CC BY
131
УДК 343.5
Ботоев Сергей Семенович
Botoyev Sergey
ПРАВО НА ЛИЧНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В СЛЕДСТВЕННЫХ
ИЗОЛЯТОРАХ
RIGHT TO PERSONAL SECURITY OF SUSPECTED AND ACCUSED KEEPING IN INVESTIGATORY JAIL
Рассматривается конституционное право подозреваемых и обвиняемых на личную безопасность, когда угроза исходит от других лиц, содержащихся в следственных изоляторах и являющихся носителями опасных заболеваний (наркомания, ВИЧ, туберкулез и т.п.) и др.
Автор отмечает, что существующие нормативные акты не дают ясного ответа на решение этой проблемы и, к сожалению, не определен конкретно субъект, который должен их решать
The article considers constitutional right of accused and suspected to personal security when a threat comes from other persons keeping in investigatory jails and those who are carriers of dangerous deseases (i.e. narcomania, human immunodeficiency virus, tuberculosis e.t.c.) and so forth.
The author notes that actual standard legal acts do not provide a clear answer how to solve this problem and, unfortunately, the subject who must solve this problem is not determined specifically
Ключевые слова: личная безопасность, недозволен- Key words: personal security, unlawful methods, investiga-ные методы, следственный изолятор tory jail
Конституция Российской Федерации в качестве основных приоритетов объявила права и свободы личности высшей ценностью. Поэтому проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в условиях их изоляции от общества как никогда актуальны, тем более в докладе Уполномоченного по правам человека за 2007 г. обозначена проблема соблюдения прав и свобод человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в том числе и следственных изоляторах.
Так, по данным заместителя директора ФСИН В.И. Семенюка, динамика нахождения подозреваемых и обвиняемых характеризуется следующими данными: в 2003 г. было аре-
стовано 311,5 тыс. чел.; в 2004 г. - 328,4 тыс.; в 2005 г. - 380,5 тыс., 2006 г. - 272 тыс. [1], 2007 г. - 222389 чел. [2]. Таким образом, в среднем в следственные изоляторы уголовноисполнительной системы ежемесячно поступает 30 тыс. чел.
Между тем, не искоренены еще недозволенные методы обращения с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в следственных изоляторах: известны случаи физического воздействия, жестокого обращения и пыток с целью дезориентировать их и принудить к уступчивости, получить признательные показания, свидетельства против других лиц, имеются примеры, когда они приводили к смерти или
иным тяжким последствиям [3].
Как уже отмечалось, существенная гуманизация деятельности уголовно-исполнительной системы в последние годы повлекла за собой значительные изменения законодательства, регулирующего порядок отбытия наказания и правовое положение осужденных к лишению свободы. Так, в 1992 г. в действовавший в то время Исправительно-трудовой кодекс впервые была включена норма, закрепляющая право осужденных на личную безопасность.
Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ст. 13 предусмотрел право на личную безопасность.
Данные положения были введены в законодательства в качестве необходимой меры, обеспечивающей возможность любого арестованного получить гарантии личной неприкосновенности. Как абсолютно верно пишет по этому поводу Б.З. Маликов, наделяя лиц данной категории правом на личную безопасность, государство не только защищает их от вероятных посягательств, но и противодействует возможному совершению правонарушений в исправительных учреждениях [4].
Сущность рассматриваемого права состоит в том, что при возникновении какой-либо угрозы жизни и здоровью осужденного к лишению свободы он вправе обратиться к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказание, с просьбой обеспечить его личную безопасность. В данном случае это должностное лицо обязано незамедлительно осуществить меры по устранению угрозы жизни и здоровью обратившегося осужденного. Начальник учреждения должен принять решение о переводе данного лица в безопасное место или иные меры, снимающие угрозу личной безопасности. Ранее при возникновении подобных ситуаций в тюремной среде они сами решали возникающие угрозы - обычно это были или побег из исправительного учреждения, или совершение грубого нарушения, в результате которого в обязательном порядке следо-
вало водворение в штрафной изолятор, а нередко конфликт завершался и совершением преступления [5].
Анализ сущностной стороны рассматриваемого права предопределяет исследование вопроса об основаниях его реализации осужденными к лишению свободы. Исходя из положений ст. 13 ФЗ, на наш взгляд, к таковым следует отнести, прежде всего, наличие угрозы личной безопасности, выраженной в возможности применения физического насилия со стороны иных лиц. Указанное обстоятельство является наиболее распространенным, а зачастую единственным основанием перевода конкретного лица в безопасное место. К наиболее часто встречающимся поводам возникновения подобного рода ситуаций можно отнести, например, деятельность арестованного, направленную на сотрудничество с администрацией исправительного учреждения; личные неприязненные отношения между отдельными лицами или их группами; совершение осужденным поступков, противоречащих принятым в пенитенциарной среде «традициям» и др.
Вместе с тем, достаточно узкое толкование практическими работниками исправительных учреждений юридической нормы, закрепляющей порядок реализации осужденными к лишению свободы рассматриваемого права, сводящегося зачастую лишь к устранению угрозы физической расправы, на наш взгляд, является неправомерным. Мы считаем, что к основаниям перевода лица в безопасное место также необходимо отнести психическое насилие, выраженное в систематическом совершении действий по отношению к арестованному, которые унижают его честь и достоинство. Достаточно высокий уровень распространенности таких явлений в исправительных учреждениях диктует необходимость адекватного реагирования со стороны их администрации с незамедлительным помещением осужденного в безопасное место. Непринятие должных мер компетентными лицами в указанной ситуации может привести не только к причинению вреда данному лицу, но и в целом
дестабилизировать нормальную жизнедеятельность исправительного учреждения [6].
В качестве еще одного из оснований реализации лицами, содержащимися в исправительных учреждениях, права на личную безопасность следует назвать угрозу их здоровью, исходящую от других лиц, являющихся носителями опасных заболеваний (наркомания, психические расстройства, туберкулез, ВИЧ и др.). В настоящее время законодательство РФ предусматривает необходимость содержания таких лиц в специализированных лечебных исправительных учреждениях либо прохождения ими обязательного курса лечения. Однако в силу различных причин (позднее выявление заболевания, переполненность больниц, отсутствие необходимых медикаментов и др.) не исключается возможность нахождения таких лиц в обычных условиях отбытия наказания, что может создавать опасность жизни и здоровью других осужденных.
Исходя из анализа положения, закрепляющего право осужденных к лишению свободы на личную безопасность, можно прийти к выводу, что его реализация может осуществляться в двух формах: 1) по заявлению самого лица и 2) по инициативе начальника исправительного учреждения. В первом случае сам арестованный, определив наличие обстоятельств, которые угрожают его жизни и здоровью, обращается с устным либо письменным заявлением к любому должностному лицу, которое обязано принять меры по обеспечению личной безопасности арестованного. Во втором случае сам начальник исправительного учреждения, установив конкретные факты, свидетельствующие о наличии подобного рода
1. Семенюк, В.И. О правовом регулировании заключения под стражу [Текст] / В.И. Семенюк // Российский следователь. - 2006. - № 10. - С. 13.
2. Данные статистической отчетности о работе судов общей юрисдикции. [Электронный ресурс]//Режим доступа: http://cdep.ru/statistics.asp, свободный.
3. Камышанский, В.А. Анализ следственной
ситуации, принимает решение о переводе осужденного к лишению свободы в безопасное место.
Вместе с тем, при более глубоком анализе норм Правил внутреннего распорядка следственного изолятора достаточно остро встает проблема того, является ли принятие решения о переводе подозреваемого и обвиняемого в безопасное место начальником исправительного учреждения обязанностью или правом последнего. К сожалению, означенные нормативные документы не дают нам ясного ответа на данный вопрос. По нашему мнению, в связи с указанными обстоятельствами, законодатель должен достаточно четко определить, следует ли предоставить начальникам СИЗО возможность самостоятельно, объективно оценив совокупность имеющихся фактических данных, принимать решение о переводе арестованного в безопасное место либо закрепить в действующих правовых актах обязанность удовлетворить данную просьбу лица. Несмотря на противоречивость данной ситуации, сводящейся к наличию многочисленных доводов, которые могут быть приведены в пользу того или иного решения, проблема, на наш взгляд, должна найти свое правовое разрешение, в связи с чем в порядке de lege ferenda предлагаю внести следующее дополнение к ст. 13 ФЗ « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых» от 15.07.1995 г. При возникновении угрозы личной безопасности подозреваемого или обвиняемого, содержащегося в следственном изоляторе, он вправе обратиться к любому сотруднику учреждения, который обязан принять меры безопасности незамедлительно.
________________________________Литература
практики по Российской Федерации [Текст] /В.А. Камышанский // Особенности расследования злоупотреблений в деятельности правоох. органов: материалы российско-американского семинара. -СПб.: Юрид. институт ген. Прокуратуры РФ, 1989. - С. 5-6; Попов С. Нормы нового уПк РФ не обеспечивают гарантий конституционных прав подозреваемого [Текст] / С. Попов, Ч. Цепляева //
Российская юстиция. - 2002. - № 10. - С. 31-35; Ишигеев В.С. Пенитенциарные преступления [Текст]/В.С. Ишигеев. - СПб., 2002. - С. 186; До каких пор будут поощряться пытки? // Аргументы и факты. - 2007. - № 19. - С. 13; Почему коррупционеры остаются непобежденными? I/ Родная земля. - 2008. - № 31. - С. 2.
4. Маликов, Б.З. Лишение свободы: правовой статус осужденных и некоторые противоречия его отражения в законе [Текст] / Б.З. Маликов //
Коротко об авторе________________________________
Ботоев С.Б, аспирант, Байкальский государственный университет экономики и права (БГУЭП)
Научные интересы: уголовно-исполнительное право, проблемы содержания подозреваемых и обвиняемых в местах принудительного содержания
Следователь. - 2000. - № 5. - С. 37.
5. Зубков, А.И. Изменения в режиме исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы / А.И. Зубков, В.А. Уткин: в учебнике «Уголовно-исполнительное право». - М.: Норма, 2002. - С. 610.
6. Васильева, А.И. Исполнение наказаний, связанных с мерами исправительно-трудового воздействия [Текст] /А.И. Васильева, А.В. Масли-хин. - Рязань: РВШ МВД СССР, 1989. - С. 49.
_____________________________Briefly about author
Botoyev S., graduate, Baikal State University of Economics and Law (BSUEL)
Scientific interests: criminal and executive law, problems of keeping of accused and suspected in places of forced keeping
