хронологической перспективе от национально-правового характера к международно-правовому уровню и др. Автором выведены критерии и проведена в соответствии с ними классификация изучаемого права. Автором установлены особенности регулирования и практики реализации права наций на самоопределение в соответствии с этапами развития советской федерации. Особый вклад автора в исследование темы состоит в установлении диалектической связи формационного и цивилизационного подходов к пониманию сущности права наций на самоопределение во взглядах европейской и российской социал-демократии.
Ключевые слова: национальное самоопределение, федерация, унитарное государство, советский федерализм, РСФСР, СССР, союзная республика, автономная область, советские конституции, право сецесии
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта №21-011-43043The research was funded by RFBR according to the project №21-011-43043
Введение
Феномен советского федерализма, в основе которого лежало право наций на самоопределение, активно исследовался в советской юридической науке. Вместе с тем труды советских ученых лишены критического отношения к предмету изучения, выполнены по понятным причинам идеологической ангажированности в комплиментарном ключе [1, с- 74 - 85; 2, с- С- 13 - 25; 3; 4; 51. в 90-е годы с ликвидацией СССР начинается огульная критика системы национально-территориальной организации огромной страны, обеспечившей на протяжении десятилетий её стабильное существование и развитие. Со временем среди представителей историко-юридической и политологической наук назрела необходимость объективного анализа и оценки роли и места советского федерализма в истории отечественной государственности. В этой связи в преддверии столетнего юбилея образования СССР следует переосмыслить как советский федерализм, так и его основополагающее начало - право наций на самоопределение.
Методология исследования
С целью решения поставленных задач использовалась совокупность всеобщих (диалектика: применение диалектического метода позволило изучить предмет исследования в его эволюции, выявив причины возникновения, определив особенности и перспективы развития), общенаучных (анализ сочинений идеологов исследуемого права, текстов советских нормативных правовых актов, закреплявших право наций на самоопределение; синтез результатов собранного и систематизированного эмпирического материала; применение дедуктивного и индуктивного методов исследования создало возможность изучения факторов, способствовавших идеологическому воплощению и юридическому оформлению права наций на самоопределение, позволило сформулировать определение изучаемого права, выявить его признаки, определить принципы, установить критерии и провести авторскую классификацию; с помощью структурно-системного метода данное право было изучено в совокупности всех взаимозависимых элементов), частнонаучных (исторический метод применен в процессе изложения предмета исследования, охватывающего
хронологический период, начиная от рубежа XIX - XX вв. до конца XX в., с учетом факторов внутренней и внешней политики), специальных методов (формально-юридический метод использован при изучении нормативных правовых актов советского периода, регламентировавших право наций на самоопределение с точки зрения толкования норм права, юридической техники, присущей тому или иному акту; сравнительно-правовой метод способствовал выявлению общих и особенных черт, свойственных нормативным правовым актам, регулирующим изучаемое право).
Обсуждение
Право наций на самоопределение как доктрина возникла в дореволюционный период, когда В.И. Ленин и другие представители социал-демократической рабочей партии большевиков находились в политической эмиграции. Тесно сотрудничая со своими зарубежными соратниками, большевики, представители партий социациалистов-революционеров и народных социалистов восприняли идеи о праве наций на самоопределение как продолжение антиимперских настроений, господствовавших в западно-европейской социал-демократической среде. В 1913 году была опубликована статья И.В. Сталина «Марксизм и национальный вопрос», определившая понятие нации как продукта капиталистического развития общества с присущими ему свойствами
«общности языка...территории...экономической жизни и национального характера» [6, с-
296]. В 1913 году была издана работа В.И. Ленина «Критические заметки по
национальному вопросу» ———113—-—152!, а в 1914 году «О праве наций на
самоопределение» [8, с 225 - 32°1, выражающие солидарность большевиков с идеями европейской социал-демократии по национальному вопросу. В своей статье «О
национальной гордости великороссов» [9, с- 106 - 110! 1914 года В.И. Ленин, вскрывая империалистическую сущность Первой мировой войны, подчеркивает мысль о том, что подлинные интересы европейских народов, участвующих в ней, далеки от завоевательных целей воюющих государств, руководимых буржуазией и помещиками. Размышляя о политических перспективах наций, населяющих Европу и другие части света, представители зарубежной и отечественной социал-демократии акцентиравали внимание не только на экономических детерминантах, включающих базисные явления, но и подчеркивали важную роль духовно-религиозных, лингвистических особенностей, этнических аспектов, составляющих самоидентичность каждой нации. Соответственно, можно предположить, что, придерживаясь формационного подхода, западноевропейские и российские социал-демократы по существу апеллировали к ценностям, свойственным цивилизационному подходу: язык, национальные традиции, религиозное мировоззрение.
Исходя из теоретических представлений о праве наций на самоопределение, выработанных европейскими и российскими социал-демократами, и опыта его реализации, можно сформулировать следующее определение. Право наций на самоопределение - это политически и социокультурно обоснованная, юридически оформленная возможность каждой компактно проживающей нации, осознающей единство своей политической судьбы, духовно-религиозную, языковую самоидентичность реализовать потенциал образования новой государственности на автономных началах или в условиях создания нового государства.
В качестве характерных особенностей данного политико-правового явления выделим следующее: 1) реализуется добровольно; 2) предполагает многовариантность реализации; 3) растягивается во времени в зависимости от социально-экономического, духовно-культурного и политико-правового развития нации; 4) предполагает соразмерность реализации уровню коллективной национальной социокультурной и
политической самоидентичности; 5) реализуется при совпадении политических воль верховной власти государства в целом и национальных политических и интеллектуальных элит; 6) сочетает центробежные и центростремительные начала, проявляющиеся в том, что первоначально право наций на самоопределение носит антиимперский характер, а затем в процессе строительства нового государства, например СССР, происходит конструктивное его объединение.
Основополагающими началами права наций на самоопределение следует назвать принципы 1) сформированности нации как субъекта; 2) исторической обусловленности реализации данного права социалистическим характером государства; 3) равноправия самоопределяющихся субъектов; 4) политической и социокультурной свободы наций; 5) приоритета фактического самоопределения по отношению к юридическому оформлению при обязательности последнего; 6) детерминированности права наций на самоопределение национальным волеизъявлением по отношению к легитимации позитивистскими государственными установками; 7) эволюционирования в хронологической перспективе от национально-правового характера к международно-правовому уровню.
В этой связи право наций на самоопределение уместно классифицировать по количеству субъектов на индивидуальное и коллективное. Реализация индивидуального права наций на самоопределение была характерно для образования мононациональных государств или автономий. Коллективное право наций на самоопределение оформлялось в случае создания многонационального государства на национально-территориальной федеративной основе.
Другим критерием классификации права наций на самоопределение предлагается ориентированность его реализации на внутригосударственное оформление или образование других моно- или полинациональных государств. В соответствии с этим основанием следует выделить внутренний и внешний виды права наций на самоопределение. Отметим, что сам принцип национального самоопределения, причем как коллективного, так и индивидуального, использовался не только для определения границ нового государства РСФСР и контуров его регионов, но и в иных целях. Так, в статье 4 Конституции РСФСР (Разделпервый «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа») данный принцип связывался с требованием немедленного окончания Мировой войны: «...111 Всероссийский Съезд Советов всецело присоединяется к проводимой Советской властью политике ... достижения во что бы то ни стало. демократического мира трудящихся ... на основе свободного самоопределения наций»
Юридическое оформление права наций на самоопределение впервые было зафиксировано в Декларации прав народов России 2 ноября 1917 г., где провозглашалось «право народов России на свободное самоопределение, вплоть до
отделения и образования самостоятельного государства» Важную роль в
регулировании права наций на самоопределение сыграло Обращение Совета Народных Комиссаров «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» от 20 ноября 1917 г., в котором советское правительство призывало всех мусульман поддержать революционные процессы, происходившие в России, свергая власть помещиков и буржуазии, уничтожая колониализм, ликвидируя империалистическую систему господства и прекращая революционным путём Мировую войну. В обращении декларируется не только право мусульманских народов на политическое самоопределение, но и на культурно-религиозную самоидентичность: «Мусульмане
России, татары Поволжья и Крыма, киргизы и сарты Сибири и Туркестана, турки и татары Закавказья, чеченцы и горцы Кавказа ... Отныне ваши верования и обычаи, ваши национальные и культурные учреждения объявляются свободными и неприкосновенными. Устраивайте свою национальную жизнь свободно и
беспрепятственно» -t121. В соответствии с этими документами каждая нация имела право самостоятельно избрать путь государственно-правового развития. Право наций на самоопределение носило многовариантный характер. Оно предполагало возможность свободного выбора нацией оставаться в составе того государства, где она находилась прежде, образуя автономию, либо без таковой, по сути отказавшись от реализации данного права, поскольку оно не сопровождалось соответствующей обязанностью. Право наций на самоопределение предоставляло возможность выхода из состава прежнего государства и образования самостоятельного, независимого государства, как правило, носящего мононациональный характер. Также право наций на самоопределение предоставляло возможность нации, выйдя из состава прежнего государства, войти в состав другого в качестве автономного образования или без такового. Право нации на самоопределение не было фиктивным бумажным правом, оно сразу же приобрело фактически реализуемый характер. Так, Декретом Совнаркома от (18) 31 декабря 1917 г. независимость получила Финляндия [13, с- 2501, Декретом от 22 декабря 1918 г. - Латвия Г14, с- 14171, Декретом от 22 декабря 1918 г. - Литва [15' с- 14181,
Декретом от 7 декабря 1918 г. - Эстония Г161. Белоруссия и Украина были созданы как формально независимые советские социалистические государства, фактически находясь под военным и партийным руководством Советской России. Часть молдавского народа, выйдя из состава Российского государства, продолжило своё историческое развитие в пределах Румынии. Народы Северного Кавказа образовали 17 ноября 1920 г. Горскую
Автономную Советскую Социалистическую Республику в составе Советской России^171. Одной из первых автономных национальных республик в составе Советской России стала
Татаро-Башкирская Советская Республика Г18, с' 4061. Право наций на самоопределение было реализовано и закавказскими народами таким образом, что созданные национальные государства Грузия, Армения и Азербайджан посредством представительных органов власти приняли решение об объединении в федеративное государство, получившее название Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика. Народы Средней Азии, проживавшие в дореволюционный период в Российской империи, образовали государства мусульманского фундаментализма: Хорезмское и Бухарское ханства, просуществовавшие до 1920 года. Таким образом, историческая практика показала важное пропагандистское значение права наций на самоопределение для многочисленных наций, не относившихся к титульной. Оно явилось организационно-правовым механизмом ликвидации Российской империи и образования на её основе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, получившей своё оформление на III Всероссийском съезде Советов 25 января 1918 г.: «Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных
республик» J191. В этой связи согласимся с мнением исследователя В.А. Сахарова, что большевики право наций на самоопределение «пропагандировали как неотложную задачу, рассчитывая на стремление трудящихся масс к объединению ради победы
социалистической революции» Г20, с- 1231.
В Конституции РСФСР 1918 г. право наций на самоопределение было возведено в ранг принципа создания федеративной формы государственного устройства внутри страны и формирования нового характера внешнеполитических и правовых отношений, наряду с
другими основополагающими началами. К ним следует отнести классовый характер советской федерации, равноправие её субъектов, пролетарский интернационализм и ориентированность на мировой революционный процесс. Так, в Разделе первом с позиций национального освобождения и самоопределения прозвучал призыв покончить с колониальной системой: «В тех же целях III Всероссийский Съезд Советов настаивает на полном разрыве с варварской политикой буржуазной цивилизации, строившей благосостояние эксплоататоров в немногих избранных нациях на порабощении сотен
миллионов трудящегося населения в Азии, в колониях вообще и в малых странах» t10!. При этом убежденность в необходимости утверждения этнического равенства сочетается с идеями классовой солидарности. Так, статья 20 Основного Закона 1918 г. в качестве условия предоставления иностранцам политических прав и российского гражданства
устанавливала принадлежность к рабочему классу или трудовому крестьянству ИШ. Весьма органично принцип права наций на самоопределение, повышавший авторитет
большевизма в первую очередь на так называемых «национальных окраинах» [21, с- 36], сочетался с непримиримостью к различным формам национального угнетения, четко
обозначенной в статье 22 ИШ. Итак, право наций на самоопределение, с самого начала ставшее основновополагающим началом советского федерализма, видится в качестве ядра нормативного оформления национальной политики большевизма, предполагавшей различные формы индивидуальной и коллективной этнической самоидентификации и самоорганизации.
Новый уровень реализации права наций на самоопределение в форме федерации Советских Социалистических Республик был достигнут в 1922 году с образованием Советского Союза. Декларация об образовании СССР подчеркивала преемственность в национально-государственном строительстве: «.союзное государство явится достойным увенчанием заложенных ещё в октябре 1917 основ мирного сожительства и братского
сотрудничества народов» I22!. В этой связи следует солидаризироваться с исследователем А.Г. Осиповым, утверждавшим насущную необходимость лозунга национального равенства при строительстве такого «сложного по составу и структуре государства, как СССР» [23, с- 5].
Стремление обеспечить полную свободу в реализации права наций на самоопределение выразилось в праве не только входить в федерацию, но и свободно выходить из неё, что
не было предусмотрено ни в одном буржуазном федеративном государстве [24, с 38]. Национализма и, как следствие, сепаратизма идеологи создания СССР не опасались, эти деструктивные для государства явления представлялись нейтрализованными пролетарским интернационализмом. Отметим, что, как показали дальнейшие исторические события, в частности, усиление сепаратистских тенденций, приведших к распаду СССР, такая уверенность была необоснованной, носила непозволительно утопический характер. Советский федерализм, строящийся на праве наций на самоопределение, у самых его истоков не будет преувеличением назвать мессианским: идея мировой революции вступает в симбиоз с принципом права наций на самоопределение. Опасений в потенциальной нестабильности национально-государственной конструкции не возникало, напротив в нормативно-правовой форме выражена уверенность в разрастании советской федерации до мировых масштабов: «... доступ в Союз открыт всем социалистическим советским республикам как существующим,
так и имеющим возникнуть в будущем.» I22!. В Конституции СССР 1924 года подчеркнуто, что «.новое союзное государство. послужит.новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую
Республику» [22!. Впоследствии советские конституции в целом сохранят подобную риторику, однако сам подход к федерализму обретет черты прагматизма, выраженного в отказе от идей мировой революции, а, следовательно, - создания всемирной советской федерации. Конституция СССР 1924 г. наряду с правом наций на самоопределение установила ряд новых для советского федерализма принципов. Среди них неприкосновенность территорий республик, единое гражданство, верховенство общесоюзного законодательства, распределение предметов ведения и полномочий между союзным центром и республиками путём создания системы органов власти разного уровня и др.
Вслед за Конституцией СССР 1924 г., закрепившей вслед за Союзным договором 1922 г. образование Советского Союза, была принята Конституция РСФСР 1925 г. Этот Основной закон сконцентрировал различные аспекты национальных проблем и пути их нормативного решения. Так, в частности, в статье 13 провозглашаются запрет национального угнетения и установления преимуществ по национальному принципу, свободное пользование родным языком в органах государственной власти и в общественной жизни, право на обучение на родном языке. Из формулировок Конституции РСФСР 1925 г. можно сделать вывод, что федерализм напрямую выводится из права наций на самоопределение и даже играет по отношению к нему подчиненную роль. Так, после тезиса о запрете установления этнических преференций следует положение о возможности политической самоорганизации: «Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика . признает право за отдельными национальностями на выделение, по решению их съездов Советов, с утверждением верховных органов Российской Социалистической Федеративной Республики, в
автономные советские социалистические республики и области» Следует обратить
внимание на тот факт, что в Конституции РСФСР 1918 г. организационно-правовой механизм образования автономных субъектов отсутствовал, в то время, как в Конституции РСФСР 1925 г. он приобрел оформленный характер.
Конституция СССР 1936 года не внесла существенных дополнений в нормативное регулирование права наций на самоопределение. Она также исходила из добровольности вхождения национальной советской республики в Союз (ст. 13) и
выхода из него (ст. 17) Конституция РСФСР 1937 г. имплементировала данные
полож е ния (с т. 13, с т. 15) и фиксир о в а л а в с та тье 14 а в то но мные о б ра з ов а ния ,
возникшие в результате реализации нациями права на самоопределение [27]. С конца 30-х гг. право наций на самоопределение, как и ряд других конституционных прав приобретают формальный, а зачастую фиктивный характер, что способствует их дискредитации как среди населения своей страны, так и на международной арене, о чём свидетельствует исключение СССР из Лиги Наций в 1939 г. как государства-агрессора. Соответственно, право наций на самоопределение в этот период СССР использует как инструмент расширения границ.
Весьма необычно решался вопрос о суверенитете советских республик: они признавались суверенными, и кроме того, суверенным был сам Советский Союз. В это связи советскими учеными-государствоведами во второй половине 1940-х годов была выдвинута концепция троичности суверенитета, отражавшая и реализацию права наций на самоопределение, и двухуровневость советской федерации. Выделались три разновидности суверенитета: государственный, народный и национальный. Государственный суверенитет вторичен по отношению к народному суверенитету, который в свою очередь включает в себя суверенитет этнических групп Советского Союза, реализующих своё право на самоопределение в той или иной форме
государственности либо автономии. Третьей формой реализации права на самоопределение представлялся отказ от первых двух возможностей [23, с- 131 ' 1321.
Преамбула к Конституции СССР 1977 г. по манере подачи идей имеет сходство с вступлением к Конституции СССР 1924 г. Право наций на самоопределение остается одной из центральных идей: «. Советская власть . навсегда покончила . с . национальной враждой. Объединение советских республик в Союз ССР преумножило
силы и возможности народов страны в строительстве социализма» [28!. Особенностью права наций на самоопределение по Конституции СССР 1977 года представляется ориентированность на международные отношения, но не в контексте мировой революции, как это было свойственно Конституции РСФСР 1918 г. и Конституции СССР 1924 г., а в связи с антиколониальной направленностью. В то же время следует подчеркнуть определенную преемственность Конституции СССР 1977 г. с Основными законами 1918 и 1924 гг. в отношении нацеленности на освобождение от колониальной зависимости. Причем если в 1918 году это звучало как стратегическое программное заявление, то в 1977 году фиксировался совершившийся факт: «. победа укрепила авторитет и международные позиции СССР, открыла новые благоприятные возможности
для роста сил социализма, национального освобождения.» I28!. Действительно, право наций на самоопределение при активной позиции Советского Союза было декларировано как основополагающий принцип международного права на уровне Устава Организации Объединенных Наций, принятого в Сан-Франциско 26 июня 1945 г.
Вопрос с реализацией права наций на самоопределение представлялся с позиций преамбулы решенным при сохранении федеративных отношений: «Упрочилась . дружба
наций и народностей СССР»128!. Более того, декларируется образование новой надэтнической общности - советского народа, - образовавшегося, по логике документа вследствие реализации народами, населяющими СССР, права на самоопределение: «.на основе сближения всех классов и социальных слоев, юридического и фактического равенства всех наций и народностей сложилась новая историческая общность людей -советский народ» [28!.
Более детально различные аспекты национальной политики отражены в статьях Конституции СССР 1977 года.Так, помимо традиционной уже констатации равенства наций и запрета на дискриминацию или поощрение по национальному принципу (ст. 36)
[28!, в Основном Законе страны появляется скорее даже этическая, чем юридическая обязанность гражданина СССР, подчеркивающая особое внимание государства к обеспечению национального согласия: «Долг каждого гражданина СССР - уважать национальное достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей
Советского многонационального государства» (ст. 64) [28].
Право наций на самоопределение в Конституции СССР 1977 года связывается с новым для нормативного правового акта феноменом - «социалистический федерализм». В этой связи особенностью социалистического федерализма является добровольное объединение республик в целях строительства коммунизма: «Союз Советских Социалистических Республик - единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик...СССР сплачивает все нации и народности в
целях совместного строительства коммунизма» -128!. Право выхода союзной республики
из федерации провозглашалось (ст. 72) [28], однако процедурно, как и прежде, не
регулировалось. Более того, пункт 1 статьи 73 относил к ведению СССР в лице его высших органов государственной власти и управления «принятие в состав СССР новых республик», согласование же выхода как чья-либо область компетенции не упоминается
[28!. Развивая основные положения общесоюзного Основного Закона, Конституция РСФСР 1978 г. указала на важное значение образования Российской Федерации для населяющих её этносов «Образование РСФСР обеспечило русскому народу, всем нациям и народностям Российской Федерации благоприятные условия для всестороннего экономического, социального и культурного развития, с учетом их национальных особенностей в братской семье советских народов» I29!.
Обоснование формирования советского народа как особой надэтнической общности и стабильно существующая советская федерация - СССР, - включающая в себя ещё одну федерацию РСФСР, не снимали ряда проблем, связанных с реализацией права наций на самоопределение. Так, декларирование права наций на самоопределение не сопровождалось юридической проработанностью механизма выхода субъектов из состава союзного государства. Данный пробел негативно воспринимался политизированной частью национальных элит.
Анализируя содержание Конституции СССР 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г., необходимо заключить, что негативная тенденция, определившаяся в конце 1930-х гг., выражавшаяся в формализации права наций на самоопределение, продолжала усиливаться. Этим негативным процессам способствовал тот факт, что несмотря на провозглашение равенства прав наций, они обладали в рамках СССР, РСФСР и других союзных республик различными возможностями реализации права на самоопределение. Одни обрели свою государственность, другие получили разного рода автономию, третьи
- не имели ни того, ни другого [23, с 131 - 1321. Это неминуемо создавало трудности, особенно если учесть рост национального самосознания, формирование национальной
интеллигенции, претендовавшей на роль национальной политической элиты [30, с- 4], способной возглавить новую самостоятельную государственность вне СССР. Национальное партийно-государственное руководство с середины 80-х годов стало допускать возможность реальной суверенизации союзных республик, в то время как ранее подобные позиции отстаивали исключительно представители неформальных националистических политических группировок. Окончательный переход республиканских партийных лидеров на сепаратистские позиции с использованием идеологического арсенала права наций на самоопределение в условиях ослабления партийно-государственной вертикали предрешил в конечном итоге судьбу СССР.
Выводы
1. Идеологическое обоснование права наций на самоопределение возникло на рубеже XIX - XX вв. в трудах европейских и российских социал-демократов. Классовая и антиимпериалистическая направленность доминировала в их представлениях об исторических и политико-правовых перспективах развития наций. В вопросе о праве наций на самоопределение лидеры коммунистической партии, будучи апологетами марксистского формационного подхода к пониманию сущности общественных процессов, объективно использовали особенности цивилизационного подхода при разработке представления о праве наций на самоопределение. Так, В.И. Лениным, И.В. Сталиным наряду с экономическим фактором подчеркивается важность социокультурных аспектов, характеризующих нацию как субъект исследуемого права.
2. Под правом наций на самооопределение предлагается понимать политически и
социокультурно обоснованную, юридически оформленную возможность каждой компактно проживающей нации, осознающей единство своей политической судьбы, духовно-религиозную, языковую самоидентичность реализовать потенциал образования новой государственности на автономных началах или в условиях создания нового государства.
Данное право 1) реализуется добровольно; 2) предполагает многовариантность реализации; 3) растягивается во времени в зависимости от социально-экономического, духовно-культурного и политико-правового развития нации; 4) предполагает соразмерность реализации уровню коллективной национальной социокультурной и политической самоидентичности; 5) реализуется при совпадении политических воль верховной власти государства в целом и национальных политических и интеллектуальных элит; 6) сочетает центробежные и центростремительные начала, проявляющиеся в том, что первоначально право наций на самоопределение носит антиимперский характер, а затем в процессе строительства нового государства, например СССР, происходит конструктивное его объединение.
Право нации на самоопределение основано на принципах 1) сформированности нации как субъекта; 2) исторической обусловленности реализации данного права социалистическим характером государства; 3) равноправия самоопределяющихся субъектов; 4) политической и социокультурной свободы наций; 5) приоритета фактического самоопределения по отношению к юридическому оформлению при обязательности последнего; 6) детерминированности права наций на самоопределение национальным волеизъявлением по отношению к легитимации позитивистскими государственными установками; 7) эволюционирования в хронологической перспективе от национально-правового характера к международно-правовому уровню.
3. Право наций на самоопределение классифицируется по количеству субъектов - на индивидуальное и коллективное;
по ориентированности его реализации на внутригосударственное оформление или образование других моно- или полинациональных государств - на внутренний и внешний виды права наций на самоопределение.
4. Конституции Советской России и Советского Союза последовательно утверждали право наций на самоопределение. Конституционно закрепленное право наций на самоопределение имело эволюционный характер. Первоначально данное право преследовало цель достичь мирового революционного процесса. Впоследствии оно послужило основанием организационно-правового механизма формирования СССР. Советский федерализм, соответственно, базировался на данном праве. Таким образом, если изначально право наций на самоопределение было ориентировано руководителями советского государства вовне, то в дальнейшем оно локализовалось в пределах одного союзного государства. В продолжение эволюционного характера развития права наций на самоопределение, благодаря позиции СССР на мировой арене, оно было возведено в ранг принципа международного права.
5. Логика развития права наций на самоопределение в условиях ослабления общесоюзной власти создала юридическую возможность распада Союзного государства. Объективно право наций на самоопределение позволяло сохранять стабильные федеративные отношения при условии четкой работы властно-партийной вертикали. В результе перехода республиканских партийных элит, объединенных с националистически настроенными политическими силами, на позиции суверенизации, данное право было
использовано в качестве идеологического и правового обоснования ликвидации Советского Союза.
Библиография
1. Равин С.М. Исторический опыт советского федерализма // Советское государство и право. 1957. №11. С. 74 - 85.
2. Манелис Б.Л. В.И. Ленин-организатор Союза ССР // Советское государство и право. 1962. №12. С. 13 - 25.
3. Паркосадзе В.В. Марксизм-ленинизм о федерации. Тбилиси: Сабчота Сакартвело, 1967. 161 с.
4. Златопольский Д.Л. СССР - федеративное государство. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1967. 335 с.
5. Лепешкин А.И. Советский федерализм (теория и практика). М.: Юрид. лит., 1977. 319 с.
6. Сталин И.В. Марксизм и национальный вопрос // Сталин И.В. Сочинения. Т. 2. М.: ОГИЗ; Государственное издательство политической литературы, 1946. С. 290 - 367.
7. Ленин В.И. Критические заметки по национальному вопросу // Ленин В.И. Полное собрание сочинений: в 55 т. / Институт марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. - 5-е изд. - М.: Госполитиздат, 1961. Т. 24: сентябрь 1913 - март 1914 г. С. 113 - 150.
8. Ленин В.И. О праве наций на самоопределение // Ленин В. И. Полное собрание сочинений : в 55 т. / В. И. Ленин ; Ин-т марксизма-ленинизма при ЦК КПСС — 5-е изд. — М.: Госполитиздат, 1969. Т. 25. Март-июль 1914. С. 255-320.
9. Ленин В.И. О национальной гордости великороссов // Ленин В. И. Полное собрание сочинений : в 55 т. / В. И. Ленин ; Ин-т марксизма-ленинизма при ЦК КПСС — 5-е изд. — М.: Госполитиздат, 1961. — Т. 26: Июль 1914-август 1915. С. 106-110.
10. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским Съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 г.) // Сайт Конституции Российской Федерации компании «Гарант». URL: https://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1918/chapter/53f89421bbdaf741 eb2 d1ecc4ddb4c33/ (дата обращения: 17.10.2021)
11. Декларация прав народов России // Собрание узаконений РСФСР. 1917. № 2. ст.18.
12. Обращение Совета Народных Комиссаров «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» от 20 ноября 1917 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1917. №6. Приложение 2.
13. Декрет о государственной независимости Финляндии от 18 (31) декабря 1917 г. // Декреты Советской власти. Т.1. М.: Гос.изд-во полит. литературы, 1957. С. 250.
14. Декрет «О признании независимости Советской Республики Латвии» от 22 декабря 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917—1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР М. 1942. С. 1417
15. Декрет «О признании независимости Литовской Советской Республики» от 22 декабря 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917— 1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР М. 1942. С. 1418.
16. Декрет «О признании независимости Эстляндской Советской Республики» от 7 декабря 1918 г. // Правда. 1918. №267. 8 декабря.
17. Декрет ВЦИК от 20 января 1921 г. «Об Автономной Горской Социалистической Советской Республике» // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req = doc &base = ESU&n = 9423#2d0U0nS1Z DI08QA0 (дата обращения: 31.10.2021).
18. Декрет Народного Комиссариата по Делам Национальностей РСФСР от 22.03.1918 «О Татаро-Башкирской Советской Республике» // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917—1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР М. 1942. С. 406.
19. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 25 (12) января 1918 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 15. ст.215.
20. Сахаров В.А. Союз Советских республик или Союз советских народов // Клио. 2012. №6 (66). С. 122 - 132.
21. Федякин А. Осмысление форм территориально-политического устройства, приоритетов государственной национальной и региональной политики в большевистской программатике дореволюционного периода // Вестник Российской нации. 2020. №3. С. 32 - 72.
22. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утверждена II Съездом Советов Союза ССР от 31 января 1924 г.) // Сайт Конституции Российской Федерации компании «Гарант». URL: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1924/red_1924/ 5508660/chapter/ 53f8942 1bbdaf7 41eb2d1ecc4ddb4c33/ (дата обращения: 17.10.2021)
23. Осипов А. Этничность и равенство в России: особенности восприятия. М.: Центр «Сова», 2012. 200 с.
24. Султыгов А. - Х.А. Большевизм и национальный вопрос// Вестник Российской нации. 2017. №2. С. 8 - 83.
25. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (утверждена постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 г.) // Сайт Конституции Российской Федерации компании «Гарант». URL: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1925/red_1925/55 08616/ Chapter/1b55d7aed16d41d8f6f6bd1ff00b7bb6/ (дата обращения: 17.10.2021)
26. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г.) // Сайт Конституции Российской Федерации компании «Гарант». URL: http://constitution.garant.ru/history/ ussr-sfsr/1936/red_1936/3958676/chapter /a7b26eafd8fd23d18ca4410ac5359e0e/ (дата обращения: 17.10.2021)
27. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утверждена постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 г.) // Сайт Конституции Российской Федерации компании «Гарант». URL:
http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1937/red_1937/3959896/ (дата обращения: 17.10.2021)
28. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.) // Сайт Конституции Российской Федерации компании «Гарант». URL: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/5478732/ (дата обращения: 17.10.2021)
29. Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 апреля 1978 г. // Сайт Конституции Российской Федерации компании «Гарант». URL: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1978/red_1978/5478721/ (дата обращения: 17.10.2021)
30. Медушевский А.Н. Перестройка и причины крушения СССР с позиций аналитической
истории // Российская история. 2011. №6. С. 3 - 30. Результаты процедуры рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
Представленная для рецензирования статья «Право наций на самоопределение как основное начало советского федерализма» является чем-то средним между обзорно-аналитическим и проблемно-аналитическим исследованием. Название статьи в основном соответствует ее содержанию. Структура работы выдержана достаточно четко, соответствует содержанию подобных статей.
Предмет исследования (хотя автор и не выделил данную рубрику) вполне определен, он действительно совпадает с содержанием статьи. В любом случае проблематика работы ясна и понятна. Хорошо и внятно определена и обоснована актуальность исследования. Отсутствует описание применяемой методологии. Однако четкое обоснование научной новизны данного исследования отсутствует. Автор четко определил цель своего исследования. Это переосмысление таких основополагающих понятий как «советский федерализм» и «право наций на самоопределение». Необходимо отметить, что задача переосмысления полностью не решена (кстати, видимо, в этом и должна была состоять научная новизна). Автор недалеко ушел «идеологической комплиментарности», о которой так хорошо сказал во «Введении».
В общем и целом структура, стиль и содержание работы соответствуют основным научным требованиям. Статья написана в основном хорошим научным языком. Хотя автор и злоупотребляет сложными и длинными предложениями, затрудняющими понимание текста. Содержательно статья также может быть оценена в основном положительно. Автор явно владеет тематикой. Библиография оформлена правильно, в соответствии с требованиями, цитируются актуальные источники в необходимом объеме. Автор явно хорошо разбирается в существе вопроса, знает содержание предыдущих исследований, относящихся к данной проблематике.
К сожалению, работа не лишена и некоторых других, кроме вышеуказанных, недостатков. Так автор уже на первой странице в предложении: «Тесно сотрудничая с своими зарубежными соратниками, большевики...», вместо уместного здесь предлога «со» использует «с». На этой же странице появляются никому неведомые «социациал-революционеры» (вместо социалистов-революционеров). На четвертой странице автор забывает, что «право наций на самоопределение» среднего рода, у него мужского: «индивидуальный и коллективный». На пятой странице в предложении, содержащем фразу: «. что в не было предусмотрено ни в одном буржуазном федеративном государстве.», - откуда-то появилось совершенно ненужное «в», которое лишает данное предложение смысла.
Но самые серьезные претензии, конечно же, к содержанию. Кроме вышеуказанных, необходимо отметить еще и то, что выводная часть представляет собой по содержанию краткое резюме (в русском понимании), а не собственно выводы. А представленные автором выводы возможно верны, но никак не следуют из текста и совершенно не обоснованы содержанием работы. Два последних выводных предложения не следуют из основного текста работы. Кроме того, ничего не сказано о других началах советского федерализма. Без этого, на наш взгляд, аналитическая часть работы является не полной.
Тем не менее, содержание статьи вызывает читательский интерес. Статья подлежит серьезной авторской переделке и после нее должна быть направлена на повторное
рецензирование. 03.11.2021 15 час. 56 мин.
Результаты процедуры повторного рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
Предмет исследования в представленной статье, как следует из ее наименования, составляет проблема права наций на самоопределение как основного начала советского федерализма. Заявленные границы исследования полностью соблюдены ученым.
Методология исследования детально раскрывается автором: при написании работы им использовались всеобщий диалектический метод, методы анализа, синтеза, дедуктивный и индуктивный, структурно-системный методы, исторический, формально-юридический, а также сравнительно-правовой метод.
Актуальность избранной автором темы исследования обоснована в тексте работы следующим образом: «Феномен советского федерализма, в основе которого лежало право наций на самоопределение, активно исследовался в советской юридической науке. Вместе с тем труды советских ученых лишены критического отношения к предмету изучения, выполнены по понятным причинам идеологической ангажированности в комплиментарном ключе . . В 90-е годы с ликвидацией СССР начинается огульная критика системы национально-территориальной организации огромной стран. . Со временем среди представителей историко-юридической и политологической наук назрела необходимость объективного анализа и оценки роли и места советского федерализма в истории отечественной государственности. В этой связи в преддверии столетнего юбилея образования СССР следует переосмыслить как советский федерализм, так и его основополагающее начало - право наций на самоопределение». Дополнительно автору необходимо раскрыть степень научной изученности поднимаемых в статье вопросов, а также перечислить фамилии ведущих ученых, занимающихся их исследованием.
В чем проявляется научная новизна исследования, ученый прямо не говорит. Фактически она проявляется в предложенной автором дефиниции понятия «право нации на самоопределение», выделении им некоторых специфических характеристик этого права, а также в отдельных выводах по результатам проведенного исследования. Научный стиль статьи выдержан автором в полной мере.
Структура работы вполне логична. Во вводной части исследования автор обосновывает актуальность темы статьи, раскрывает методологию исследования. В основной части работы ученый затрагивает историю развития доктрины о праве наций на самоопределение, предлагает дефиницию понятия «право нации на самоопределение», перечисляет особенности данного политико-правового явления, выделяет основополагающие начала права наций на самоопределение, предлагает его классификации, приводит соответствующие примеры из исторической практики, осуществляет критический анализ последней. В заключительной части работы содержатся выводы по результатам проведенного исследования.
Содержание статьи полностью соответствует ее наименованию, но не лишено некоторых не до с та тко в .
Как уже отмечалось, в небольшой доработке нуждается вводная часть работы.
Автору необходимо уточнить некоторые положения работы. Так, можно ли говорить о
том, что доктрина права нации на самоопределение имела стройный и законченный вид
до 1945 г.? Как сочеталось право нации на самоопределение с принципом территориальной целостности государства? В чем суть проблемы сецессии? Какие исторические этапы развития доктрины о праве нации на самоопределение можно выделить в советское время? В чем ее объективные достоинства и недостатки? Библиография исследования представлена 30 источниками (нормативными правовыми актами, политическими документами, монографиями, научными статьями). С формальной и фактической точек зрения этого вполне достаточно. Тем не менее, автору рекомендуется усилить теоретическую базу исследования за счет обращения к ряду диссертационных работ: С. Р. Алексанян (Принцип равноправия и самоопределения народов в современном международном праве: автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2017), И. В. Бжинавы (Становление государственности Абхазии в контексте развития научной теории и практики реализации права народов на самоопределение: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Р.-н-Д., 2008), С. С. Гостева (Юридическое обеспечение права наций на самоопределение в странах континентальной Европы в первой половине XX в.: автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2017), Д. В. Хутабы (Взаимодействие и реализация международно-правовых принципов равноправия и самоопределения народов и территориальной целостности государств: автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2011) и др., а также к научным статьям И. В. Иванова, В. М. Курицына, А. Н. Лебедева, В. М. Полежаева, И. В. Пчелинцевой, Н. Д. Эриашвили и др. Это поможет ученому высказать новые научные идеи, убедительнее обосновать свою позицию по спорным вопросам, сделать дополнительные практические рекомендации по совершенствованию механизма реализации права наций на самоопределение и проч.
Апелляция к оппонентам имеется, но носит общий характер. В основном автор ссылается на те или научные труды в подтверждение своих суждений (А. Г. Осипов, В. А. Сахаров и др.). В научную дискуссию с другими учеными автор не вступает.
Выводы по результатам всего проведенного исследования имеются и заслуживают внимания читательской аудитории (предлагается авторская дефиниция понятия «право наций на самоопределение», его основополагающие характеристики, классификации и проч.).
Интерес читательской аудитории к представленной статье может быть проявлен, прежде всего, со стороны специалистов в области политологии, теории государства и права, истории государства и права России, конституционного права, международного публичного права при условии ее небольшой доработки: дополнительном обосновании актуальности темы исследования, расширении теоретической базы работы, уточнении ее отдельных положений, введении дополнительных элементов научной новизны и дискуссионности.
