CC BY
85<^LL®MUM~J®UrMAL>>#2I26),2(0]9 / LEGAL ЮЖМС
нию от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Так, на основании вышеизложенных фактов определения судов первой и апелляционном инстанции признаны незаконными и подлежат отмене.
Данный пример из судебной практики смог продемонстрировать, что суды разных уровней не единообразно толкуют существующие положения закона, а также помог увидеть на практике оставление административного искового заявления без движения.
Список литературы
1. Справка по результатам изучения судебной практики применения судами Ростовской области положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении вопроса о принятии административных исковых заявлений к производству судов // [Электронный ресурс] http://ffles.sudrf.ru/1546/docum_sud/doc20160927-153048.pdf
117
2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: Федеральный Закон от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ (в ред. от 28.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации от 09.03.2015 г. N 10. Ст. 125. Ч. 8.
3. Обзор судебной практики по вопросам, возникающим в судебной практике: Обзор судебной практике Верховного Суда Российской Федерации от 6 июля 2016 № 2 // [Электронный ресурс] http://sudact.ru/
4. Налоговые споры. Учебное пособие / Под ред. Н. В. Кетько. Министерство образования и науки Российской Федерации Волгоградский государственный технический университет. - Волгоград: ВолгГТУ, 2017. - 75с.
5. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный) / Под общ. ред. А. А. Муравьёва. - Москва: Проспект, 2016. - 407. С. 332.
УДК 347.91/.95
Эрзиманов Артем Эдманович, Эрзиманов Эмир Эдманович, Шкварь Олег Алексеевич, Дюкарев Владислав Андреевич
ФГБОУ ВО "Кубанский Государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина"
г.Краснодар, Краснодарский край
ПРАВО НА ОБРАЩЕНИЕ В СУД
Erzimanov Artem Edmanovich, Erzimanov Emir Edmanovich, Shkvar Oleg Alekseevich Dyukarev Vladislav Andreevich
FSBEI HE "Kuban State Agricultural University. I. T. Trubilina "
Krasnodar, Krasnodar region
RIGHT TO GO TO COURT
Аннотация
в настоящей статье рассматривается право на обращение в суд с административным исковым заявлением. Раскрываются субъекты и основания возникновения права на обращение в суд с административным исковым заявлением.
Abstract
This article deals with the right to appeal to the court with an administrative claim. Discloses the subjects and grounds of the right to appeal to the court with an administrative claim.
Ключевые слова: гражданский процесс, административное судопроизводство, платежи и санкции, нормативно-правовая основа, исторический аспект.
Keywords: civil procedure, administrative proceedings, payments and sanctions, regulatory framework, historical aspect.
Правом на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм за уплату установленных законом обязательных платежей и санкций обладают контрольные, налоговые и таможенные органы, органы Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, надзорные органы. Такие органы обладают большими возможностями по получению с плательщика обязательного платежа.
Под контрольными органами понимаются органы государственной власти,
органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей. [1] Другой стороной в данной категории дел, является физическое лицо, не исполнившее обязанность по уплате обязательного платежа.
Основанием для подачи искового заявления в суд, является задолженность по обязательным платежам, не исполнение требований заявителя об
118
уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
В ч. 1 ст. 286 КАС РФ установлено обязательное положение для всех участников, обладающих правом подачи заявления, о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора. Он заключается в том, что до обращения в суд контролирующий орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение правонарушения, добровольно уплатить сумму соответствующего платежа или санкции. Досудебный порядок предусмотрен в отраслевом законодательстве по отдельным видам взносов. «В случае если лицо, привлекаемое к ответственности за совершение налогового правонарушения, отказалось добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустило срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной НК РФ, за совершение данного налогового правонарушения» [2].
Так же основанием для возникновения права на обращение в суд является срок, при котором «административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций». Важно отметить, что пропущенный по уважительной причине срок подачи искового заявления может быть восстановлен судом. Для восстановления этого срока контрольный орган должен заявить ходатайство.
В отношении вопроса, как должен поступить суд при решении вопроса о принятии иска, если обнаружил, что административный орган пропустил срок обращения в суд и при этом не ходатайствует о восстановлении срока, КАС РФ содержит пробел. Оснований для отказа в принятии административного иска или оставления его без движения в данном случае не имеется, так как перечень случаев возвращения административного искового заявления, сформулированный в ст. 129 КАС РФ. Анализ положений КАС РФ не позволяет утверждать о наличии у судьи возможности возвращения административного иска о взыскании недоимки, поданного с пропуском предусмотренного ч. 2 ст. 286 КАС РФ срока и не содержащего ходатайства о его восстановлении [3].
Для восполнения такого пробела можем предложить суду при принятии к производству административного иска, поданного с пропуском срока, в определении о принятии заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству целесообразно разъяснить истцу право на заявление ходатайства о восстановлении срока.
В сложившейся судебной практике можно увидеть реализацию нормы о сроках подачи заявления. В пример можно привести решение по делу
№2а-618/2015, в котором было рассмотрено административное дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к Леонченко В. М. о взыскании задолженности по страховым выплатам. [4]
В соответствии с материалами дела Леонченко В.М. является адвокатом и не осуществлял выплаты по страховым взносам и Управления Пенсионного фонда просит суд обязать должника выплатить сумму взноса за указанный период. В своем решении суд оставил административный иск без удовлетворения, ссылаясь на ч. 2 ст. 286 КАС РФ, Пенсионным фондом был пропущен срок подачи заявления в суд и истец не предоставил доказательства уважительности причин пропуска обращения в суд.
Общим сроком для подачи заявления, как указано выше, является 6 месяцев, со дня исчисления требования об уплате, но важно отметить, что есть исключения, которые закреплены на законодательном уровне. Так в ч.1 ст. 48 НК закреплено право налогового (таможенного) органа на подачу заявления в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 тыс. руб., а по страховым взносам сумма равна 500 руб. «Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 тыс. руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока»13.
Могут быть предусмотрены и иные специальные сроки для обращения в суд контрольными органами.
Список литературы
1. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: Федеральный Закон от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ (в ред. от 28.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации от 09.03.2015 г. N 10. Ч. 1. Ст. 286.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный Закон от 31 июля 1998 г. М46-ФЗ (в ред. от 19.02.2018) // Российская газета. - № 148-149 от 06.08.1998.
3. Особенности производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций / Под ред. С.В. Тетюев // Журнал: Российская юстиция. - М.: Издательская группа «Юрист», 2016. 37с.
4. Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 2 февраля 2016 по делу №2а-618/2015 // Справочная правовая система «РосПра-восудие».
13 Налоговый кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон от 31 июля 1998 г. Ш46-ФЗ (в ред. от
19.02.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации от 03.08.1998 г. N 31.
