CC BY
27
УДК 332.1
Ермолаева М.Х. студент магистратуры ФГБОУВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова»
г. Нальчик
ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИИ
Аннотация: Статья посвящена актуальной проблеме. Авторами изучен большой объем фактического материала. В статье рассмотрены основные моменты правила землепользования и застройки территории. Градостроительный регламент является одним из наиболее важных документов в землеустройстве.
Ключевые слова: землепользование, застройка, городское и сельское поселение, градостроительное зонирование, виды разрешенного использования, Градостроительный Кодекс РФ.
Ermolaeva M. H., master's student Of the "Kabardino-Balkarian state agrarian University named after V. M. Kokov"
Nalchik
RULES OF LAND USE AND DEVELOPMENT OF THE
TERRITORY
Annotation: The article is devoted to the actual problem. The authors studied a large amount of factual material. The article deals with the main points of land use rules and development of the territory. Urban planning regulations is one of the most important documents in land management.
Key words: land use, development, urban and rural settlement, urban zoning, permitted uses, Urban development Code of the Russian Federation.
Правила землепользования и застройки территорий сельских и городских поселений устанавливают градостроительные регламенты для территориальных зон.
В отличие от Генерального плана территории правила более точно детализируют, какие участки можно застраивать, а какие - нельзя, и что именно можно строить на территории.
Основная цель введения ПЗЗ территорий городских сельских поселений - упростить и ускорить решение вопросов разрешённого использования земельных участков.
Правила землепользования и застройки городского или сельского поселения являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами и нормативными правовыми актами и инструктивно-методическими документами
федерального и регионального уровней, Генеральным планом городского или сельского поселения, а также с учетом положений актов и документов, определяющих основные направления социально -экономического и градостроительного развития городского или сельского поселения, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Правило землепользования и застройки на территории городского или сельского поселения вводятся в целях:
• создания условий для устойчивого развития территории на основе Генерального плана сельского поселения, охраны окружающей среды и сохранения объектов культурного наследия на территории городского или сельского поселения ;
• создания предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации правовых условий для планировки территорий;
• обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, включая обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки, и обеспечение открытости информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;
• создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Правила землепользования и застройки территории обязательны к исполнению должностными, физическими и юридическими лицами, осуществляющими и контролирующими градостроительную деятельность на территории городского или сельского поселения .
Правила регламентируют деятельность должностных, физических и юридических лиц в отношении:
• правового зонирования территории муниципального образования и установления градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;
• разделения (межевания) территории муниципального образования на земельные участки;
• предоставления прав на земельные участки физическим и юридическим лицам;
• подготовки градостроительных обоснований для принятия решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
• согласования проектной документации;
• приведения в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной градостроительной документации;
• предоставления разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов;
• контроля за использованием и строительными изменениями объектов недвижимости;
• обеспечения открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о застройке и землепользовании, а также их участия в принятии решений по этим вопросам;
• внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, в том числе по инициативе граждан.
Правила землепользования и застройки территории вводят порядок использования и застройки территории городского или сельского поселения, основанный на градостроительном зонировании - делении всей территории на территориальные зоны и установлении для них градостроительных регламентов.
Действие установленных Правилами градостроительных регламентов распространяется на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах территориальных зон, за исключением земельных участков:
• расположенных в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия;
• расположенных в границах территорий общего пользования;
• линейных объектов.
Границы зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ, не отображенные на Карте градостроительного зонирования сельского поселения, включаются в Правилах землепользования и застройки территории после их утверждения в установленном действующим законодательством порядке.
В градостроительных регламентах в отношении земельных участков и объектов капитального строительства указаны:
• виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования;
• предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
• ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Физические и юридические лица, а также должностные лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности и в области охраны и использования земель, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, области и муниципальными правовыми актами.
Использованные источники:
1. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2019).
2. Бирюков Б.М. Правила землепользования и застройки территорий. М, 2007.
3. Алексеев, Ю. В. Градостроительное планирование поселений. В 5 томах. Том 1. Эволюция планирования / Ю.В. Алексеев, Г.Ю. Сомов. - М.: Издательство Ассоциации строительных вузов, 2003. - 336 с.
4. Малоян, Г.А. Основы градостроительства: учебное пособие / под. ред. Г.А. Малоян-М.: Ассоциация строительных вузов, 2004 - 120 с.
