CC BY
328
ФИЛОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ
The rights of journalists in conflict zones and the documents governing their action
Ramazanov G.
Права журналистов в зонах вооруженных конфликтов и документы, регулирующие их действия Рамазанов Г. З.
Рамазанов Гашгай Зияддин оглы / Ramazanov Gashgay — докторант, кафедра международной журналистики, факультет журналистики, Бакинский государственный университет, г. Баку, Азербайджанская Республика
Аннотация: в статье анализируются права журналистов в ситуациях вооруженного конфликта и в международных документах, регулирующих осуществление МГП. Рассматриваются документы принятые высшими органами международных организаций и национальных государств, которые регулируют действия журналистов в ситуациях вооруженного конфликта.
Abstract: the article analyzes the rights of journalists in situations of armed conflict and in the international documents regulating the implementation of IHL. Consider the documents adopted by the supreme bodies of international organizations and nation states, which regulate the activities of journalists in situations of armed conflict.
Ключевые слова: аккредитация, журналист, линия соприкосновения, вооруженные конфликты, конвенции. Keywords: accreditation, journalist, contact line, armed conflict, сonventions.
Журналисты выступают против войны и в категории гражданских лиц не являются стороной конфликтов. Статус и защита журналистов в зонах вооруженных конфликтов регулируются положением международного гуманитарного права (права войны), касающегося защиты журналистов, и другими юридическими документами. В соответствии с этим журналист, который освещает вооруженные конфликты, должен действовать в соответствии с нормами международных конвенций гуманитарного права и других международных документов и конвенций, к которым присоединилось его государство [1, с. 29].
В ст.13 Гаагского положения о законах и обычаях войны (приложение к Гаагской конвенции 1899 и 1907 гг.), а также в Женевской конвенции от 27 июля 1929 г. об обращении с военнопленными, говорится о «газетных корреспондентах». В этих документах журналист относится к нечетко определенной категории лиц, которые следуют за военными силами, не входя при этом в их личный состав. Но при этом должно быть соблюдено важнейшее условие: они обязаны иметь удостоверение, выданное военными властями их страны [2]. Во время радикального пересмотра международного гуманитарного права, результатом которого стало принятие Женевской конвенции от 12 августа 1949 г., эта же идея нашла свое воплощение в III Конвенции - об обращении с военнопленными, согласно которой журналист, попавший во власть противника, является военнопленным.
Вопрос об улучшении защиты журналистов в опасных командировках за последние 20 лет не раз обсуждался на различных уровнях, в том числе и на заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН в 70-х годах. Процесс завершился 8 июня 1977 г. принятием Дополнительных протоколов к Женевским конвенциям. В протокол I, относящийся к международным вооруженным конфликтам, включена ст. 79 «Меры по защите журналистов». Там говорится: - журналист, находящийся в опасной командировке в районе вооруженного конфликта, будучи гражданским лицом, пользуется в полном объеме защитой, предоставляемой международным гуманитарным правом гражданским лицам; - за военными корреспондентами, аккредитованными при вооруженных силах, сохраняется их особое положение, которое признается ст. 4А, п. 4 III Конвенции...» [3, с. 192].
Комитетом министров Совета Европы, от 3 мая 1996 года, в 98-м заседании были приняты специальные декларации о защите журналистов в ситуациях конфликта и напряженности, но не предприняты строгие меры на международном уровне по вопросу о защите журналистов.
Еще один международный документ имеет особое значение в области защиты журналистов, действующих в районе вооруженного конфликта: Парламентская Ассамблея Совета Европы 28 апреля 2005 года приняла резолюцию 1438 - «О свободе печати и условии работы журналистов в зонах конфликтов». В третьем пункте этого документа говорится: «Ассамблея выражает сожаление по поводу того, что большое число журналистов, работавших в зонах конфликта или над опасными темами, были убиты, похищены или исчезли, и считает такие действия в отношении журналистов
наиболее серьезными актами агрессии против свободы выражения мнения и распространения информации в СМИ». В 5-ом пункте Ассамблея воздает должное неправительственным организациям, таким, как Международный институт защиты прессы, Международный институт прессы, «Репортеры без границ», Международная федерация журналистов, организация «Статья 19» и Институт по освещению войны и мира, за оказание содействия и конструктивной помощи журналистам, работающим в опасных ситуациях и районах конфликта. Ассамблея подчеркивает, что если по соображениям личной безопасности журналистам, аккредитованным при вооруженных силах или силах безопасности, разрешается работать лишь в определенных районах, ограничения на их репортажи должны быть сведены к абсолютному минимуму...» [4].
Во время войны действие журналиста зависит от собственной воли, а также решения организации, которая командировала их. Российские специалисты подчеркивают важность «пройти аккредитацию журналистов и военного контроля в зоне боевых действий вооруженного конфликта или журналистов в зоне военных действий должны иметь разрешение военных властей». Тем не менее, военные несут полную ответственность за ситуацию в зоне вооруженного конфликта, они могут дать журналистам больше информации. Кроме того, каждый аккредитованный журналист несет ответственность за безопасность государства, который был аккредитован их органом» [5].
Статья 50 «Закона о средствах массовой информации Азербайджанской Республики» определяет, что руководство СМИ с разрешением всех государственных органов, политических и общественных организаций в условиях соблюдения правил аккредитации может аккредитовать своих журналистов [6, с. 210].
В связи с выше напоминаемыми причинами и, принимая во внимание, что страна находится в состоянии войны, Президентом Азербайджанской Республики отдано Распоряжение № 742 от 24 сентября 2014 «О мерах безопасности Азербайджанских Вооруженных Сил на линии соприкосновения с Вооруженными Силами Республики Армении». Для того чтобы обеспечить выполнение Распоряжения Кабинет Министров АР принял решение № 279 от 14 августа 2015 об утверждении аккредитации журналистов зоны обслуживания линии фронта и прифронтовой зоны для координации с Министерством Обороны Азербайджанской Республики «Правил командировок», согласно данным МО АР, аккредитованные СМИ более 40 представителей получат аккредитационные карточки [7].
Таким образом, несмотря на усилия ведущих мировых организаций и международного права, исследование показывает, что в период технологических революций, глобализация в XXI веке, в разрешении споров было невозможно отказаться способом применении силы. Для того чтобы избежать жертв и чтобы ликвидировать последствия разрушений войны, необходимо широкое применение МГП, который тоже регулируется частью принципов права деятельности журналистов в условиях войны. В связи с этим, анализ результатов исследований в области применения МГП и прав журналистов в ситуациях вооруженного конфликта показывает, что деятельность журналистов на практике зависит и от внутренних законов.
Литература
1. Моду А. Международное гуманитарное право и деятельность журналистов. М., 1994. 29 с.
2. IV Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны (Гаага, 18 октября 1907 года). [Электронный ресурс]: Сайт Закон и права. Режим доступа: http://www.zaki.ra/pagesnew.php?id=1519/ (дата обращения: 14.06.2016).
3. KlV sahssinds qanunvericilik. "RUH" Azsrbaycan JMK. Baki: "Yeni Nssil" AJBNMP, 2001. 196 s.
4. Резолюция ПАСЕ от 28 апреля 2005 года № 1438 - «О свободе печати и условии работы журналистов в зонах конфликтов». [Электронный ресурс]: Портал Совета Европы. Режим доступа: http://www.coe.int/T/r/ Parliamentary_Assembly/Russian_documents (дата обращения: 17.06.2016).
5. Дзялошинский И. М. Журналисты в «горячих точках»: технология профессионального поведения. Сборник статей. М., 2000.
6. Ekstremal jurnalistika. "Dinc dünya" Ara^dirma Msrkszi / Э.Р. Mehdiyevin redaktssi ils. Baki: Çsrq-Qsrb ASC, 2003, 232 s.
7. Распоряжение Президента АР от 24 сентября 2014 № 742 «О мерах безопасности Азербайджанских Вооруженных Сил на линии соприкосновения ВС Республики Армении». [Электронный ресурс]: Сайт МО АР. Режим доступа: http://www.mod.gov.az/index2. php/content=news/ 2015/26 _12_ melumatakkredite (дата обращения: 15.05.2016).
