CC BY
2DOI: 10.17805/ggz.2022.3.3
Право на благоприятную окружающую среду и его реализация в современных условиях
Е. Д. Фишман
Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова, г. Москва, Российская Федерация
Статья раскрывает проблему экологии и права каждого человека на благоприятную окружающую среду и его реализацию в современных условиях. Сделаны выводы о внутренней политике и мировой повестке в вопросе экологии.
Ключевые слова: экология; благоприятная окружающая среда; технологии; производство; экоинновации; экономика
Right to a Favorable Environment and Its Implementation in Current Conditions
Elizaveta D. Fishman Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, Russian Federation
The article provides insight into the problem of ecology and the right of every person to a favorable environment and its implementation in the current context. The author draws conclusions about domestic policy and the global agenda in the issue of ecology.
Keywords: ecology; favorable environment; technologies; production; eco-innovations; economy
ВВЕДЕНИЕ
Проблема экологии остро стоит перед человечеством вот уже многие десятилетия, особенно в ряде развитых стран, где ущерб природе наносится в больших масштабах. Технологические и производственные прорывы улучшают жизнь людей, условия их труда, упрощают и автоматизируют тяжелые производственные процессы, но при этом часто второй стороной медали выступают пагубные последствия для природы и экологии.
Человек — венец природы, но все еще ее часть, а потому люди наносят вред и самим себе, всеобщему здоровью. Вырубая леса, отравляя атмосферу и воду, мы запускаем необратимые процессы, которые способствую раз-
рушению озонового слоя, созданию парникового эффекта, что приводит к потеплению климата и таянию ледников. Но сопоставима ли эта цена прогрессу? Имеем ли мы право сознательно нарушать природный баланс во имя прикладной науки?
ЗАКОНАДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВА НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В РОССИИ
Право каждого человека и гражданина на благоприятную окружающую среду закреплено в 42-й статье Конституции РФ, которая гласит, что гражданин имеет право на возмещение ущерба, нанесенного экологическим правонарушением его здоровью или имуществу. Но кто ответит и возместит ущерб за ухудшение атмосферного воздуха, сокращение площади лесов и запасов пресной воды, истребление животных и загрязнение мирового океана?
Статья 42 Конституции РФ гласит: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением» (Конституция ... , 1993-2020: Электронный ресурс). Понятие благоприятной окружающей среды Федеральный закон «Об охране окружающей среды» раскрывает и определяет так: «благоприятная окружающая среда — окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и при-родно-антропогенных объектов» (Федеральный закон ... , 2002-2022). Такое определение позволяет говорить не только об отслеживании и поддержании экологической обстановки, но и об оперативном регулировании и введении мер в конкретных субъектах или на всей территории страны.
Российская Федерация наряду с другими государствами выполняет экологическую функцию, которая выражается в установлении баланса между экономической и экологической составляющей общества, а также поддержании и реализации права на благоприятную окружающую среду для каждого человека и гражданина. Таким образом, российское экологическое право имеет комплексный характер, так как данное право охватывает гражданско-правовые процессы, систему уголовного права и т. д.
Принципы экологического права формируют эталонное отношение человека к природе, а также помогают определить правильную позицию политики государства в обстоятельствах современного экологического кризиса.
Информационная осведомленность о состоянии окружающей среды — неотъемлемая часть права на благоприятную окружающую среду, которая также должна учитываться для полной реализации прав человека.
В рамках устойчивого социально-экономического развития, которое было принято указом Президента «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» в 1996 г., были разработаны основные стратегии и векторы реализации внутри- и внешнеполитических процессов, что непосредственно связанно с реализацией права человека на благоприятную окружающую среду (Указ Президента ... , 1996).
Концепция перехода РФ к устойчивому развитию основана на принципах и понятиях о благоприятной окружающей среде мирового масштаба, что позволяет говорить о необходимости мирового сотрудничества в этой области. Наша страна обладает наибольшей территорией во всем мире, потому российское сообщество вносит больший вклад в экологический фонд планеты, но без участия каждой страны и коллективной мировой ответственности эффективность односторонних действий будет мала, а высокие результаты в области экологии так и не будут достигнуты.
Процесс перехода к зеленой экономике требует осуществления множества исследований и апробаций, направленных на контроль за состоянием окружающей среды, влиянием современных технологий и инноваций на экологию. Также необходимо готовить объективные прогнозы о состоянии окружающей среды для предотвращения возможных экологических катастроф.
Помимо контроля следует обеспечивать должное развитие научно-экологического сектора экономики, который сможет разрабатывать и производить экоинновации. С их помощью можно будет заменить экологически опасные технологии, тем самым станет возможно постепенно отказаться от неэкологичных материалов и технической базы, которая устарела и не соответствует мировым стандартом экологии. Также в этом вопросе важна гласность и интеграция данных технологий, так как возможность сделать экологически безвредные технологии мировым достоянием поможет странам с ограниченными ресурсами на должном уровне заботиться об экологии в равной степени с развитыми странами.
При этом такое сотрудничество должно осуществляться согласно четким принципам, которые очерчивают красные линии между совместной работой над экологической повесткой, суверенитетом и интересами каждого государства.
Эти принципы в статье 92 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» были сформулированы следующим образом:
• «каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях;
• каждое государство имеет право на использование окружающей природной среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан;
• экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов;
• хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории государства, не должна наносить ущерб окружающей природной среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;
• недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы;
• должен быть установлен контроль на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей природной среды и природных ресурсов на основе международно признанных критериев и параметров;
• должен быть обеспечен свободный и беспрепятственный международный обмен научно-технической информацией по проблемам окружающей природной среды и передовых природосберегающих технологий;
• государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях;
• все споры, связанные с проблемами окружающей природной среды, должны разрешаться только мирными средствами» (Закон РСФСР ... , 1991: Электронный ресурс).
Данные принципы очерчивают рамки, которые выносят экологическую повестку на первый план, определяют мировое сообщество как единый механизм, где каждая страна уважает суверенитет других государств. Этот механизм призван защищать интересы (в том числе и экономические) более слабых государств и предотвращать экологическое колонизаторство и эксплуатацию.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Процесс перехода к устойчивому развитию в России длится до сих пор, поскольку является длительным и комплексным и затрагивает различные стороны жизни населения. Эта концепция позволяет сделать вывод, что в рамках рассматриваемой темы также можно говорить и о том, что право на благоприятную окружающую среду реализуется не одномоментно, а происходит и совершенствуется все время, а также требует работы не только государственных органов, но и участия граждан, организаций, предприятий и всего мирового сообщества.
Все это образует международно-правовую охрану окружающей среды как сравнительно новую отрасль международного права, которая представляет собой совокупность принципов и норм, определяющую действия субъектов по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде от воздействия на нее самых разных источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов.
Право на благоприятную окружающую среду — это база, одна из основ правового общества. В этой сфере реализация права происходит несколько сложнее, так как требует стабильного и высокого развития социальной, экономической и других сфер жизни общества. Но при этом этот процесс идет путем постоянной исследовательской деятельности, внедрения экоинноваций, последовательной политики государства, международного сотрудничества и интеграции. Такие пути решения экологических проблем помогут найти и реализовать баланс между экономической деятельностью людей и их правами на благоприятную окружающую среду (см., например: Гершензон, Смирнова, Элиас, 2003; Трушина, 2009; Акимова, Хаскин, 2012; Маврищев, 2015).
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Акимова, Т. В., Хаскин, В. В. (2012) Экология. Человек — экономика — биота — среда : учебник для студентов вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М. : ЮНИТИ-ДАНА. 495 с. EDN: RBBDVV
Гершензон, В. Е., Смирнова, Е. В., Элиас, В. В. (2003) Информационные технологии в управлении качеством среды обитания : учеб. пособие. М. : Academia. 283, [1] с. EDN: QKNNRZ
Закон РСФСР от 19.12.1991 № 2060-1 (ред. от 10.01.2002) «Об охране окружающей природной среды» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc body=&nd=102013669 [архивировано в Wayback Machine] (дата обращения: 06.05.2022).
Конституция Российской Федерации (1993-2020) / принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/ proxy/ips/?docbody=&nd=102027595 [архивировано в Wayback Machine] (дата обращения: 06.05.2022).
Маврищев, В. В. (2015) Общая экология : [курс лекций] : учебное пособие. М. : НИЦ ИНФРА-М ; Минск : Новое знание. 298 с.
Трушина, Т. П. (2009) Экологические основы природопользования. Изд. 5-е, доп. и перераб. Ростов н/Д : Феникс. 407, [1] с.
Указ Президента РФ от 01.04.1996 № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» (1996) // Собрание законодательства РФ. 8 апреля. № 15. Ст. 1572.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) (20022022) // Собрание законодательства РФ. 14 января. № 2. Ст. 133.
Дата поступления: 21.05.2022 г.
REFERENCES
Akimova, T. V. and Khaskin, V. V. (2012) Ekologiia. Chelovek — ekonomika — biota — sreda [Ecology. Man — economy — biota — environment] : A textbook for university students. 3rd ed., revised and enlarged. Moscow : UNITY-DANA. 495 p. (In Russ.). EDN: RBBDVV
Gershenzon, V. E., Smirnova, E. V. and Elias, V. V. (2003J Informatsionnye tekhnologii v upravlenii kachestvom sredy obitaniia [Information technologies in environmental quality management] : A study guide. Moscow : Academia. 283, [1] p. (In Russ.). EDN: QKNNRZ
Zakon RSFSR ot 19.12.1991 № 2060-1 (red. ot 10.01.2002) «Ob okhrane okruzhaiushchei prirodnoi sredy» [Law of the RSFSR of 19.12.1991 No. 2060-1 (ed. of 10.01.2002) "On Environmental protection"]. Ofitsial'nyi internet-portal pravovoi informatsii [online] Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc-body=&nd=102013669 [archived in Wayback Machine] (accessed 06.05.2022). (In Russ.).
Konstitutsiia Rossiiskoi Federatsii [The Constitution of the Russian Federation] (1993-2020) / adopted by popular vote on December 12, 1993 with amendments approved during the all-Russian vote on July 1, 2020. Ofitsial'nyi internetportal pravovoi informatsii [online] Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/? docbody=&nd=102027595 [archived in Wayback Machine] (accessed 06.05.2022). (In Russ.).
Mavrishchev, V. V. (2015) Obshchaia ekologiia [General ecology] : A study guide. Moscow : NITs INFRA-M ; Minsk : Novoe znanie. 298 p. (In Russ.).
Trushina, T. P. (2009) Ekologicheskie osnovy prirodopol'zovaniia [Ecological foundations of nature management]. The 5th ed., enlarged and revised. Rostov-on-Don : Feniks. 407, [1] p. (In Russ.).
Ukaz Prezidenta RF ot 01.04.1996 № 440 «O Kontseptsii perekhoda Rossiiskoi Federatsii k ustoichivomu razvitiiu» [Decree of the President of the Russian
Federation No. 440 of 01.04.1996 "On the Conception of Transition of the Russian Federation to Sustainable Development"] (1996) Sobranie zakonodatel'stva RF, April 8, no. 15, article 1572. (In Russ.).
Federal'nyi zakon ot 10.01.2002 № 7-FZ (red. ot 26.03.2022) «Ob okhrane okruzhaiushchei sredy» (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.09.2022) [Federal Law No. 7-FZ of 10.01.2002 (as amended on 26.03.2022) "On Environmental Protection" (with amendments and additions that entered into force on 01.09.2022)] (20022022) Sobranie zakonodatel'stva RF, January 14, no. 2, article. 133. (In Russ.).
Submission date: 21.05.2022.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Фишман Елизавета Дмитриевна — студентка Московского промыш-ленно-экономического колледжа Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова. Эл. адрес: elizaveta.fishman04@mail.ru. Научный руководитель — Анна Александровна Тихомирова, преподаватель МПЭК РЭУ им. Г. В. Плеханова.
ABOUT THE AUTHOR
FISHMAN Elizaveta Dmitrievna, Student, Moscow Industrial and Economic College at Plekhanov Russian University of Economics. E-mail: elizaveta.fish-man04@mail.ru. Research adviser: Anna Aleksandrovna Tikhomirova, Lecturer, MIEC at Plekhanov RUE.
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ
Фишман Е. Д. Право на благоприятную окружающую среду и его реализация в современных условиях [Электронный ресурс] // Горизонты гуманитарного знания. 2022. № 3. С. 39-45. URL: https://journals.mosgu.ru/ggz/article/ view/1668 (дата обращения: дд.мм.гггг). DOI: 10.17805/ggz.2022.3.3
