CC BY
182УДК 342.738
ПРАВО НА ТАЙНУ ПЕРЕПИСКИ, ТЕЛЕФОННЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, ПОЧТОВЫХ, ТЕЛЕГРАФНЫХ И ИНЫХ СООБЩЕНИЙ: ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Пирбудагова Д.Ш. - заведующая кафедрой
конституционного и муниципального права Дагестанского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент;
Садикова И.С. — аспирантка кафедры конституционного и муниципального права Дагестанского
государственного университета
E-mail: kafedraconst@mail.ru
В статье рассматривается конституционное право человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений как один из элементов основного правового статуса личности. Обращается внимание на то, что реализация данного права во многом обеспечивается надлежащими действиями государственной власти.
Ключевые слова: конституционное право, гарантии, неприкосновенность, частная жизнь, тайна переписки, информация.
THE RIGHT TO SECRET OF CORRESPONDENCE, TELEPHONE NEGOTIATIONS, POST, CABLE AND OTHER MESSAGES: REALIZATION PROBLEMS
Pirbudagova D.Sh. - the chief of chair of the constitutional and municipal law of Daghestan state university, the candidate of jurisprudence, the senior lecturer;
Sadikova I.S. - the post-graduate student of chair of the constitutional and municipal law of Daghestan state university
The article deals with the constitutional right of the person on secret correspondence, telephone negotiations, post, cable and other messages as one of the elements of basic legal status of a person. The attention is paid that realisation of the granted right in many respects is provided with appropriate actions of the government.
Key words: constitutional law, guarantees, inviolability, private life, secret of correspondence, information.
Право на тайну индивидуальных сообщений как право основное относится к категории личных прав и свобод человека и гражданина» [5, с.32; 2, с.200]. Поэтому его сущностные характеристики могут быть наиболее полно освещены при обращении к структуралистским категориям одноименного института конституционного права.
Конституционное право человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений закрепляется в ч.2 ст.23 Конституции РФ в качестве одного из компонентов основных прав и свобод. В то же время оно рассматривается в виде одной из гарантий права на неприкосновенность частной жизни, а так же как разновидность права на личную и семейную тайну.
Право на неприкосновенность частной жизни в указанном соотношении представляет собой исходное основное право. В свою
очередь, право на личную и семейную тайну, объединенное с правом на неприкосновенность частной жизни как исходным правом в рамках одной нормы является в данном соотношении правом конкретизирующим. В ч.1 ст.23 Конституции РФ закрепляется право на защиту чести и доброго имени, которое является правом дополнительным (специальным) в отношении других видов исходных прав. Такая же по природе связь существует между правом на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну с одной стороны, и правом на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений с другой. Таким образом, приведенные конкретизирующие или дополнительные (специальные) права ограничено, связаны с исходными основными нравами,
закрепленными в Конституции РФ. Поэтому исходные основные права следует признать как права первого уровня, т.е. они являются равнозначными (однопорядковыми) и взаимодополняющими.
К основным правам второго уровня относятся также право на запрещение доступа к информации о частной жизни лица без его согласия и неприкосновенность жилища. Они органично связаны с исходными основными правами - правами первого уровня. Органичная (имманентная) по природе связь основных и дополнительных прав выявляется при анализе общепризнанных норм международного права. Так, право на уважение его частной и семейной жизни, его жилища и корреспонденции выражается в одном общем положении 4.1 ст.8 Европейской конвенции. В предметносубъектный состав этой международной нормы включаются основные конституционные нрава, закрепленные в ст.23 и 25 Конституции РФ. Особенность связи основных прав второго уровня состоит в том, что данным правам, в том числе праву на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, как одному из дополнительных (специальных) основных прав, свойственны общие и специфические признаки,
характеризующие их как права (право), конкретизирующие основные конституционные права и свободы первого уровня. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений
имманентно связано с таким основным элементом структуры личных прав и свобод, как права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Эти права наряду с другими личными правами первого и второго уровня относятся к основополагающим ценностям индивидуальной свободы. Отмеченное обстоятельство характеризует важный сущностно-субстанциональный аспект личных прав и свобод. В российской юридической литературе данная теоретическая позиция в исследовании личных прав и свобод получила всестороннее освещение [4; 3; 1].
Конституционное право каждого человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений является одним из элементов основного правового статуса личности. Как таковое это право имеет сложную природу.
Во-первых, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений, как и любое другое основное право, представляет собой определенную конституционную возможность [2, с.130] выражающуюся в свободе индивидуальных сообщений от цензуры и в защите от произвольного вмешательства со стороны третьих лиц. Данная возможность принадлежит каждому индивиду и может осуществляться им самостоятельно в соответствии с Конституцией РФ (ч.2 ст.23). Одновременно указанная возможность
выступает в качестве важной гарантии права на личную и семейную тайну и права на неприкосновенность частной жизни, поскольку без ее осуществления немыслима индивидуальная свобода. Названные качества права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений характеризуют его как право индивидуальное (субъективное). Признание основных прав в качестве прав субъективных в настоящее время вполне очевидно. Однако до недавнего времени это положение нередко оспаривалось [6, с.133].
Во-вторых, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений, будучи одним из элементов основного статуса личности, являет в процессе правореализации личностную составляющую конституционного
правопорядка в обществе. Осуществление основных правовых возможностей в целенаправленной деятельности человека - есть конституционно значимая характеристика основных прав и свобод [2, с.131]. Реализация права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений во многом обеспечивается надлежащими действиями государственной власти. Это означает то, что право человека на тайну сообщений воплощается в реальных общественных отношениях, если
государственные органы и другие участники общественных отношений соблюдают соответствующее конституционное требование.
Исходя из изложенного, следует подчеркнуть, что субъективная и объективная характеристики права личной свободы в определенной сфере общественных отношений имманентно связаны. В этом количестве они определяют сложное содержание основного правового статуса личности. В аспекте личного правового статуса единство субъективной и объективной характеристик права свободы является весьма значимым. Эта значимость выражается не только в действительной реализации основного права в определенной сфере общественных отношений. Она характеризуется установлением пределов государственно-властного вмешательства в отношения по поводу личной свободы. Прежде всего, следует подчеркнуть, что права и свободы, согласно ст. 18 Конституции РФ, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного
самоуправления и обеспечиваются
правосудием. Из этого положения вытекает, что в деятельности всех ветвей государственной
власти - законодательной, исполнительной, судебной, органов и должностных лип местного самоуправления признание - обеспечение и защита прав и свобод имеют приоритетное значение.
Можно сделать вывод о том, что все органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также
соответствующие должностные лица должны, как минимум, соизмерять свою деятельность с непосредственно действующими правами и свободами граждан. Государственно-властная деятельность и местное самоуправление могут быть признаны самостоятельными только в том случае, если они результируют благо всех и каждого. Это означает в сущности то, что публичная власть - государственная власть имеет особенность в качестве своего исходного основания первичные ценности - права и свободы человека и гражданина.
Литература
1. Витрук Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. -М., 1978.
2. Воеводин Л.Д. О формах конституционного закрепления свободы личности // Сов. государство и право. 1982. №.4.
3. Матузов Н.И. Личность, права, демократия. - Саратов, 1972.
4. Матузов Н.И. Субъективные права граждан. - Саратов, 1966.
5. Общая теория прав человека / Кол. авт.: В.А. Карташкин, Н.С. Колесова, А.М. Ларин и отв.ред. Е.А.Лукашева. М., 1996.
6. Права человека: Учебник для вузов /Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2001.
Поступила 18 февраля 2011 г.
